張通

高舉著“反腐敗”的旗幟，美國司法部逮捕了一位又一位阿爾斯通的高管，強迫他們認(rèn)罪，甚至把他們送進(jìn)監(jiān)獄。達(dá)摩克利斯之劍始終懸在阿爾斯通首席執(zhí)行官柏珂龍頭上。這場“世界警察”主導(dǎo)的法律之戰(zhàn)，結(jié)局是通用電氣成功收購阿爾斯通，法國的“工業(yè)明珠”被美國人納入囊中。

2014年4月24日，彭博社宣布法國阿爾斯通準(zhǔn)備出售其70%的業(yè)務(wù)，將所有能源業(yè)務(wù)以約130億美元的價格賣給它的主要競爭對手——美國通用電氣公司。有評論稱：“這是史上最大規(guī)模的商業(yè)交易，是歷史性的一天！”這樁交易讓世界為之矚目，所有業(yè)內(nèi)人士目瞪口呆。

隨著時間的推移，很多事實和猜測露出端倪。大眾開始發(fā)現(xiàn)，這次收購其實是一場披著商業(yè)外衣的法律之戰(zhàn)，一個通過非經(jīng)濟手段瓦解他國商業(yè)巨頭的典型案例……

獵物 —— 阿爾斯通

曾經(jīng)的阿爾斯通在能源領(lǐng)域是名副其實的世界翹楚：水電設(shè)備世界第一，核電站常規(guī)島世界第一，環(huán)境控制系統(tǒng)世界第一，超高速列車和高速列車世界第一，在城市交通市場、區(qū)域列車、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備以及所有相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域，該公司排名世界第二。有人說，世界上每4個燈泡中，就有1個燈泡的電力來自于阿爾斯通的技術(shù)。

當(dāng)時，阿爾斯通更是法國本土的一個高度戰(zhàn)略型企業(yè)——它負(fù)責(zé)法國境內(nèi)58座核反應(yīng)堆的所有汽輪發(fā)電機的制造、維護和更新工作，它負(fù)責(zé)法國75%的電力生產(chǎn)設(shè)備，并且擁有讓全世界都羨慕不已的技術(shù)。同時，阿爾斯通還為法國的戴高樂號航空母艦提供推進(jìn)汽輪機。

阿爾斯通擁有的卓越產(chǎn)品和技術(shù)招來了美國的覬覦，首先出動的是美國司法部——他們啟動了針對阿爾斯通的反腐敗調(diào)查，要求阿爾斯通予以配合。常規(guī)的做法是，企業(yè)必須同意自證其罪，披露其所有賄賂行動，支付巨額罰款，還須承諾建立起一套內(nèi)部反腐敗機制，并且聘用一位“督察”連續(xù)3年向美國司法部做匯報。

為了取得指控阿爾斯通的證據(jù)，美國司法部運用了多種手段，比如，安插“臥底”在公司核心部門。多年來，美國人的眼線一直在上衣里藏著一支錄音筆，錄下和同事之間的大量對話。他們就像鼴鼠一樣藏在公司內(nèi)部，為美國聯(lián)邦調(diào)查局所用。

收到美國人的調(diào)查通知后，阿爾斯通首席執(zhí)行官柏珂龍選擇了陽奉陰違的處理方式：阿爾斯通表面上承諾與美國司法部合作，但現(xiàn)實操作中卻行動怠慢、避重就輕，態(tài)度模棱兩可。很快，美國司法部發(fā)覺被愚弄，他們改變了策略，由警告變?yōu)槊土疫M(jìn)攻——2013年4月14日，在美國紐約肯尼迪國際機場，阿爾斯通公司國際銷售副總裁弗雷德里克·皮耶魯齊剛下飛機就被美國聯(lián)邦調(diào)查局探員逮捕。

這位阿爾斯通前高管被美國起訴的理由是——十年前的2003年，在印度尼西亞蘇門答臘島的塔拉罕發(fā)電站項目中，皮耶魯齊及其他阿爾斯通的管理人員經(jīng)由“中間人”向政府官員行賄。

雖然賄賂之舉是不應(yīng)該的，但在當(dāng)時，利用中間人來獲取國際市場項目是一個被容許的慣例。每一年，法國企業(yè)的高管都會到位于貝爾西的財政部，提交一份公司的“特別費用”清單。為了能在國際招標(biāo)中中標(biāo)，最常見的方式就是經(jīng)由中間人行賄。阿爾斯通并非個例，許多大型跨國公司都采用過類似方法。

所以，自從皮耶魯齊被逮捕后，整個阿爾斯通就籠罩在恐慌之中。很多人在絞盡腦汁回憶以前各種會議時的情景。每個人都在想，某天的某個會議，是不是有只“鼴鼠”在場，他是不是帶了錄音話筒，特別是，自己是否說了什么此后可能會被追責(zé)的話。所有人都在擔(dān)心美國聯(lián)邦調(diào)查局探員會不請而至，突然出現(xiàn)在自己的辦公室。很多老雇員甚至到企業(yè)法務(wù)處申請配備一名律師，以便輪到自己頭上時備用。大家都覺得自此以后總裁柏珂龍的地位岌岌可危，他本人隨時有可能被起訴。

2014年春天，為了給阿爾斯通公司繼續(xù)施壓，迫使該公司與美國司法部合作，美國當(dāng)局又逮捕了3名皮耶魯齊的前同事。同年4月23日，阿爾斯通的第四名高管——公司的亞洲區(qū)副總裁勞倫斯·霍金斯在美屬維爾京群島被捕，他被指控在塔拉罕項目中行賄并掩蓋雇用中間人的行為。至此，美國司法部首戰(zhàn)告捷，他們向阿爾斯通證明了，誰才是更強勢的那一方。

神奇的《反海外腐敗法》

美國司法部居然可以隨意逮捕、關(guān)押、起訴、判決以及懲治任意一個外國公民？這個令人匪夷所思的事實主要得益于一部美國法律——《反海外腐敗法》。

《反海外腐敗法》自1977年水門事件后開始生效。在1977—2001年間，受到這部法律懲罰的公司平均每年還不到一家，而且通常是二線企業(yè)。美國的行業(yè)巨頭們慢慢發(fā)現(xiàn)，也許他們能從這項法律中獲得更多利益。1998年，美國國會修改了法律，使《反海外腐敗法》具有域外效力，同樣適用于外國公司。

從此以后，美國政府賦予了自己權(quán)利，可以追訴任何一家公司，只要它用美元計價簽訂合同，或者僅僅通過設(shè)在美國的服務(wù)器（如谷歌郵箱或微軟郵箱）收發(fā)、存儲郵件，這些都被視為國際貿(mào)易工具。換句話說，只要你和美國有一絲絲關(guān)聯(lián)，比如在美國證券交易所上市、使用美元交易等，無論你是哪個國家哪個公司的員工，也無論你在這個世界的哪個角落，美國政府都能隨意逮捕你，然后把你投入美國監(jiān)獄。

在道德的掩飾下，這部法律搖身一變，成為了美國干涉他國企業(yè)、發(fā)動經(jīng)濟戰(zhàn)的神奇工具，更成為了美國財政部的一座真正的金礦。

在《反海外腐敗法》開出的巨額罰單中，外國企業(yè)的貢獻(xiàn)最大。1977—2014年，有30%的調(diào)查（474項）是針對非美國公司的，但是它們支付的罰款占總額的67%。在26個超過1億美元的罰單中，有21個涉及非美國公司。

當(dāng)然，美國公司也是被調(diào)查對象，但令人驚訝的是，在實施《反海外腐敗法》的近40年里，美國司法部從來沒有在其本國的石油業(yè)巨頭（如?？松蜓┓瘕垼罉I(yè)巨頭（如雷神、聯(lián)合技術(shù)公司、通用動力）的交易中挑出什么毛病。

當(dāng)被調(diào)查對象是外國企業(yè)，尤其是和美國商業(yè)巨擘有直接競爭關(guān)系的跨國集團時，擁有雄厚實力的美國聯(lián)邦調(diào)查局就如同碾壓機一樣強大。美國政府里有超過600名聯(lián)邦官員在執(zhí)行反腐敗任務(wù)，其中有一個特殊小組——國際腐敗組，專門負(fù)責(zé)調(diào)查外國公司。美國聯(lián)邦調(diào)查局會毫不遲疑地設(shè)計圈套釣魚執(zhí)法，使外國公司上鉤。2009年，美國動用了幾名臥底特工，讓他們假扮成代表加蓬國防部長的中間人。然后，這些假中間人上門向20多家企業(yè)推銷，用合同引誘其支付傭金，一切都被記錄在案。更多的情況下，美國人會招募企業(yè)內(nèi)部人員作為眼線，幫忙搜集證據(jù)。

通用電氣浮出水面

美國司法部步步緊逼，阿爾斯通面臨的壓力與日俱增。

一個個管理人員被捕，仿佛在向阿爾斯通的高層傳遞一個信號：“看看我們的手段！如果你們不乖乖和我們合作，你們就會像他們這么倒霉?！笔聦嵰彩侨绱耍绹缫验_發(fā)了一套彈性系統(tǒng)——在上游，美國利用強大的情報武器獲得外國公司簽訂的大額合同信息;在下游，它動用復(fù)雜而嚴(yán)密的法律武器對那些不遵守規(guī)則的公司提起刑事訴訟。世界上任何國家都沒有這樣的武器庫，它使美國公司更加方便地削弱、打擊甚至收購它們的主要競爭對手。

面對美國司法部，阿爾斯通毫無還手之力。大家紛紛猜測，逮捕名單上的下一個人應(yīng)該就是總舵主柏珂龍了，同時，阿爾斯通一定逃脫不了支付巨額罰款的命運。

阿爾斯通新董事勞倫斯·霍金斯被美國司法部逮捕的第二天，阿爾斯通宣布，準(zhǔn)備將自己的“掌上明珠”能源業(yè)務(wù)（在公司總業(yè)務(wù)中占比70%），出售給主要競爭對手——美國通用電氣公司。除了柏珂龍本人，這件大事阿爾斯通的管理層幾乎都毫不知情，被隱瞞的高管包括董事會和執(zhí)行委員會的全體成員，以及公司能源部門負(fù)責(zé)人，甚至還有公司的財務(wù)總監(jiān)。

故事的真正主角“通用電氣”終于浮出水面了。

通用電氣不僅僅是一家普通的公司，它還體現(xiàn)了美國至高無上的權(quán)力。2014年，通用電氣位列全球第六大公司，業(yè)務(wù)幾乎涉及所有戰(zhàn)略領(lǐng)域：電力、天然氣、石油、醫(yī)療設(shè)備、航空和運輸。它也生產(chǎn)家用電器：冰箱、烤箱、爐灶、洗碗機、熱水器。與福特、通用汽車和沃爾瑪一樣，通用電氣的產(chǎn)品幾乎在美國的每一個家庭都有一席之地，它屬于“美國國寶”。

更值得我們關(guān)注的是，通用電氣與美國司法部反腐敗部門建立了密切的聯(lián)系，它通常會向轉(zhuǎn)行困難的檢察官提供合規(guī)部的管理職位。截至2014年，已經(jīng)有15位檢察官在那里開始第二段職業(yè)生涯。

從2000年開始，通用電氣認(rèn)識到受腐敗案牽連的公司管理層是理想的“獵物”。通用電氣提出收購這些公司的想法，并以承諾幫助其管理層跟美國司法部談判為誘餌，10年內(nèi)，通用電氣通過這種方式收購了4家公司，阿爾斯通是其“獵物”計劃中的第五個，且不是最大的一個。

同樣的，在電力生產(chǎn)方面，通用電氣的幾乎所有國際競爭對手都曾經(jīng)被美國司法部起訴，并被迫支付巨額罰款：2010年ABB公司被罰5800萬美元;2008年德國西門子被罰8億美元，8名工作人員被起訴，包括1名執(zhí)行委員會成員;日本日立公司被罰1900萬美元;現(xiàn)在，輪到阿爾斯通被罰了。

雖然，通用電氣和阿爾斯通雙方的首席執(zhí)行官拼命在各大媒體上鼓吹這次收購的益處，通用電氣還承諾收購后為法國創(chuàng)造1000個就業(yè)崗位，但很多法國人都堅信，正是一個又一個高管的牢獄之災(zāi)，給阿爾斯通及柏珂龍本人帶來了巨大的壓力。另一個大眾深信不疑的事實是，通用電氣已經(jīng)在幕后參與了阿爾斯通和美國司法部的談判，為時數(shù)月。

“世界警察”打響法律之戰(zhàn)

其實，在收購過程中，法國人一直進(jìn)行著反抗。

2014年5月15日，時任法國經(jīng)濟部長的阿爾諾·蒙特伯格成功通過了一項為抵制通用電氣收購提議而量身定制的法律。這是一件反公開收購的威懾“武器”。自那以后，若想要掌控能源、水利、運輸、通信或者醫(yī)療領(lǐng)域的法國企業(yè)，外國企業(yè)必須獲得法國政府的同意才能進(jìn)行收購。與此同時，法國成立調(diào)查委員會調(diào)查阿爾斯通收購案，調(diào)查委員會得出的結(jié)論是，罰款的威脅和坐牢的風(fēng)險，對柏珂龍出售阿爾斯通的決策產(chǎn)生了極大影響。

然而，在美國司法部和通用電氣的強大攻勢面前，法國人的一切努力如螳臂當(dāng)車。這個震驚全球工業(yè)界的收購案塵埃落定后，阿爾斯通認(rèn)罪并接受了美國司法部開出的巨額罰單。

美國司法部官員科爾宣布：“阿爾斯通承認(rèn)，2000—2011年，它以賄賂政府官員、偽造會計賬簿的方式，獲得了世界各地的工業(yè)項目。這種猖狂和明目張膽的違法行為需要法律的有力回?fù)簟０査雇ㄟ`犯了美國《反海外腐敗法》的規(guī)定，為了結(jié)束這一系列訴訟，該公司承認(rèn)了犯罪行為，并同意支付7.72億美元的罰款。這是美國有史以來對一起腐敗案件所處的最大數(shù)額的罰款?！?/p>

緊接著，美國司法部拒絕了由通用電氣支付這筆巨額費用的可能，于是，這筆罰款須由阿爾斯通（或者是該公司的原股東）支付。這嚴(yán)重違反了收購洽談過程中的約定。事情至此，通用電氣的收購，再加上7.72億的罰金，使得法國的“工業(yè)明珠”阿爾斯通土崩瓦解。

得到了阿爾斯通的通用電氣慢慢意識到，它根本無法創(chuàng)造1000個真正的就業(yè)崗位，美國人再次“食言”，違背了對法國政府的承諾——通用電氣領(lǐng)導(dǎo)層向工會公布了一項大規(guī)模重組計劃，阿爾斯通能源公司在全球的6.5萬個就業(yè)崗位中，有1萬個就業(yè)崗位將會消失。其歐洲公司受到重創(chuàng)，計劃裁員6500人。其中，德國分公司受到的沖擊最大，失去了1700個崗位;其次是瑞士分公司，失去了1200個崗位;最后是在法國的公司，800個工作崗位受到威脅。

2016年4月，有兩三千名阿爾斯通的歐洲員工在巴黎舉行集會，表達(dá)他們的憤怒。集會上可以看到用英語、德語、意大利語和西班牙語寫成的標(biāo)語與橫幅。這些阿爾斯通前雇員感覺公司整體規(guī)劃相當(dāng)模糊，自己遭受到公司的背叛。

毫無疑問，阿爾斯通收購案的本質(zhì)是一場法律戰(zhàn)爭。法國恐怖主義分析中心的專家已經(jīng)確切地描述了這種被稱為“法律戰(zhàn)”的新型沖突，即利用法制（法律）體系，將敵人——或被“鎖定”為敵人的目標(biāo)——塑造成違法分子，以此給對方造成最大程度的損害，并通過脅迫手段迫使其服從。

事實上，在各方共同關(guān)注的許多議題上，美國已經(jīng)成功地向其同盟國及它們的企業(yè)施加了一套自己的準(zhǔn)則，例如打擊恐怖主義、反對核擴散、打擊腐敗、反洗錢。這些合法和必要的戰(zhàn)斗使美國人自詡“世界警察”。憑借著強勢的美元和技術(shù)的力量，美國不僅成了全球唯一能夠頒布域外法的國家，還成了唯一能夠執(zhí)行域外法的國家。

天羅地網(wǎng)就此織成，直到如今，其他國家仍然沒有辦法自衛(wèi)或者進(jìn)行反擊。