白靜倩 申國(guó)昌

摘 ? 要?隨著中小學(xué)數(shù)字化校園建設(shè)的縱深發(fā)展，一系列問(wèn)題也逐漸暴露，為使中小學(xué)數(shù)字化校園建設(shè)平穩(wěn)、健康發(fā)展，數(shù)字化校園治理迫在眉睫。本文通過(guò)探究中小學(xué)數(shù)字化校園治理現(xiàn)狀及問(wèn)題，提出針對(duì)性策略，提升中小學(xué)數(shù)字化校園治理能力，改善中小學(xué)數(shù)字化校園的建設(shè)水平，以便更好地服務(wù)于基礎(chǔ)教育。

關(guān)鍵詞?數(shù)字化校園 ?教育信息化 ?治理 ?問(wèn)題 ?對(duì)策

新時(shí)代我國(guó)中小學(xué)數(shù)字化校園建設(shè)發(fā)展迅速，但一系列問(wèn)題也隨之而生，亟待解決。2018年4月教育部印發(fā)《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》，提出探索信息時(shí)代教育治理新模式，提升教育治理能力。因此，提升中小學(xué)數(shù)字化校園治理水平、推動(dòng)數(shù)字化校園建設(shè)，加快教育信息化進(jìn)程勢(shì)在必行。

一、中小學(xué)數(shù)字化校園內(nèi)涵及治理現(xiàn)狀

數(shù)字化校園是以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，利用先進(jìn)的信息化手段和工具，實(shí)現(xiàn)從環(huán)境（設(shè)備，教室等）、資源（如圖書、講義、課件等）到活動(dòng)（教、學(xué)、管理、服務(wù)、辦公等）的全部數(shù)字化，在傳統(tǒng)校園基礎(chǔ)上構(gòu)建一個(gè)數(shù)字空間，以拓展現(xiàn)實(shí)校園的時(shí)間和空間維度，提升傳統(tǒng)校園的運(yùn)行效率，擴(kuò)展傳統(tǒng)校園的功能，最終實(shí)現(xiàn)教育過(guò)程的全面信息化[1]。數(shù)字化校園建設(shè)的核心是教育信息化，不僅是教育教學(xué)工具的革新，更重要的是教育理念、教學(xué)模式、治理體制的革新。

就中小學(xué)教育信息化建設(shè)來(lái)看，數(shù)字化校園治理正處于“摸著石頭過(guò)河”階段，擁有巨大的發(fā)展空間。一是中小學(xué)數(shù)字化校園建設(shè)初步完成，校園網(wǎng)與多媒體教室配置基本覆蓋，教育教學(xué)與日常管理基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，但尚不能滿足各級(jí)各類教育的發(fā)展需求，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際發(fā)展具有較大差異;二是一系列數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)投入使用，服務(wù)于教育教學(xué)實(shí)踐，比如校園信息管理系統(tǒng)、統(tǒng)一信息門戶、數(shù)字圖書館等，但是重硬件輕軟件的現(xiàn)象在中小學(xué)數(shù)字化校園治理中普遍存在;三是當(dāng)前的數(shù)字化校園管理機(jī)制與時(shí)代要求脫軌，建立符合時(shí)代發(fā)展要求的數(shù)字化校園治理機(jī)制是推進(jìn)教育信息化進(jìn)程的必然要求;四是中小學(xué)數(shù)字化校園治理雖然已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，但其治理機(jī)制尚不成熟，缺乏與之相匹配的治理理念，只重視形式主義的數(shù)字化校園管理。同時(shí)教育管理者、教師與學(xué)生等參與者對(duì)于數(shù)字化校園治理的認(rèn)識(shí)與重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，嚴(yán)重阻礙了教育信息化的發(fā)展進(jìn)程。

二、中小學(xué)數(shù)字化校園治理存在的問(wèn)題

1.數(shù)字化校園治理觀念陳舊

數(shù)字化校園建設(shè)的目的是為學(xué)校教育服務(wù)，而當(dāng)前的數(shù)字化校園治理重視建設(shè)與管理，忽視學(xué)校本身的教書育人功能，治理觀念陳舊，本末倒置。教育管理者對(duì)教育信息化、數(shù)字化校園的重視和認(rèn)識(shí)深度不夠，治理觀念亟待轉(zhuǎn)變，在數(shù)字化校園建設(shè)過(guò)程中缺少組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃。中小學(xué)數(shù)字化校園治理不僅是數(shù)字化軟硬件設(shè)施的管理，也不僅是教學(xué)資源的管理，更重要的是通過(guò)數(shù)字化校園治理使信息技術(shù)同教育高度融合。

2.數(shù)字化教育資源利用協(xié)調(diào)失衡

在當(dāng)前的數(shù)字化校園治理過(guò)程中，中小學(xué)重視數(shù)字化軟硬件設(shè)施的建設(shè)，忽視數(shù)字化教育資源建設(shè)，對(duì)于校本教育資源與公共網(wǎng)絡(luò)教育資源的利用協(xié)調(diào)失衡且更新滯緩。有些中小學(xué)在數(shù)字化校園建設(shè)中，重視校外公共網(wǎng)絡(luò)資源的收集與整合，忽視校本教育資源的建設(shè)，使學(xué)校教育教學(xué)缺乏創(chuàng)造性;有些學(xué)校重視校本教育資源的建設(shè)，而忽視對(duì)校外公共網(wǎng)絡(luò)教育資源的收集與整合，使多樣化的數(shù)字化教育資源利用失衡，同時(shí)數(shù)字化教育資源滯后，這使得數(shù)字化教育資源可利用空間較小。此外，學(xué)校也沒有采取一定的措施鼓勵(lì)師生利用數(shù)字化教育資源，這使得優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源束之高閣，教育資源庫(kù)名不副實(shí)，不能發(fā)揮其應(yīng)有的教育教學(xué)作用，從而制約了數(shù)字化教育資源的充實(shí)與更新。

3.數(shù)字化校園治理機(jī)制不夠成熟

在中小學(xué)數(shù)字化校園建設(shè)過(guò)程中，數(shù)字化校園治理機(jī)制尚不成熟，亟待完善。第一，統(tǒng)一的數(shù)字化校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及治理機(jī)制亟待制定。在中小學(xué)數(shù)字化校園建設(shè)與治理中，存在嚴(yán)重的區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，制約了我國(guó)教育信息化整體水平的提升。這一現(xiàn)象出現(xiàn)的原因除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡之外，更重要的是由于缺乏統(tǒng)一的數(shù)字化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及治理機(jī)制。第二，數(shù)字化平臺(tái)過(guò)多，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。中小學(xué)在數(shù)字化校園治理之中缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，盲目數(shù)字化，營(yíng)造出數(shù)字化平臺(tái)使用表面繁榮的景象，實(shí)際上使教職工的日常管理與教學(xué)工作更加繁重，嚴(yán)重影響教職工的工作積極性，滯后數(shù)字化校園治理一體化進(jìn)程。第三，數(shù)字化校園建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用華而不實(shí)。由于國(guó)家對(duì)于中小學(xué)數(shù)字化校園建設(shè)的高度重視，相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)投入也大大增加，關(guān)于數(shù)字化校園建設(shè)的教育經(jīng)費(fèi)使用是否合理且真正使學(xué)生受益則有待考察。

4.專業(yè)師資隊(duì)伍教育信息化素養(yǎng)薄弱

在中小學(xué)中，教育管理者和教師缺乏對(duì)數(shù)字化校園治理的理性認(rèn)識(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到教育信息化之于學(xué)校管理與教育教學(xué)的重要意義，專業(yè)師資隊(duì)伍教育信息化素養(yǎng)參差不齊。教師的教育信息化素養(yǎng)與教師的年齡呈顯著負(fù)相關(guān)。年長(zhǎng)教師對(duì)于數(shù)字化平臺(tái)和數(shù)字化教育手段不甚了解，在信息化教學(xué)的實(shí)際操作過(guò)程中困難重重，相對(duì)而言，年輕教師教育信息化素養(yǎng)相對(duì)較高，對(duì)于信息化教學(xué)的實(shí)際操作得心應(yīng)手、游刃有余。此外，在教育教學(xué)中，雖然有一系列數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)及硬件設(shè)施，但如非學(xué)校硬性要求，教師不會(huì)主動(dòng)應(yīng)用數(shù)字化教育資源與數(shù)字化平臺(tái);在教師管理中，相關(guān)部門也沒有采取有效措施提升教師教育信息化素養(yǎng)，導(dǎo)致數(shù)字化教育資源物不盡其用、教育教學(xué)墨守成規(guī)，教師教育信息化素養(yǎng)停滯不前。

三、提升中小學(xué)數(shù)字化校園治理水平的策略

1.制定中小學(xué)數(shù)字化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)數(shù)字化校園治理

建立統(tǒng)一的數(shù)字化校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可從以下兩方面著手：第一，研習(xí)政策，把握導(dǎo)向。認(rèn)真研習(xí)國(guó)家、各省市及中小學(xué)出臺(tái)的關(guān)于數(shù)字化校園建設(shè)與治理的相關(guān)教育方針政策，準(zhǔn)確把握國(guó)家政策導(dǎo)向與中小學(xué)實(shí)踐進(jìn)展，統(tǒng)一思想，步調(diào)一致。第二，量體裁衣，對(duì)癥下藥。中小學(xué)數(shù)字化校園治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期且龐大而復(fù)雜的工作，國(guó)家有關(guān)部門需要做好頂層設(shè)計(jì)，使數(shù)字化校園治理有章可依、逐步推進(jìn)。但是通過(guò)國(guó)家相關(guān)部門頂層設(shè)計(jì)制定的數(shù)字化校園治理方案并不包治百病，學(xué)校之間具有顯著的個(gè)體差異性，因此要依托已有的教育政策方針與各中小學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身實(shí)際情況量體裁衣，對(duì)癥下藥，制定校本數(shù)字化校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及治理方案，指導(dǎo)數(shù)字化校園治理。

2.建立完善的數(shù)字化校園綜合治理機(jī)制

《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》指出：“提高教育管理信息化水平。制訂進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理信息化的指導(dǎo)意見，優(yōu)化教育業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，深化教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用，全面提升教育管理信息化支撐教育業(yè)務(wù)管理、政務(wù)服務(wù)、教學(xué)管理等工作的能力?！盵2]因此，建立完善的數(shù)字化校園綜合治理機(jī)制勢(shì)在必行。

（1）強(qiáng)化治理領(lǐng)導(dǎo)體系的建設(shè)。中小學(xué)在數(shù)字化校園治理中應(yīng)建立適合各自學(xué)校實(shí)際情況的CIO（Chief Information Officer，首席信息官）體系（如圖1），負(fù)責(zé)中小學(xué)數(shù)字化校園治理的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、日常管理、評(píng)估檢測(cè)等，推進(jìn)數(shù)字化校園治理進(jìn)程。

（2）重視數(shù)字化校園硬件設(shè)施及應(yīng)用平臺(tái)治理。硬件設(shè)施是數(shù)字化校園的基礎(chǔ)，而應(yīng)用平臺(tái)則是數(shù)字化校園的核心，因此必須高度重視數(shù)字化校園基礎(chǔ)硬件設(shè)施及應(yīng)用平臺(tái)治理。在數(shù)字化校園治理過(guò)程中，硬件設(shè)施的完善是首要任務(wù)。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)一規(guī)劃、有針對(duì)性地配置數(shù)字化教學(xué)設(shè)備，升級(jí)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，優(yōu)化信息化教學(xué)環(huán)境，注重?cái)?shù)字化硬件設(shè)施的維護(hù)與升級(jí)，保障數(shù)字化校園基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)作。數(shù)字化校園應(yīng)用平臺(tái)由數(shù)字化教育資源平臺(tái)、數(shù)字化教育學(xué)習(xí)平臺(tái)和數(shù)字化校園管理平臺(tái)三類構(gòu)成，集學(xué)校日常管理、教育教學(xué)等工作于一體，推動(dòng)學(xué)校教育與管理向現(xiàn)代化、信息化、科學(xué)化與規(guī)范化方向發(fā)展。

數(shù)字化教育資源平臺(tái)治理的核心是建立公共教育資源數(shù)據(jù)庫(kù)，匯集校內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)教育資源共享。數(shù)字化教育學(xué)習(xí)平臺(tái)是以數(shù)字化教育資源平臺(tái)為基礎(chǔ)建立的教師教學(xué)與學(xué)生學(xué)習(xí)為一體的應(yīng)用平臺(tái)，包括網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)、數(shù)字圖書館等，其建立使優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源不必束之高閣，建立起教師、教育教學(xué)資源與學(xué)生之間的密切聯(lián)系。數(shù)字化校園管理平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)中小學(xué)數(shù)字化校園綜合治理體系中的日常管理、教育教學(xué)、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)與維護(hù)等全方位的數(shù)字化管理，包括信息管理系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、信息門戶網(wǎng)站等應(yīng)用平臺(tái)。數(shù)字化校園平臺(tái)的開發(fā)可根據(jù)學(xué)校自身情況選擇學(xué)校自助開發(fā)或者校企合作開發(fā)，保證日常運(yùn)營(yíng)與維護(hù)。同時(shí)在數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)治理過(guò)程中應(yīng)與國(guó)際接軌，了解國(guó)際數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)的發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)教職工及學(xué)生使用規(guī)范的培訓(xùn)，加強(qiáng)數(shù)字化校園治理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化。

（3）建立數(shù)字化校園治理評(píng)估機(jī)制。中小學(xué)數(shù)字化校園治理進(jìn)展各不相同，又無(wú)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)使各地區(qū)相關(guān)教育部門及學(xué)校管理者了解其數(shù)字化校園治理進(jìn)展，因此建立統(tǒng)一數(shù)字化校園治理評(píng)估機(jī)制毋庸置疑。通過(guò)建立數(shù)字化校園評(píng)估機(jī)制，教育部門可以了解全國(guó)各地的中小學(xué)數(shù)字化校園治理進(jìn)展及區(qū)域發(fā)展差異，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，有的放矢。其次，學(xué)校也可了解自身數(shù)字化校園治理現(xiàn)狀，激發(fā)學(xué)校治理積極性，加強(qiáng)數(shù)字化校園治理，提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

3.以教師為中心，提升教師信息化素養(yǎng)

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出：“要提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平，更新教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)效果;鼓勵(lì)學(xué)生利用信息手段主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，增強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)分析解決問(wèn)題能力?！盵3]教師教育信息化素養(yǎng)是中小學(xué)數(shù)字化校園建設(shè)的關(guān)鍵因素，教師只有自身教育信息化素養(yǎng)提升才能提升教育教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)也可以更好地指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行數(shù)字化學(xué)習(xí)，這要求中小學(xué)高度重視教師信息化教育教學(xué)培訓(xùn)。一是通過(guò)組建教師教育信息化素養(yǎng)訓(xùn)練班，組織教師系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育信息化理論及實(shí)踐方法;二是注重校際經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)與交流，組織教師至數(shù)字化校園建設(shè)示范學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)，開闊視野，取長(zhǎng)補(bǔ)短;三是組建數(shù)字化教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)教師利用數(shù)字化教育資源進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，將信息技術(shù)與學(xué)科教育相融合，將教育科研與教育實(shí)踐相結(jié)合，探索數(shù)字化教育教學(xué)新模式，提升自身教育信息化理論水平與教學(xué)實(shí)踐能力，推動(dòng)中小學(xué)數(shù)字化教育進(jìn)程。

4.調(diào)動(dòng)各種力量，上下聯(lián)動(dòng)廣泛參與

中小學(xué)數(shù)字化校園治理的成果最終服務(wù)的是全體教師，是全體學(xué)生，數(shù)字化校園治理不僅僅是教育管理者的工作，更是每一位教師與學(xué)生的責(zé)任，因此數(shù)字化校園治理需要全體教職工與學(xué)生的廣泛參與。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，教育管理者可以聆聽到不同的聲音，挖掘深層次的問(wèn)題，強(qiáng)化全員協(xié)作能力，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)數(shù)字化校園全面、精準(zhǔn)治理。

數(shù)字化校園治理是推進(jìn)教育信息化的必然要求，隨著數(shù)字化校園治理的深入探討與實(shí)踐，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距將逐步縮小，教育信息化水平將穩(wěn)步提升。但數(shù)字化校園治理更是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要各方協(xié)作，吐故納新、兼收并蓄，不斷提升中小學(xué)教育信息化水平，讓信息技術(shù)成為提升中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量、推動(dòng)教學(xué)改革的動(dòng)力。

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【責(zé)任編輯 ?鄭雪凌】