梁博

摘 要：本文基于對核電設(shè)備的招標(biāo)采購信息數(shù)據(jù)的整合，對招標(biāo)采購的風(fēng)險展開了分級，基于風(fēng)險數(shù)據(jù)維度來展開了深層次的分析，并就成本以及進度、質(zhì)量和供應(yīng)商、廉政這五大維度給以了對風(fēng)險加以控制的應(yīng)對對策。

關(guān)鍵詞：核電站設(shè)備； 招標(biāo)風(fēng)險； 成本控制

一、風(fēng)險的級別劃分

基于以往在招標(biāo)采購的整個過程中引發(fā)的風(fēng)險，基于設(shè)備分類以及招標(biāo)流程、風(fēng)險點這三大維度來把核電設(shè)備在其招標(biāo)采購的整個過程中的風(fēng)險劃定成了三大等級：

I級風(fēng)險：就某個階段而言，此風(fēng)險點的出現(xiàn)概率相當(dāng)高，此外會過大地影響到招標(biāo)采購的整個過程；

II級風(fēng)險 ：就某個階段而言，此風(fēng)險點的出現(xiàn)概率比較高，此外會比較大地影響到招標(biāo)采購 ；

III級風(fēng)險 ：就某個階段而言，此風(fēng)險點的出現(xiàn)概率比較低，此外不太能夠影響到招標(biāo)采購。

二、風(fēng)險分析

基于上表1-1中的數(shù)據(jù)，我們由兩大維度，即設(shè)備的類型以及風(fēng)險點來展開縱向的對比，然后可知如下：

在核島設(shè)備的整個采購招標(biāo)的過程中，潛存的設(shè)備供應(yīng)商相當(dāng)?shù)挠邢?，致使供?yīng)商的出現(xiàn)概率比較大；再則是進度以及質(zhì)量風(fēng)險，具體的原因在于，核島設(shè)備絕大多數(shù)均為核級，對于自身的精度以及抗輻射的能力等眾多方面的要求比較高，并且其設(shè)備的供應(yīng)商也極為有限。而對于常規(guī)島以及輔助設(shè)備而言，兩者在成本以及廉政方面的風(fēng)險均比較大，具體的原因在于這兩大類設(shè)備的可發(fā)掘的供應(yīng)商數(shù)會比較多一些，其設(shè)備的生產(chǎn)也比較成熟，故而對成本提出了比較高的控制要求。在競爭者增多的情形下，廉政風(fēng)險自然就隨之變大。

三、風(fēng)險的應(yīng)對對策

1.1 成本風(fēng)險

招標(biāo)過程中應(yīng)有的成本囊括了人力成本以及標(biāo)書的編制成本、評標(biāo)會議費用以及專家費用等，在此之中最大的是人力成本。對于采購包而言，單次的完成（由策劃階段再到最終合同簽訂）大體需1人、幾個月。故而招標(biāo)倘若失敗，其成本風(fēng)險會相當(dāng)大，故而要從下述的幾點來保障好招標(biāo)競爭力，確保招標(biāo)的最終成功：

盡力地在報批策劃這一階段內(nèi)同技術(shù)部開始協(xié)調(diào)，保障技術(shù)的條件以及范圍，及早地啟動針對于潛存的供應(yīng)商的精心調(diào)研。

處在策劃階段時便已需要對潛在供應(yīng)商多加督促，促其在投標(biāo)之前將核級設(shè)備的生產(chǎn)許可證應(yīng)有的申請（又或是注冊）步驟落實到位；

基于合法、合規(guī)這一前提，報名的條件應(yīng)當(dāng)要能夠全力地將潛在的投標(biāo)人囊括進來。鼓勵在資格預(yù)審已通過的潛在的供應(yīng)商們來參與到投標(biāo)中。

在截標(biāo)之前同投標(biāo)人仍舊保持暢通的交流溝通，保障數(shù)量足夠的投標(biāo)人。

1.2 進度風(fēng)險

采購進度會被設(shè)計的進度所限，依照設(shè)計的III級進度，其采購負(fù)責(zé)人務(wù)必要于計劃出版技術(shù)規(guī)格書的時間之前的30天內(nèi)，啟動同設(shè)計院展開有關(guān)出版技術(shù)規(guī)格書的進度以及技術(shù)方案的暢通的交流，同時要對或?qū)⑹沟貌少徲兴诱`的影響因素作好預(yù)警以及安排。針對會使采購III級進度中其出版技術(shù)規(guī)格書事宜有所延誤的因素，采購人員應(yīng)當(dāng)要及早地去組織人員對采購的對策加以研究，且要對交貨的進度加以結(jié)合后展開全方位的分析，以保障最后的交貨進度可平穩(wěn)達成。

在啟動采購包的時候編制出詳盡的時間計劃，此計劃務(wù)必要和實際相符，且要對節(jié)假日以及其余各大因素加以考慮，突顯出控制的重點，留出足夠的時間裕量。

招標(biāo)采購的整個過程內(nèi)應(yīng)當(dāng)要有節(jié)點的控制舉措，譬如說中間節(jié)點實際上延遲了，則需及早地編制對策，保障采購的進度。

1.3 質(zhì)量風(fēng)險

技術(shù)分析需要對重點予以把握，且要把關(guān)鍵的內(nèi)容凸顯而出，應(yīng)當(dāng)要對限制要素給以明晰化的解決策略、方案或是建議，在任一的情形下務(wù)必要保障技術(shù)方案足夠的妥當(dāng)以及可靠。

評標(biāo)專家需要足夠的多元化，倘若并未有特殊的情形，則需讓專業(yè)人員來加入評標(biāo)專家隊伍。

碰到例外的、又或是非確定性的情形，務(wù)必要先予以匯報，此后再展開行動，而匯報內(nèi)容則應(yīng)當(dāng)要囊括：背景以及困境、化解的方式、風(fēng)險的評估等。

招標(biāo)采購的小組務(wù)必要由采購部以及合同的執(zhí)行部門、進度控制部門以及質(zhì)量保證部門、內(nèi)部成本的控制中心人員來一同組成，其人數(shù)則需超過3人。

高復(fù)雜度的設(shè)備除了要對價格加以比較外，還需對其方案以及配置等多樣的技術(shù)要素加以比較，運用綜合性的評標(biāo)方法。譬如說其價格具體占了70%，而最低則為滿分，同其他的加以比較后，每當(dāng)對方高過它10%就需扣掉10分。技術(shù)方案以及配置、規(guī)模、業(yè)績、投標(biāo)偏離的程度等聯(lián)合起來占據(jù)30%，此后，組委會對每一加廠家展開合理的評價，并且背對背地予以打分。

1.4 供應(yīng)商的風(fēng)險

供應(yīng)商初始的考察是一個關(guān)鍵階段，在這一階段中，應(yīng)當(dāng)要針對供應(yīng)商們的品牌以及信譽、銷售業(yè)績以及規(guī)模、研發(fā)等來展開細(xì)致的調(diào)查，可多派出人員去供應(yīng)商公司展開現(xiàn)場的調(diào)查，多加了解，以便于整體的評估。若有需要則可成立一個相應(yīng)的針對供應(yīng)商的評分小組，由采購以及質(zhì)管部、技術(shù)部來聯(lián)合負(fù)責(zé)，針對供應(yīng)商們的實際質(zhì)量水平以及交貨的能力、價位水平、技術(shù)水平以及服務(wù)等來展開評選。

擇選供應(yīng)商的時候需要注意，要盡全力地規(guī)避某一設(shè)備長久性地、固定地使用同一供應(yīng)商。在招標(biāo)文件中需要給出具體的要求，即要把投標(biāo)人盡可能地控制于資質(zhì)以及能力基本同等的供應(yīng)商范圍內(nèi)。另外，供應(yīng)商的網(wǎng)絡(luò)務(wù)必要動態(tài)地更新，參與進來的廠家大體要保持在一個相近的水平，而且需具備負(fù)責(zé)項目的能力?，F(xiàn)如今的行業(yè)在發(fā)展上極其的迅猛，及早地把握好設(shè)備市場的變化，方可讓網(wǎng)絡(luò)更具強競爭力。此外，應(yīng)當(dāng)要對供應(yīng)商作好年度的評價，對于合作關(guān)系極佳的供應(yīng)商，要對他們發(fā)出邀請，使其來到公司多多展開交流，宣傳本企的采購計劃以及廉政建設(shè)。

1.5 廉政風(fēng)險

倘若招標(biāo)采購小組的一些成員和供應(yīng)商間有著業(yè)務(wù)以及經(jīng)濟、他樣的社會關(guān)系，為了部隊招標(biāo)過程的公平性有所影響，需要小組的成員來自主地提出回避申請。

采購基于小組方式來展開部署，由團體來具體地承擔(dān)責(zé)任，依照公司的采購制中的要求來展開招標(biāo)的工作，且要主動地去接受內(nèi)部的審計檢查以及監(jiān)督。哪怕在公司中，其設(shè)備的采購具備了自身的招標(biāo)管理流程以及招標(biāo)管理的平臺，不過依照程序來走同樣會有潛在的內(nèi)控風(fēng)險。既然是“內(nèi)控”，就無法僅僅流于表面，不應(yīng)當(dāng)讓這些程序變?yōu)檫`規(guī)活動以及行為的“掩護傘”。采購負(fù)責(zé)人在同一些潛在的投標(biāo)人展開前序階段的交流時，倘若為其給以了誤導(dǎo)，譬如說將精度以及要求等都過度地夸大了，在其誤導(dǎo)之下，其期望的結(jié)果便也生成了。此時，監(jiān)督流程反倒會成為其掩護傘。故而，針對招標(biāo)采購所展開的控制除了要有表面以及流程層面的控制，而且還要著力地把廉政教育置于第一位，將設(shè)備采購部經(jīng)理以培訓(xùn)的方式培養(yǎng)為優(yōu)質(zhì)的、有德的采購精英。

結(jié)語

總而言之，核電設(shè)備的招標(biāo)采購工作有著極強的技術(shù)性，對商務(wù)技能有著極高的要求，應(yīng)當(dāng)要跨部門地多加合作，應(yīng)由技術(shù)人員以及商務(wù)人員強化合作、同采購人員一同地工作、一起負(fù)責(zé)。

參考文獻：

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