寇德旺 朱勇

摘 要：協(xié)同監(jiān)督工作是供電公司加強內(nèi)部監(jiān)管、督察與約束，強化從源頭上防治腐敗的重要措施。本文對當前協(xié)同監(jiān)督工作存在的問題及原因進行總結(jié)，剖析了新形勢下項目化協(xié)同監(jiān)督工作的原理，提出了項目化協(xié)同監(jiān)督工作的兩種方法，一是建立項目化協(xié)同監(jiān)督工作體系，二是完善項目化協(xié)同監(jiān)督工作流程。

關(guān)鍵詞：項目化；協(xié)同監(jiān)督；工作原理；工作模式；工作流程

1 引言

協(xié)同監(jiān)督工作是供電公司加強內(nèi)部監(jiān)管、督察與約束，強化從源頭上防治腐敗的重要措施。建立健全協(xié)同監(jiān)督機制既是懲治防范體系建設的一個重大創(chuàng)新，又是供電公司落實黨風廉政建設責任制的一項重要舉措，也是將反對腐敗倡導廉潔和公司運營管理較好融合的良好途徑[1]。隨著供電公司各項業(yè)務管理模式的改變，關(guān)鍵業(yè)務和重要環(huán)節(jié)的廉潔風險點也隨著管理工作的短板發(fā)生了變化，如何與時俱進地做好各業(yè)務流程的協(xié)同監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)和防范風險，補全漏洞，確保各項管理可以控制、能夠控制、在控制范圍之內(nèi)，是各管理部門落實“兩個責任”的必然要求。

2 協(xié)同監(jiān)督工作存在的問題及原因

2.1 思想認識不深刻

就當前的實際工作狀況而言，對協(xié)同監(jiān)督工作認識不深刻可以從以下幾個方面看出：第一，大多數(shù)供電公司工作人員在潛意識中認為監(jiān)督工作主要由紀檢監(jiān)察部門來完成的，這是紀律檢查部門的工作任務，和自己沒有多大的關(guān)系，因而對協(xié)同監(jiān)督工作漠不關(guān)心。第二，部分供電公司工作人員認為協(xié)同監(jiān)督工作是額外的負擔并且是多余的，在公司管理中沒有必要開展這項工作。協(xié)同監(jiān)督是由專門的部門來完成，應該由監(jiān)督部門和監(jiān)督人員來完成，不應該涉及別的部門。從專業(yè)管理的角度來看，這并不是自己的職責所在，因而對這項工作漠不關(guān)心。第三，因為是監(jiān)督工作，所以必須負責并發(fā)現(xiàn)問題，這樣就會得罪公司其他人員。俗話說“做多錯多閑話多”，一部分部門和管理者秉著“多一事不如少一事”的態(tài)度，敷衍差事，流于形式，不敢承擔責任，缺少責任心，也就對監(jiān)督工作不怎么上心了。

2.2 部門履行職責沒有到位

由于部分部門和管理者在思想上對協(xié)同監(jiān)督工作了解不夠深入，導致他們在實際監(jiān)督工作中“不走心”以及“漠不關(guān)心”，表現(xiàn)在實際監(jiān)督過程中就是“不想監(jiān)督”，“不愿意監(jiān)督”以及“不主動監(jiān)督”，部門職責履行不到位便不可避免?？陀^地說，小部分職能部門工作人員責任意識不強、履行職責要求較低，監(jiān)督工作在他們眼里是“附屬”工作，花費的時間和精力較少、缺乏深刻地思考、工作方法不足，監(jiān)督能力較弱，這些也是小部分職能部門監(jiān)督職責履行不到位的關(guān)鍵原因。除此之外，還存在被監(jiān)督工作人員誤解監(jiān)督工作的狀況（錯認為監(jiān)督是“找自己的麻煩”，“看不慣自己”），以消極的態(tài)度對待監(jiān)督工作，甚至對監(jiān)督工作產(chǎn)生抵觸心理，這也是導致一些部門與管理者“不愿意開展監(jiān)督工作”、“不敢對工作人員進行監(jiān)督”的原因所在。

2.3 監(jiān)督力度較小

從企業(yè)管理層來看，由各層管理者負責、紀律檢查部門協(xié)調(diào)、其余各個部門發(fā)揮監(jiān)督作用、企業(yè)運營與監(jiān)督相互融合的監(jiān)管督察機制已經(jīng)建立[2]。但是紀律檢查部門不能較好地協(xié)調(diào)其他各個部門，其余各個部門監(jiān)督職能不能充分地發(fā)揮，企業(yè)運營與監(jiān)督相互融合的不到位，各個運營部門之間協(xié)作配合的意識仍然不強，協(xié)同監(jiān)督工作啟動相對緩慢，跨部門的交流和配合不能夠順利進行。

2.4 監(jiān)督重點不明確

監(jiān)督重點不明確主要反映在以下幾個方面：第一，供電公司沒有針對協(xié)同監(jiān)督工作進行深入地研究和制定系統(tǒng)的計劃，監(jiān)督工作沒有明確的重點或者管理者沒有找準工作重點[3]。第二，協(xié)同監(jiān)督工作沒有重點關(guān)注供電公司中心工作、重點領(lǐng)域、重點問題、薄弱環(huán)節(jié)以及“出血點”和“熱點”，只是浮于表面和一些不重要的事情上；第三，小部分部門和管理者在協(xié)調(diào)監(jiān)督工作中害怕?lián)斅氊煟瑩摹耙l(fā)矛盾”，只對部分工作和人員進行監(jiān)督，繞開重點、難點以及風險點。供電公司監(jiān)督的重點并不明確，甚至在形式上也是如此。

3 新形勢下項目化協(xié)同監(jiān)督工作原理及方法

3.1 新形勢下項目化協(xié)同監(jiān)督工作原理

項目化協(xié)同監(jiān)督工作是供電公司將項目管理理念創(chuàng)新性地運用于協(xié)同監(jiān)督工作中，主要是指將業(yè)務工作范圍內(nèi)重點問題或者廉潔風險較高問題作為一個單獨的項目，在特定的時間內(nèi)，將各個業(yè)務部門與協(xié)同監(jiān)督項目實施單位進行重組，通過認真選取項目課題、編制項目計劃書以及推進項目落實、督察項目有序開展、借助協(xié)同監(jiān)督平臺對突出問題進行審核決議、對項目成果進行評定等手段，把監(jiān)督的重點、風險點以及熱點問題用項目的形式體現(xiàn)，使之更加具體化、目標化，按項目、分層級管理控制監(jiān)督內(nèi)容，將監(jiān)督問題分門別類并按限制時間解決，進而提升供電公司內(nèi)部監(jiān)督的工作成效。

3.2 新形勢下項目化協(xié)同監(jiān)督工作方法

3.2.1 建立項目化協(xié)同監(jiān)督工作體系

依據(jù)項目責任主體，將協(xié)同監(jiān)督工作體系劃分為三個層級，即項目實施層、專業(yè)管理層、項目管理層[4]。項目實施層：在開展項目化協(xié)同監(jiān)督工作的過程中，從供電公司總部和基層部門兩個層面出發(fā)，根據(jù)自己的業(yè)務領(lǐng)域與特點選擇項目實施的主要領(lǐng)導人員。公司總部各個部門作為公司協(xié)同監(jiān)督工作小組成員，依據(jù)部門一年協(xié)同監(jiān)督熱點，著力編制熱點項目協(xié)同監(jiān)督工作計劃，依據(jù)工作計劃開展監(jiān)督檢查工作，充分發(fā)揮各個業(yè)務領(lǐng)域的優(yōu)勢，整合監(jiān)管力量，繼續(xù)與各個職能部門共同監(jiān)督，每個季度向公司協(xié)同監(jiān)督工作小組報告實際工作狀況以及存在的問題。專業(yè)管理層：主要是對協(xié)同監(jiān)督熱點項目的開展過程進行追蹤，根據(jù)自己的職能定位，提出專業(yè)建議與支持[5]。公司總部各個部門負責總部與基層部門協(xié)同監(jiān)督熱點項目的專業(yè)管控任務，參加每年協(xié)同監(jiān)督熱點項目工作計劃書的評價和審議、出席基層部門協(xié)同監(jiān)督委員會會議，在項目開展的全過程全中進行督查、負責解決專業(yè)難點及問題。項目管理層：將協(xié)同監(jiān)督工作關(guān)鍵點和項目化管理理念按時下達到每個單位以及每個部門，對協(xié)同監(jiān)督熱點項目實施過程進行全面監(jiān)督管理。

3.2.2 完善項目化協(xié)同監(jiān)督工作流程

根據(jù)工程建設項目的全過程和整個節(jié)點精益管理的要求，項目化協(xié)同監(jiān)督工作可以劃分為四個流程：項目申報、項目實施、實施反饋、總結(jié)審查，要確切地安排好每個項目的任務[6]。這些環(huán)節(jié)必須經(jīng)過基層部門協(xié)同監(jiān)督小組或者公司內(nèi)部協(xié)同監(jiān)督工作委員會的審議，以保證協(xié)同監(jiān)督重點項目的工作成效。第一，項目申報。項目實施層應該遵照公司內(nèi)部協(xié)同監(jiān)督工作委員會提出的意見，結(jié)合自身的現(xiàn)實狀況，成立項目小組、編制項目落實以及完成計劃書，上報公司協(xié)同監(jiān)督委員會辦公室登記并且進行項目評估審議。第二，項目實施。項目實施層對協(xié)同監(jiān)督重點項目工作的開展負有全面責任[7]。始終關(guān)注監(jiān)督工作重點，成立項目組對重點進行監(jiān)督檢查，推進項目有序開展。第三，實時反饋。專業(yè)管理層要充分發(fā)揮職能部門的優(yōu)勢實時對協(xié)同監(jiān)督工作進行監(jiān)督和指導。第四，總結(jié)審查。按照項目化推進、項目品牌化打造的工作思路，項目實施層要做好項目化協(xié)同監(jiān)督工作開展過程的宣傳，總結(jié)交流項目推進方式及路徑，成為可復制可推廣的典型案例。

4 結(jié)語

新形勢下，項目化協(xié)同監(jiān)督工作在理念上進行了創(chuàng)新，公司內(nèi)部必須對協(xié)同監(jiān)督工作進行細化，才能保證項目化協(xié)同監(jiān)督的工作成效，使各項業(yè)務工作得到常態(tài)化的有序開展。

參考文獻：

[1]包桐，郭蕾.以項目化運作提升協(xié)同監(jiān)督質(zhì)效的探索[J].農(nóng)電管理，2018（4）：26-28.

[2]吳遠記.協(xié)同監(jiān)督工作存在的問題及改進思考[J].湖北電力， 2016（A01）：25-27.

[3]呼志勇，武朝霞.淺談在電力營銷管理過程中建立協(xié)同監(jiān)督機制[J].品牌（下半月），2012（6）： 49-49.