王創(chuàng)

摘 ? 要：進入新時代，廣東省以“用好改革關(guān)鍵一招”為根本途徑，以教育信息化為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，狠抓基礎(chǔ)教育和信息化創(chuàng)新發(fā)展的頂層設(shè)計、制度設(shè)計和路徑設(shè)計。本文對廣東省的具體實踐做了介紹，以期為其他地區(qū)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：教育綜合改革;頂層設(shè)計;制度設(shè)計;路徑設(shè)計

中圖分類號：G434 文獻標志碼：A 文章編號：1673-8454（2019）11-0013-03

黨的十九大作出中國特色社會主義進入了新時代的重大戰(zhàn)略判斷。廣東省是經(jīng)濟大省、人口大省，也是教育大省。面對新時代的機遇和挑戰(zhàn)，廣東省以“用好改革關(guān)鍵一招”為根本途徑，以教育信息化為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，狠抓基礎(chǔ)教育和信息化創(chuàng)新發(fā)展的頂層設(shè)計、制度設(shè)計和路徑設(shè)計，系統(tǒng)、整體推進廣東新時代新教育生態(tài)建設(shè)，力爭打造粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)教育品質(zhì)。

一、把握新時代教育主題，強化頂層設(shè)計，構(gòu)建基礎(chǔ)教育新生態(tài)

新時代的教育主題是什么？就是“加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強國”，就是“公平而有質(zhì)量的教育”。當然，這不是簡單的“機會公平”，而是“有質(zhì)量的”“發(fā)展公平”，也就是老百姓從“有學上”“有書讀”到“上好學”“讀好書”的需求和向往——這就是我們的奮斗目標！

新時代有什么新特征？這是一個全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍的時代，和農(nóng)業(yè)社會以及工業(yè)社會有著截然不同的特點，教育的封閉體系、舊的思維模式都正在或者已經(jīng)被打破。教育信息化已進入了2.0時代，迫切需要我們在“改革創(chuàng)新、創(chuàng)新發(fā)展”上下功夫，教育信息化已經(jīng)成為謀劃新時代教育發(fā)展的邏輯起點和基本遵循。

站在新時代新的歷史方位，作為改革開放排頭兵的廣東教育，必須擔負起培養(yǎng)創(chuàng)新人才的時代任務(wù)，必須彰顯出“創(chuàng)新”的時代品格。廣東緊密結(jié)合推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大歷史機遇，從分散式、碎片化、條塊式的改革，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性、整體性和重構(gòu)性的綜合改革，努力實現(xiàn)基礎(chǔ)教育發(fā)展的“變軌超車”。廣東堅持守正創(chuàng)新、以學生為中心的發(fā)展理念，從“新學校、新課程、新課堂、新教師、新學生、新家長、新評價、新治理”等方面著手，積極探索構(gòu)建“廣東新時代新教育”體系。

新學校就是突出學校環(huán)境的育人功能，強調(diào)以文化涵養(yǎng)人、以生態(tài)陶冶人、以智能感知人、以課程發(fā)展人，將學校作為一個整體學習空間進行設(shè)計，拓展學校時空，形成人文化、生態(tài)化、智能化、課程化的開放空間;新課程就是強調(diào)面向?qū)W生豐富而多樣的興趣和發(fā)展要求，利用信息技術(shù)實現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)容擴充、形態(tài)重構(gòu)、過程監(jiān)測，實現(xiàn)課程共建、共享、共創(chuàng)、共生，滿足學生個性、全面發(fā)展需要;新課堂就是強調(diào)利用信息技術(shù)實現(xiàn)教與學的理念重塑、結(jié)構(gòu)重組、流程再造和模式重建，構(gòu)建以學生發(fā)展為本的新型教學關(guān)系，實現(xiàn)“課堂革命”;新教師就是要建設(shè)一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好老師隊伍，他們既有熱愛教育的定力，淡泊名利的堅守，也有深厚扎實的底蘊，傳道解惑的能力，更有改革創(chuàng)新的勇氣和活力;新學生就是要培養(yǎng)時代新人，是德智體美勞全面培養(yǎng)的具體化，是核心素養(yǎng)的具體表現(xiàn)，包括愛閱讀、愛運動、愛藝術(shù)、愛實踐、愛創(chuàng)造等;新家長就是要使作為幫助學生扣好人生第一粒扣子的第一任教師的家長，他們遵循規(guī)律、尊重孩子、尊崇學校，成為全社會尊師重教的典范和楷模;新評價就是利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)開展伴隨式評價，實現(xiàn)過程性、個性化、精準化評價，建立以評促教、以評促學的教育教學持續(xù)性改進機制;新治理就是推進教育管理流程再造、協(xié)同管理和教育科學決策，實現(xiàn)師生自治、家校共治、社會共育。新學校、新課程、新課堂是教育物化層面的現(xiàn)代化，新教師、新學生、新家長是人的現(xiàn)代化，新評價和新治理則是制度的現(xiàn)代化。

二、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化制度設(shè)計，推進基礎(chǔ)教育綜合改革

構(gòu)建“廣東新時代新教育”體系，必須進行教育理念、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、流程、模式的系統(tǒng)重構(gòu)，需要人才培養(yǎng)模式、教育服務(wù)模式和教育治理模式的整體創(chuàng)新。為此，廣東省起草了《關(guān)于深化基礎(chǔ)教育綜合改革，構(gòu)建廣東基礎(chǔ)教育新生態(tài)的指導(dǎo)意見》稿?！吨笇?dǎo)意見》主要從“深化教育體制機制改革、深化人才培養(yǎng)模式改革、深化教育供給側(cè)改革、深化教育治理體系改革”等四方面，以教育信息化為引領(lǐng)，系統(tǒng)推進綜合改革。

一是深化教育體制機制改革。包括深化管理體制改革、辦學機制改革和落實學校辦學自主權(quán)。深化管理體制改革，建立以市為主的高中階段教育統(tǒng)籌管理體制;縣級政府負責統(tǒng)籌縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育發(fā)展，落實學前教育和義務(wù)教育的主體管理責任。深化辦學機制改革，積極探索多校協(xié)同、區(qū)域組團、同學段聯(lián)盟、跨學段聯(lián)合、委托管理、九年一貫制、十二年一體制等多種辦學模式;建立以幼兒園、小學、初中為主體，橫向連通和縱向貫通的學區(qū)與集團;對學區(qū)和集團化辦學實施捆綁考核。落實學校辦學自主權(quán)，積極推進“放管服”改革，建設(shè)現(xiàn)代學校制度，保障學校自主設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)，落實學校辦學自主權(quán)。

二是深化人才培養(yǎng)模式改革。包括構(gòu)建一體化人才培養(yǎng)體系、“互聯(lián)網(wǎng)+課程”新形態(tài)、以學生發(fā)展為本的課堂新生態(tài)、家校協(xié)同育人新常態(tài)等四個改革舉措。著力培養(yǎng)新時代學生，堅持立德樹人、科學育人，構(gòu)建中小幼一體化德育體系，健全德智體美勞全面發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，著力培養(yǎng)“愛閱讀、愛運動、愛藝術(shù)、愛實踐、愛創(chuàng)造”的時代新學生。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+課程”新形態(tài)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+課程”計劃，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+課程”共享平臺，積極推動粵港澳大灣區(qū)的課程共享，實現(xiàn)課程的動態(tài)集成、按需服務(wù)。構(gòu)建以學生發(fā)展為本的課堂新生態(tài)，建立互聯(lián)網(wǎng)+教學新范式、模式及教學評價體系，構(gòu)建精準化、情境化、個性化、參與式、交互式、泛在式的課堂新生態(tài)，實現(xiàn)適性、多元、全面的教育。建立家校協(xié)同育人新常態(tài)，健全家校共育和學校、家庭、社區(qū)協(xié)作的長效工作機制，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+家長學?！?，形成政府、家庭、學校、社會聯(lián)動的育人合力。

三是深化教育供給側(cè)改革。優(yōu)化教育資源均衡配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村學校布局;著力推動縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育公辦學校教師和校長交流輪崗制度化、常態(tài)化、公開化，引導(dǎo)骨干教師和優(yōu)秀校長向鄉(xiāng)村學校、薄弱學校流動。構(gòu)建教育大資源服務(wù)體系，實施教育大資源共享計劃，完善“粵教翔云”服務(wù)體系，推進國家、省、市、縣（區(qū)）、校五級聯(lián)動和互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)字教育資源應(yīng)用覆蓋全體教師、學習應(yīng)用覆蓋全體適齡學生、信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高。構(gòu)建智慧學校新形態(tài)。建設(shè)智慧校園，促進新技術(shù)在人才培養(yǎng)模式、教育服務(wù)模式和教育治理模式創(chuàng)新的全流程應(yīng)用，實現(xiàn)新技術(shù)支持下教育的模式變革和學校生態(tài)重構(gòu)。

四是深化教育治理體系改革。完善學校內(nèi)部治理體系，全面推進依法治校，完善學校法人治理制度，落實校長負責制，建立健全學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和制度，規(guī)范學校辦學行為，提升學校依法自主辦學的能力。深化學校外部綜合治理。構(gòu)建權(quán)力邊界清晰、權(quán)責匹配的現(xiàn)代教育治理體系，做到政府宏觀管教育、學校專心辦教育、社會參與評教育，形成齊抓共治的良好局面。深化教育評價體系改革。建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學評價體系，建設(shè)覆蓋從小學至高中各學段的中小學生綜合素質(zhì)素養(yǎng)評價系統(tǒng)，堅決克服唯分數(shù)、唯升學的功利化傾向;利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)開展伴隨式評價，建設(shè)面向過程的教學質(zhì)量監(jiān)測體系。完善教育督導(dǎo)評估機制。健全督政、督學、評估監(jiān)測“三位一體”的教育督導(dǎo)體系，全面開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量評估監(jiān)測;強化教育教學督導(dǎo)，提高教育督導(dǎo)、監(jiān)測、評估專業(yè)化水平，提高評價與監(jiān)測結(jié)果使用效益。

三、堅持“四輪驅(qū)動”，深化路徑設(shè)計，推進基礎(chǔ)教育信息化創(chuàng)新發(fā)展

一是制度驅(qū)動，強化政策標準研究，促進科學發(fā)展。從2017年開始，每年省教育廳專項投入不少于200萬的政策標準研究經(jīng)費，與北京師范大學、華南師范大學、南方科技大學、深圳市教科院等高校、研究機構(gòu)合作，研制出臺《廣東省中小學智慧校園建設(shè)指南》《廣東省基礎(chǔ)教育課堂教學質(zhì)量監(jiān)測體系》《廣東省基礎(chǔ)教育互聯(lián)網(wǎng)+教學范式與模式》《廣東省中小學創(chuàng)新教育課程指導(dǎo)綱要》《廣東省普通高中學生綜合素質(zhì)評價實施辦法》《廣東省中小學互聯(lián)網(wǎng)+教學評價框架與模式》等系列標準和指南，以標準引領(lǐng)科學發(fā)展。

二是應(yīng)用驅(qū)動，部署“兩提質(zhì)”項目，推進“課堂革命”。部署實施數(shù)字教材規(guī)模化應(yīng)用全覆蓋項目、“愛種子”教改行動，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，建成育人目標、核心素養(yǎng)、課程教材、課堂教學、綜合實踐、考試評價的完整生態(tài)鏈條，建立基礎(chǔ)教育教學質(zhì)量保障和可持續(xù)改進的新機制。積極探索政府、高校、名校名師和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的教改新生態(tài)，構(gòu)建“點點用”、“改改用”、“創(chuàng)創(chuàng)用”的應(yīng)用體系，形成人人用、常態(tài)用、持續(xù)用的態(tài)勢，在主戰(zhàn)場、規(guī)?；?、常態(tài)化、持續(xù)性上破解信息化應(yīng)用和課堂革命的“最后一公里”瓶頸，以點帶面整體性推進區(qū)域教學改革，實現(xiàn)教育教學質(zhì)量的整體提升。

三是目標驅(qū)動，實施“兩標桿”項目，打造新教育生態(tài)示范。部署實施基礎(chǔ)教育融合創(chuàng)新示范“種子計劃”，推進信息化中心學校（種子學校）和融合創(chuàng)新示范培育推廣項目（種子項目）建設(shè)，培育一批現(xiàn)代化學校標桿和基礎(chǔ)教育教學改革標桿項目，打造一批標志性、引領(lǐng)性、關(guān)鍵性的基礎(chǔ)教育教學成果。建立以種子學校、種子項目為核心的聯(lián)盟體，搭建以基礎(chǔ)教育信息化融合創(chuàng)新示范培育項目為核心的成果推廣機制，形成規(guī)模效應(yīng)，提升基礎(chǔ)教育整體創(chuàng)新能力。

四是雙向驅(qū)動，推進機制創(chuàng)新，強化智力支撐。與華南師范大學共建廣東省基礎(chǔ)教育與信息化研究院，建設(shè)面向國際、全國基礎(chǔ)教育與信息化的智庫平臺，建立縱橫聯(lián)動的協(xié)同創(chuàng)新機制，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，示范推廣和培育推廣雙向聯(lián)動，點面結(jié)合推進整體創(chuàng)新。

（編輯：王曉明）