陳會(huì)謙 薛晴 邢永芳

摘 要：特色街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)是與一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的。20世紀(jì)90年代以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的大幅提高，一股城市特色街區(qū)建設(shè)“熱”在我國(guó)悄然興起。深入分析特色街區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)背景、主要特征和基本方略，無疑具有積極的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：特色街區(qū);規(guī)劃;建設(shè)方略

中圖分類號(hào)：C916 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2019）07-0090-04

20世紀(jì)90年代以來，一股城市特色街區(qū)建設(shè)“熱”在我國(guó)悄然興起。據(jù)中國(guó)步行街委員會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)特色街區(qū)總量已經(jīng)超過5 000條。其中，杭州市已建成特色街區(qū)超過20條，西安市建成特色街區(qū)已超過40條，上海市建成特色街區(qū)近50條，天津市規(guī)劃近數(shù)年內(nèi)發(fā)展特色街區(qū)40條，其他城市的特色街區(qū)建設(shè)也是如火如荼，競(jìng)相發(fā)展之勢(shì)不可阻擋。透視城市特色街區(qū)建設(shè)“熱”的背后，深入剖析特色街區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)背景、主要特征和基本方略，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)當(dāng)今城市特色街區(qū)的理性與健康發(fā)展，無疑具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一、特色街區(qū)規(guī)劃建設(shè)的國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)背景

特色街區(qū)的整體建設(shè)水平是與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的。自改革開放至今，我國(guó)城市特色街區(qū)的發(fā)展大致經(jīng)歷了20世紀(jì)70年代末80年代初的萌芽階段、20世紀(jì)90年代的起步階段、進(jìn)入21世紀(jì)后的持續(xù)發(fā)展三個(gè)階段。

1.商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“城市文化復(fù)興運(yùn)動(dòng)”開啟了我國(guó)城市特色街區(qū)建設(shè)的萌芽。以20世紀(jì)70年代末80年代初的改革開放為標(biāo)志，我國(guó)城市發(fā)展駛?cè)肓巳婕涌彀l(fā)展的軌道。一方面，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使以恢復(fù)中國(guó)傳統(tǒng)街道商業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的城市特色街區(qū)逐漸興起。另一方面，深受國(guó)外“城市文化復(fù)興”等城市運(yùn)動(dòng)的影響，我國(guó)文化界也掀起了一股以恢復(fù)傳統(tǒng)歷史文化街區(qū)為主要內(nèi)容的“城市文化復(fù)興運(yùn)動(dòng)”，進(jìn)一步推動(dòng)了城市特色街區(qū)的興起。1980年蘇州觀前街被成功改造為商業(yè)步行街，標(biāo)志著我國(guó)第一條特色街區(qū)的誕生。但是，對(duì)于我國(guó)特色街區(qū)的整體發(fā)展而言，由于經(jīng)濟(jì)條件的限制和城市設(shè)計(jì)理念的缺乏等原因，這一時(shí)期我國(guó)城市特色街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)并沒有獲得預(yù)期的效果，這股城市特色街區(qū)建設(shè)熱潮很快就消退了。

2.大規(guī)模舊城改造和城市經(jīng)營(yíng)思想的流行助推我國(guó)城市特色街區(qū)建設(shè)的二次起航。20世紀(jì)90年代中后期，隨著城市化的快速推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的大幅提升，我國(guó)城市發(fā)展開始進(jìn)入以舊城改造為重點(diǎn)的大規(guī)模的城市建設(shè)時(shí)期。適應(yīng)城市全球化競(jìng)爭(zhēng)的客觀形勢(shì)，同時(shí)深受國(guó)外城市經(jīng)營(yíng)思想的巨大影響，在“特色就是品牌、特色就是競(jìng)爭(zhēng)力”與“20世紀(jì)80年代競(jìng)爭(zhēng)靠外資、90年代靠政策與服務(wù)、21世紀(jì)靠環(huán)境”的城市競(jìng)爭(zhēng)理念驅(qū)動(dòng)下，加之國(guó)內(nèi)城市設(shè)計(jì)的逐步發(fā)展，我國(guó)城市特色街區(qū)建設(shè)再次揚(yáng)帆起航。從1997年的哈爾濱中央大街改造建設(shè)開始，其后北京王府井大街、上海南京路也相繼改建成為步行商業(yè)街并獲得成功，由此在國(guó)內(nèi)再次掀起了一股城市特色街區(qū)建設(shè)熱潮。

3.城市發(fā)展轉(zhuǎn)型和城市形態(tài)的演變推動(dòng)我國(guó)城市特色街區(qū)建設(shè)持續(xù)不斷向前發(fā)展。據(jù)世界三大經(jīng)濟(jì)組織之一的世行統(tǒng)計(jì)，當(dāng)城市化程度達(dá)30%以上和人均收入達(dá)1 000-

2 000美元時(shí)城市化將有一個(gè)跳躍性的發(fā)展階段[1]。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)城市化發(fā)展逐步步入這個(gè)“跳躍性”發(fā)展階段（也就是我國(guó)所稱的全面轉(zhuǎn)型發(fā)展階段），城市發(fā)展模式與城市形態(tài)開始呈現(xiàn)后工業(yè)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。其主要的表現(xiàn)就是城市產(chǎn)業(yè)功能由生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變，城市空間形態(tài)由經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型向人文生態(tài)型轉(zhuǎn)變，“城市，讓人們生活更美好”逐步成為城市的現(xiàn)實(shí)追求，積極打造宜居宜業(yè)宜商宜游的城市環(huán)境已經(jīng)成為城市發(fā)展的共同目標(biāo)。這樣的時(shí)代背景下，作為集城市文化、商業(yè)、美食、娛樂、休閑、旅游、時(shí)尚多功能于一體的特色街區(qū)，自然備受城市管理者、廣大市民和旅游愛好者的共同青睞。隨之，特色街區(qū)的大量規(guī)劃建設(shè)已成為當(dāng)今城市發(fā)展的必然。

二、特色街區(qū)規(guī)劃建設(shè)的主要特征

由于發(fā)展階段的不同，城市特色街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)往往呈現(xiàn)不同的時(shí)代特征。對(duì)于我國(guó)城市特色街區(qū)的總體發(fā)展而言，基本呈現(xiàn)20世紀(jì)80年代重經(jīng)濟(jì)效益、20世紀(jì)90年代重環(huán)境品質(zhì)、21世紀(jì)重文脈延續(xù)的階段特征[2]?？v觀不同階段我國(guó)城市特色街區(qū)的形態(tài)，一條成功的特色街區(qū)往往具有區(qū)別于一般商業(yè)街區(qū)的顯著特征。

1.主題定位的文化性。城市是文化的容器，文化是城市的靈魂。如果說“貯存文化、流傳文化和創(chuàng)造文化”是城市的“基本使命”[3]，那么作為城市文化集中承載體的特色街區(qū)，在當(dāng)今城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中正是承擔(dān)著這樣的神圣使命。在業(yè)內(nèi)，特色街區(qū)又有文化街區(qū)之稱。事實(shí)上，多年來，特色街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)必須堅(jiān)持以文化為引領(lǐng)，一直是業(yè)內(nèi)的共識(shí)。業(yè)界流傳的“以文建街、以史造街、以情養(yǎng)街”，就是這一理念在特色街區(qū)規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐中的生動(dòng)寫照。也正是基于這一理念，麥肯錫在分析世界著名特色街區(qū)成功的六大要素中，將“悠遠(yuǎn)的歷史”列在六大關(guān)鍵因素之首是極為客觀的、正確的[4]。由此可見，文化是特色街區(qū)建設(shè)的“命門之穴”，以獨(dú)特的文化主題引領(lǐng)街區(qū)功能定位，是特色街區(qū)區(qū)別于一般商業(yè)街區(qū)的首要特征。

2.空間環(huán)境的宜人性。城市乃是人類之愛的一個(gè)器官，因而最優(yōu)化的城市經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)是關(guān)懷人、陶冶人[3]。特色街區(qū)是具有城市“場(chǎng)所感”或“場(chǎng)所精神”的城市空間，客觀上正是承擔(dān)著“關(guān)懷人、陶冶人”的城市功能。究其根本，特色街區(qū)的“關(guān)懷人、陶冶人”的城市功能，在很大程度上就是來源于其空間環(huán)境的高度宜人性。正如場(chǎng)所理論所強(qiáng)調(diào)的，場(chǎng)所化的本質(zhì)是讓空間融入人文特色。事實(shí)上，長(zhǎng)期以來，在特色街區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)實(shí)踐中，注重街區(qū)規(guī)模的宜人化、建筑風(fēng)格的文化化、公共空間的景觀化、交通的步行化，努力營(yíng)造“回歸人在城市中的主體地位”和具有高度“場(chǎng)所感”或“場(chǎng)所精神”的空間環(huán)境，一直是特色街區(qū)空間規(guī)劃的重要原則。不僅如此，客觀上，具有文化藝術(shù)和生態(tài)景觀效應(yīng)的高度宜人的空間環(huán)境，也恰恰是特色街區(qū)魅力和活力的重要源泉。毋庸置疑，具有較高品位的宜人的空間環(huán)境，是特色街區(qū)區(qū)別于一般商業(yè)街區(qū)的又一重要特征。

3.產(chǎn)業(yè)功能的多樣性。功能多樣、協(xié)調(diào)是特色街區(qū)的活力之源、生機(jī)之本[5]。正如簡(jiǎn)·雅各布斯所指出的，在城市中，多樣性產(chǎn)生更多的生機(jī)，而寂寞和單調(diào)則讓生機(jī)遠(yuǎn)離[6]。洞觀古今中外發(fā)展比較成功的特色街區(qū)，無不是城市文化、商業(yè)、旅游、美食、娛樂、休閑多樣化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展的典范。事實(shí)上，努力構(gòu)建與城市特色文化相適應(yīng)、具有多元互構(gòu)特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)體系，一直是特色街區(qū)產(chǎn)業(yè)謀篇布局的重要目標(biāo)。究其根本，一方面，多樣性的，尤其是能夠良性互動(dòng)互構(gòu)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，可以形成產(chǎn)業(yè)共生效應(yīng)，更有利于形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。另一方面，多樣性的功能孕育著無限生機(jī)與活力，有利于招致源源不斷的人流，不僅可以形成充足的購(gòu)買力，而且可以創(chuàng)造更多的新商機(jī)，對(duì)促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展往往產(chǎn)生意想不到的外部溢出效應(yīng)。不難理解，具有產(chǎn)業(yè)功能的多樣性，是特色街區(qū)區(qū)別于一般商業(yè)街區(qū)的第三個(gè)重要特征。

4.經(jīng)營(yíng)管理的“場(chǎng)所化”。正如凱文·林奇所指出的，狹義地說，地方特色就是“一個(gè)地方的場(chǎng)所感”[7]。因此，營(yíng)造“場(chǎng)所感”或“場(chǎng)所精神”是特色街區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的重要任務(wù)。國(guó)內(nèi)外眾多城市的實(shí)踐證明，特色街區(qū)“場(chǎng)所感”或“場(chǎng)所精神”的營(yíng)造往往還需要“場(chǎng)所化”的經(jīng)營(yíng)管理來推動(dòng)。事實(shí)上，業(yè)內(nèi)流傳的特色街區(qū)經(jīng)營(yíng)要靠“造景、造節(jié)、造情”來推動(dòng)之說，在很大程度上就是特色街區(qū)經(jīng)營(yíng)“場(chǎng)所化”的生動(dòng)描述。所謂特色街區(qū)經(jīng)營(yíng)的“場(chǎng)所化”，一般包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是通過“造景”實(shí)現(xiàn)環(huán)境氛圍的“場(chǎng)所化”，主要是指依托特色街區(qū)的文化價(jià)值與文化品牌，積極營(yíng)造植根特色街區(qū)文脈的街區(qū)景觀。二是通過“造節(jié)”實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷方式的“場(chǎng)所化”，主要是指通過開展一系列與特色街區(qū)文化價(jià)值與文化品牌相適應(yīng)的文化節(jié)慶營(yíng)銷活動(dòng)，逐步構(gòu)建起植根特色街區(qū)文脈的經(jīng)營(yíng)方式。三是通過“造情”實(shí)現(xiàn)管理制度的“場(chǎng)所化”，主要是指通過制定一系列與特色街區(qū)文化價(jià)值和文化品牌相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理制度，逐步構(gòu)建起植根特色街區(qū)文脈的經(jīng)營(yíng)管理制度體系。概而言之，經(jīng)營(yíng)管理的“場(chǎng)所化”，是特色街區(qū)區(qū)別于一般商業(yè)街區(qū)的第四個(gè)重要特征。

5.效益的高度綜合性。偉大的街道充滿神奇的力量[8]，對(duì)于城市的整體與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用?？陀^上，在當(dāng)今城市形態(tài)不斷文化化、生態(tài)化、人本化、個(gè)性化發(fā)展的時(shí)代，特色街區(qū)在城市的建設(shè)與發(fā)展中正是發(fā)揮著這樣的重要作用。事實(shí)上，一條特色街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)如同城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施，具有良好的“投資乘數(shù)效應(yīng)”，對(duì)城市發(fā)展可以產(chǎn)生多重效應(yīng)：第一，“國(guó)以人興，域以文名”，特色街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)為城市打造了一張靚麗的城市名片，具有良好的城市形象營(yíng)銷效應(yīng)，將有力促進(jìn)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。第二，“城市，讓人們生活更美好”，特色街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)為市民筑起了一座環(huán)境宜人、功能豐富的“城市客廳”，有利于提升廣大市民的生活質(zhì)量。第三，城市發(fā)展轉(zhuǎn)型是當(dāng)今我國(guó)城市發(fā)展的主旋律，特色街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)是城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的助推器，有利于促進(jìn)城市文化、科技、旅游、休閑、時(shí)尚等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第四，空間是城市最寶貴的戰(zhàn)略資源，舊城更新是城市永恒的主題，特色街區(qū)的建設(shè)是促進(jìn)城市空間資源開發(fā)、推動(dòng)城市舊城更新的重要抓手，有利于優(yōu)化提升城市空間環(huán)境、推動(dòng)城市空間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。綜合以上，規(guī)劃建設(shè)效益的高度綜合性，是特色街區(qū)區(qū)別于一般商業(yè)街區(qū)的第五個(gè)重要特征。

三、特色街區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本方略

方略選擇從根本上決定著一項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的興衰成敗。特色街區(qū)種類多樣，功能復(fù)雜，牽涉問題范圍廣泛，對(duì)城市整體與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展影響深刻，因此，特色街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)具有高度綜合性與高度專業(yè)性的系統(tǒng)工程，客觀上需要科學(xué)、明晰的建設(shè)方略來加以指導(dǎo)和推進(jìn)。尤其是在當(dāng)今城市形態(tài)文化化、生態(tài)化、人本化、個(gè)性化發(fā)展步伐不斷加快、特色街區(qū)建設(shè)“熱”不斷升溫的情勢(shì)下，注重特色街區(qū)建設(shè)方略的選擇與優(yōu)化是極為必要的。

1.城市特色原則。特色是城市發(fā)展的生命線[9]，代表著城市“精”“氣”“神”。從城市美學(xué)的角度而論，城市最大之美也正在于城市特色之美。正如魯迅先生所指出的，越是民族的，越是世界的?；乇舅菰矗?0世紀(jì)30年代發(fā)端于歐美國(guó)家的城市特色街區(qū)復(fù)興運(yùn)動(dòng)，正是緣于當(dāng)時(shí)城市建設(shè)“千城一面”、城市特色嚴(yán)重缺失的問題而興起的。時(shí)代發(fā)展至今，保護(hù)、弘揚(yáng)、塑造城市特色依然是特色街區(qū)規(guī)劃建設(shè)的歷史使命所在。事實(shí)上，城市特色與街區(qū)多樣性功能的完美結(jié)合，才是特色街區(qū)規(guī)劃建設(shè)的真諦與靈魂所在。國(guó)內(nèi)外正反兩個(gè)方面的實(shí)踐充分說明，只有深深植根于城市特色，尤其是歷史文化特色，才能打造出真正具有魅力與生命力的特色街區(qū);相反，脫離城市特色，滿足于片面追求商業(yè)、休閑、旅游、美食功能的特色街區(qū)，只會(huì)造成“千街一面”，其結(jié)果必然是“曇花一現(xiàn)”，隨著歲月的增長(zhǎng)而黯然失色。一般而言，一座具有一定歷史的城市總有屬于自己的特色資源，只要善于挖掘利用，就可以成功地打造出具有城市品牌效應(yīng)與城市客廳功能的特色街區(qū)。即便是發(fā)展歷程較短、特色資源比較匱乏的新興城市，只要具有“創(chuàng)造文化”的歷史使命擔(dān)當(dāng)和敏于發(fā)現(xiàn)城市特色的慧眼，同樣可以成功地打造出真正屬于城市自己的特色街區(qū)。四川宜賓依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色成功開發(fā)的五糧液特色街區(qū)就是這方面的最佳例證。

2.政府主導(dǎo)原則。政府是城市經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)者[10]。作為城市經(jīng)營(yíng)的重要組成部分，特色街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則。究其根本，原因主要有四點(diǎn)：一是特色街區(qū)具有高度的文化引領(lǐng)性和高度的城市形象代表性，事關(guān)城市歷史文化的傳承、現(xiàn)代文化的繁榮和城市形象的塑造，客觀上離不開政府的主導(dǎo)。二是特色街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)具有效益的高度綜合性，追求的是文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的多方面平衡兼顧，政府的主導(dǎo)能夠促進(jìn)相關(guān)方面的有效統(tǒng)籌，確保特色街區(qū)綜合效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的充分發(fā)揮。三是特色街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)具有城市重大基礎(chǔ)設(shè)施所能發(fā)揮的“投資乘數(shù)效應(yīng)”，對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和城市功能的提升乃至城市的整體發(fā)展影響深遠(yuǎn)，政府的主導(dǎo)可以確保其“投資乘數(shù)效應(yīng)”的充分發(fā)揮。四是特色街區(qū)的整體與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展離不開有效的治理機(jī)制予以充分保障，政府的主導(dǎo)有利于構(gòu)建和形成政府職能部門、業(yè)界專家、公益組織、專業(yè)開發(fā)公司、商戶聯(lián)合會(huì)、物業(yè)管理公司、消費(fèi)者代表等多方共同參與的治理機(jī)制，有利于促進(jìn)特色街區(qū)的健康順利發(fā)展。事實(shí)證明，即便像北京“798”這類自發(fā)形成的特色街區(qū)，政府的后期介入對(duì)促進(jìn)特色街區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也是極為必要的。

3.專業(yè)化推進(jìn)原則。專業(yè)化是事業(yè)順利發(fā)展的可靠保障。隨著國(guó)內(nèi)外特色街區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的逐步成熟和相關(guān)專業(yè)咨詢開發(fā)機(jī)構(gòu)的崛起，特色街區(qū)的專業(yè)化推進(jìn)之勢(shì)漸成時(shí)代潮流[5]。究其根源，特色街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)涉及問題極其復(fù)雜，每個(gè)項(xiàng)目都有不同的文化主題定位，功能環(huán)境各有特色，經(jīng)營(yíng)策略變化多樣，綜合風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大，從國(guó)內(nèi)外眾多城市的實(shí)踐來看，專業(yè)化推進(jìn)不失為明智的選擇。總結(jié)國(guó)內(nèi)外的主要經(jīng)驗(yàn)與做法，當(dāng)前特色街區(qū)發(fā)展的專業(yè)化推進(jìn)主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是注重國(guó)內(nèi)外從事特色街區(qū)策劃咨詢、開發(fā)經(jīng)營(yíng)專業(yè)機(jī)構(gòu)的借助與引入，上海與香港瑞安集團(tuán)合作開發(fā)的上海新天地、西安與美國(guó)華平集團(tuán)合作開發(fā)的“大唐不夜城”等都是該方面的典范。二是注重城市或特色街區(qū)自身專業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的培育與建設(shè)，比較普遍的做法是在城市或特色街區(qū)層面成立專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)特色街區(qū)的開發(fā)、運(yùn)行與管理。國(guó)內(nèi)眾多城市的實(shí)踐證明，專業(yè)化推進(jìn)可以有效克服特色街區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程中所存在的主題定位不鮮明、空間環(huán)境功能序列不協(xié)調(diào)、經(jīng)營(yíng)管理策略不科學(xué)等一系列問題，從而大大降低由于自身經(jīng)驗(yàn)缺失與專門力量投入不足所造成的特色街區(qū)規(guī)劃建設(shè)成效不佳方面的巨大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)促進(jìn)特色街區(qū)的健康順利發(fā)展是至關(guān)重要的。

4.多元化發(fā)展原則。大城市是天然多樣性的發(fā)動(dòng)機(jī)[6]。正如劉易斯·芒福德強(qiáng)調(diào)的，城市作為人類及其生活的巨大容器，社會(huì)生活的多樣性與功能設(shè)施的完整性是其必不可缺少的基本職能[3]?？陀^上，隨著我國(guó)逐步步入后現(xiàn)代社會(huì)，作為城市社會(huì)生活的重要場(chǎng)所與功能設(shè)施，特色街區(qū)的業(yè)態(tài)日益呈現(xiàn)多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。洞察國(guó)內(nèi)外特色街區(qū)的實(shí)踐，特色街區(qū)的多元化發(fā)展主要是從以下四個(gè)方面推進(jìn)的：一是路徑依賴的多元化，主要是著眼于城市歷史文化、自然風(fēng)光、地域民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)商貿(mào)、工業(yè)建筑遺存、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等各種特色資源的充分挖掘開發(fā)，不斷拓寬城市特色街區(qū)規(guī)劃建設(shè)的視野與思路。二是主題類型的多元化，主要是著眼于城市功能的不斷完善，逐步推進(jìn)歷史文化、生態(tài)景觀、科技文創(chuàng)、節(jié)慶會(huì)展、時(shí)尚購(gòu)物、民族風(fēng)情、風(fēng)味美食、休閑健身各類特色街區(qū)的全面發(fā)展。三是空間形態(tài)的多元化，主要是著眼于當(dāng)今特色街區(qū)廣義化發(fā)展及其空間形態(tài)加快分化的客觀趨勢(shì)，逐步將特色商圈、特色主題公園、特色居住區(qū)、特色交通軸線、特色觀光帶等納入城市特色街區(qū)規(guī)劃建設(shè)范疇。四是層次分布的多元化，主要是著眼于當(dāng)今城市多中心化發(fā)展的客觀趨勢(shì)，加強(qiáng)廣域型、地域型、近鄰型或市、區(qū)、社區(qū)不同層級(jí)特色街區(qū)規(guī)劃建設(shè)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國(guó)內(nèi)眾多城市的實(shí)踐證明，多元化發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今城市特色街區(qū)規(guī)劃建設(shè)的客觀必然，對(duì)實(shí)現(xiàn)城市形態(tài)的文化化、生態(tài)化、人本化、個(gè)性化發(fā)展具有不可估量的推動(dòng)作用。

5.城市整體設(shè)計(jì)原則。城市建設(shè)第一位的工作是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)第一位的原則是城市整體設(shè)計(jì)原則。恰如埃德蒙·培根所指出的，我們能否取得成就的關(guān)鍵在于我們能否從解決問題時(shí)只見樹木不見森林的做法中脫穎而出，開始對(duì)城市全局著眼，作為一個(gè)整體來研究[11]。特色街區(qū)是城市整體建設(shè)的“亮點(diǎn)工程”，具有“畫龍點(diǎn)睛”的妙用，必須堅(jiān)決貫徹城市整體設(shè)計(jì)原則。事實(shí)證明，特色街區(qū)往往處于城市的歷史地段，只有堅(jiān)持城市整體設(shè)計(jì)原則，才能收到以“歷史的碎片”更好地塑造“城市靈魂”的最佳效果[12]。一方面，堅(jiān)持城市整體設(shè)計(jì)原則，有利于站在城市全局的高度審視城市特色與特色街區(qū)主題定位之間的內(nèi)在聯(lián)系，以最大限度地彰顯城市文脈、順應(yīng)城市肌理，力求收到“名街”與“名城”相互支撐、相得益彰的效果。另一方面，堅(jiān)持城市整體設(shè)計(jì)原則，有利于站在城市全局的高度統(tǒng)籌城市特色街區(qū)的總量控制、種類分布、空間布局、主題錯(cuò)位定位等方面的問題，易于收到良好的群體效應(yīng)。此外，堅(jiān)持城市整體設(shè)計(jì)原則，更有利于吸收借鑒當(dāng)今城市規(guī)劃中的先進(jìn)理念，如TOD（以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)）理論、TND（傳統(tǒng)鄰里住區(qū)開發(fā)）理論、SOD（以公共文化為先導(dǎo)）理論、“城市精明增長(zhǎng)”理論等，以便更好地解決特色街區(qū)建設(shè)與城市交通、城市公共設(shè)施、城市住宅、城市空間之間的互動(dòng)發(fā)展問題，從而更加有力地促進(jìn)城市的整體與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四、結(jié)語

城市是文化的容器，文化是城市的靈魂。從根本而論，歸根結(jié)底，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)最終還是城市文化之間的競(jìng)爭(zhēng)。事實(shí)勝于雄辯，進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)由“拼經(jīng)濟(jì)”、“拼管理”轉(zhuǎn)向“拼文化”，城市以文化論輸贏逐步成為城市經(jīng)營(yíng)管理者的共識(shí)。尤其是在當(dāng)今城市規(guī)劃建設(shè)“千城一面”、特色缺失嚴(yán)重的情境下，作為城市的重要文化載體與文化象征，特色街區(qū)因客觀上承擔(dān)著“貯存文化、流傳文化、創(chuàng)造文化”的神圣使命而備受城市經(jīng)營(yíng)管理者的格外青睞。偉大的城市呼喚偉大的街道，偉大的街道造就偉大的城市。正是鑒于特色街區(qū)在城市歷史發(fā)展進(jìn)程的獨(dú)特地位，自20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)的城市特色街區(qū)建設(shè)熱至今一直持續(xù)至今，仍熱度不減，甚至呈現(xiàn)愈演愈烈之勢(shì)。本文比較系統(tǒng)地分析了國(guó)內(nèi)特色街區(qū)建設(shè)的時(shí)代背景，總結(jié)歸納了特色街區(qū)的主要特征，闡述了當(dāng)前特色街區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)秉持的基本方略，期望能對(duì)國(guó)內(nèi)城市特色街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)起到一定的啟發(fā)借鑒作用。

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Background， Characteristics and Basic Strategies of Construction

of Characteristic Blocks

CHEN Huiqing， XUE Qing， ?XING Yongfang

（Hebei university of engineering， Handan 056038， China）

Abstract： The planning and construction of characteristic blocks is in line with the level of economic and social development of a country. Since the 1990s， with the rapid improvement of China's economic and social development level， a "hot" urban characteristic block construction has quietly risen in China. It is undoubtedly of positive theoretical and practical significance to deeply analyze the realistic background， main features and basic strategies of the construction of characteristic blocks.

Key words： Characteristic Blocks; Background; Characteristics Strategies for the Construction

（責(zé)任編輯：李 慧）