李鄭均 余萬軍

摘要：建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與生態(tài)環(huán)境保護(hù)間既有沖突又有協(xié)調(diào)，一方面，建設(shè)用地的擴(kuò)張會(huì)占用耕地，破壞生態(tài)環(huán)境;另一方面，建設(shè)用地的合理有序擴(kuò)張也有利于緩解當(dāng)?shù)赝恋?、生態(tài)壓力。二者作為影響人類生活與社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，促使其協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)前的主要任務(wù)。在此利用協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度模型，對(duì)昆明市2001-2016年城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張;生態(tài)環(huán)境;協(xié)調(diào)度

中圖分類號(hào)：X21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2019）06-0-03

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.06.106

Abstract：There is conflict and coordination between the expansion of construction land and ecological environmental protection. On the one hand， the expansion of construction land will occupy cultivated land and destroy the ecological environment.On the other hand， the reasonable and orderly expansion of construction land is also conducive to easing the local land and ecological pressure.As two key factors affecting human life and social development， it is the main task to promote their coordinated development.Based on the model of coordination degree and coordination development degree， the coordination degree of urban construction land expansion and ecological environment in kunming from 2001 to 2016 was studied.

Keywords：Urban construction land expansion;Ecological environment;Coordination degree

一方面，建設(shè)用地的擴(kuò)張，會(huì)導(dǎo)致耕地?cái)?shù)量減少，建設(shè)過程中產(chǎn)生的廢棄物也會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境，破壞生態(tài)系統(tǒng)平衡;另一方面，對(duì)生態(tài)環(huán)境的一些特殊保護(hù)政策如建設(shè)過程中有害氣體排放必須達(dá)到特定標(biāo)準(zhǔn)等，也會(huì)在一定程度上限制建設(shè)用地的擴(kuò)張。如何協(xié)調(diào)好兩者的關(guān)系，在建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的同時(shí)又能保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，已引起學(xué)者們的關(guān)注。劉勝華從定性的角度分析了建設(shè)用地?cái)U(kuò)張和生態(tài)環(huán)境間的關(guān)系，認(rèn)為建設(shè)用地的規(guī)模擴(kuò)張和布局蔓延，會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞等問題，而對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)反過來又會(huì)制約建設(shè)用地的擴(kuò)張，兩者是一個(gè)相互制約的過程[2]。藺娟通過構(gòu)建協(xié)調(diào)度模型，對(duì)1996-2012年內(nèi)蒙古呼和浩特市城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度進(jìn)行了定量研究[2]。目前，有關(guān)城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度的研究相對(duì)有限，本文在借鑒已有研究的基礎(chǔ)上，利用協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度模型，以丘陵地區(qū)—云南省昆明市為研究區(qū)域，研究在城市建設(shè)用地的擴(kuò)張會(huì)受到其本身自然條件限制的條件下，城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張和生態(tài)環(huán)境間的協(xié)調(diào)程度。以期為昆明市城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與生態(tài)環(huán)境同步協(xié)調(diào)發(fā)展提供相關(guān)理論基礎(chǔ)。

1 研究區(qū)域概況

昆明市位于中國西南云貴高原中部，地理位置為102°10'～ 103°40'E，24°23'～26°22'N，市中心位于北緯25°02'11"，東經(jīng)102°42'31"。全市土地總面積為 21012 平方公里，其中山地和丘陵占土地總面積的 88%[3]。昆明市下轄7個(gè)市轄區(qū)、1個(gè)縣級(jí)市、3個(gè)縣、3個(gè)自治縣。本文以昆明市下轄的7個(gè)區(qū)（五華、盤龍、官渡、西山、呈貢、東川、晉寧）為研究區(qū)域。昆明市特殊的地形條件使其生態(tài)環(huán)境較為脆弱，而此種脆弱的環(huán)境在某種程度上又會(huì)限制城市建設(shè)用地的擴(kuò)張。因此，研究昆明市城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)度以促進(jìn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)前的主要任務(wù)。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和模型

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

在綜合考慮評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取原則和數(shù)據(jù)的可獲取性，并結(jié)合相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，分別從昆明市城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張和生態(tài)環(huán)境兩方面選取城市建設(shè)用地面積、建成區(qū)綠化覆蓋率等16個(gè)二級(jí)指標(biāo)來研究二者間的協(xié)調(diào)度，選取指標(biāo)如下：

2.2 系統(tǒng)效益指數(shù)函數(shù)

計(jì)算城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張系統(tǒng)效益指數(shù)和生態(tài)系統(tǒng)效益指數(shù)主要是為計(jì)算兩者間的協(xié)調(diào)度指數(shù)服務(wù)的。計(jì)算公式如下：

上式中，E和L分別表示城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張效益和生態(tài)環(huán)境效益，j表示城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張系統(tǒng)的指標(biāo)，i表示生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的指標(biāo)，Xj，Xi為各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值。

2.3 協(xié)調(diào)度模型

協(xié)調(diào)度模型主要有離差系數(shù)協(xié)調(diào)度模型，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）協(xié)調(diào)度模型等[4]， 本文主要使用離差系數(shù)協(xié)調(diào)度模型。過程如下：

式中，n=2，A表示城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度，`X表示E和L的平均值。

劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：

2.4 協(xié)調(diào)發(fā)展度模型

協(xié)調(diào)度可以很好地反映城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與生態(tài)環(huán)境兩個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展同步與否、協(xié)調(diào)程度如何，但協(xié)調(diào)度在某些情況下很難反映出兩者間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平即質(zhì)量，因此，引入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展度模型來評(píng)價(jià)兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的高低[6]。計(jì)算過程如下：

上式中，F(xiàn)為協(xié)調(diào)發(fā)展度指數(shù); K為兩系統(tǒng)的綜合效益指數(shù)，K=aE+bL，a，b為待定系數(shù)，表示城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與生態(tài)環(huán)境的重要程度。在此，借鑒大多學(xué)者的做法，認(rèn)為城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張和生態(tài)環(huán)境同等重要，從而a=b=0.5[7]。得出協(xié)調(diào)發(fā)展度指數(shù)后根據(jù)下表中F的范圍來劃分協(xié)調(diào)發(fā)展類型。

表中，E表示城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張效益，L表示生態(tài)環(huán)境效益。

3 昆明市城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度計(jì)算結(jié)果及分析

3.1 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于2002-2016年《昆明統(tǒng)計(jì)年鑒》《昆明市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》 、《昆明市環(huán)境狀況公報(bào)》《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《云南統(tǒng)計(jì)年鑒》。

3.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化和權(quán)重的確定

（1）用極差變換法的計(jì)算公式對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，指標(biāo)值確定在0-1之間。計(jì)算公式如下：

式中，Xij為第j個(gè)指標(biāo)在第i年的實(shí)際值，若所用指標(biāo)為正向指標(biāo)，即指標(biāo)值越大越好，則選用前者;若所用指標(biāo)的值越小越好，則選用后者。

（2）為了增強(qiáng)結(jié)果的客觀性，本文使用客觀賦權(quán)法-熵值法來確定各指標(biāo)的權(quán)重，公式如下：

利用公式（4），（5）對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理并計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重，各指標(biāo)權(quán)重如表1。

3.3 系統(tǒng)效益指數(shù)計(jì)算結(jié)果及分析

通過公式（1）可計(jì)算出兩系統(tǒng)的效益指數(shù)。結(jié)果如下圖：

上圖反映的是2001-2016年昆明市城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張，生態(tài)環(huán)境和綜合效益三種效益的變化情況。從圖中可以看出，三種效益總體上均處于上升狀態(tài)，而且，每年城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的效益都大于生態(tài)環(huán)境效益。首先，隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，越來越多的人進(jìn)城務(wù)工，為了解決就業(yè)，住房等問題，建設(shè)用地在不斷擴(kuò)張;其次，昆明市作為云南省的省會(huì)城市和橋頭堡建設(shè)的前沿城市，相關(guān)政策的驅(qū)動(dòng)也促進(jìn)了昆明市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)了昆明市城市建設(shè)用地的擴(kuò)張;再者，云南省特殊的丘陵地形，使得云南采取“城鎮(zhèn)上山”的方式來增加建設(shè)用地的需求。除此之外，生態(tài)環(huán)境效益也在穩(wěn)步上升是由于改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境一直是黨和國家追求的目標(biāo)，也是城市綜合發(fā)展中需要關(guān)注的問題。

3.4 協(xié)調(diào)度計(jì)算結(jié)果及分析

通過公式（2），（3）可以計(jì)算昆明市城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)度以及協(xié)調(diào)發(fā)展度，計(jì)算結(jié)果如下圖：

根據(jù)圖2的計(jì)算結(jié)果，以及表2中協(xié)調(diào)度的劃分標(biāo)準(zhǔn)，可將2001-2016年昆明市城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度分為以下等級(jí)：

研究期內(nèi)，昆明市城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度整體都偏低，協(xié)調(diào)度A最高為0.516，協(xié)調(diào)程度最佳為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)。隨著昆明區(qū)域性國際城市建設(shè)加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求不斷加大，使得城市建設(shè)用地快速擴(kuò)張，而昆明是全國生態(tài)環(huán)境的脆弱地帶，雖然在城市發(fā)展的同時(shí)采取相應(yīng)措施改善環(huán)境，但效果并不持久，所以，導(dǎo)致昆明市城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張和生態(tài)環(huán)境間的協(xié)調(diào)度指數(shù)忽高忽低，協(xié)調(diào)狀態(tài)經(jīng)常波動(dòng)。

3.5 協(xié)調(diào)發(fā)展度計(jì)算結(jié)果及分析

依據(jù)圖2的計(jì)算結(jié)果，以及表3中的劃分標(biāo)準(zhǔn)，可得昆明市城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度類型：

由圖2可知，協(xié)調(diào)發(fā)展度模型比協(xié)調(diào)度模型更穩(wěn)定，波動(dòng)更小，更能表現(xiàn)城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張和生態(tài)環(huán)境間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。根據(jù)此模型可知昆明市2001-2016年城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展類型處于嚴(yán)重失調(diào)和中度失調(diào)兩種狀態(tài)。從2001-2009年，兩者間的協(xié)調(diào)發(fā)展度都在中度失調(diào)和嚴(yán)重失調(diào)間波動(dòng)。但是2010-2016年，均處于中度失調(diào)狀態(tài)，協(xié)調(diào)發(fā)展度指數(shù)較前幾年有所提高，并且協(xié)調(diào)狀態(tài)是穩(wěn)定的。這與政府采取的“進(jìn)行城中村整治，控制建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張，開展重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計(jì)劃”等措施密切相關(guān)。但在研究期內(nèi)，系統(tǒng)綜合類型均為生態(tài)環(huán)境滯后型，生態(tài)環(huán)境改善的進(jìn)度跟不上城市建設(shè)用地的擴(kuò)張速度。昆明市接下來還必須加大環(huán)境保護(hù)的力度，推動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)的進(jìn)程，促使生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度和城市建設(shè)用地的擴(kuò)張達(dá)到平衡。

4 結(jié)論

本文基于協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度模型，研究2001-2016年昆明市市轄區(qū)城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度。研究表明，昆明市2001-2016年城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度有待提高。從協(xié)調(diào)度計(jì)算結(jié)果來看，兩者間協(xié)調(diào)度指數(shù)最高為0.516，協(xié)調(diào)度最優(yōu)狀態(tài)為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，利用協(xié)調(diào)發(fā)展度模型具體分析了兩者間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，分析得出昆明市城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度不高是由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度滯后于城市建設(shè)用地的擴(kuò)張。而兩者缺一不可，首先，云南省作為面向南亞東南亞輻射中心，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展在一定程度上會(huì)促使城市建設(shè)用地的擴(kuò)張;其次，云南省在努力成為全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，作為云南省的省會(huì)城市，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境無疑是一個(gè)極為重要的目標(biāo)。這就要求我們必須同時(shí)抓城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張和生態(tài)環(huán)境，必須在提高城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張效益和生態(tài)環(huán)境效益的同時(shí)，提高兩者的協(xié)調(diào)度，最終使得昆明市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

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收稿日期：2019-01-22

作者簡介：李鄭均（1994-），女，漢族，在讀研究生，研究方向?yàn)橥恋乩靡?guī)劃。