趙煒 蔣珍妮 白肖杰

摘要：中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)依據(jù)新常態(tài)大邏輯運(yùn)行，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度調(diào)整對(duì)低素質(zhì)勞動(dòng)力產(chǎn)生排擠效應(yīng)，新興產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展對(duì)全新知識(shí)體系與技能結(jié)構(gòu)人才產(chǎn)生了龐大需求。面對(duì)人力資源需求結(jié)構(gòu)的深層次變化對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)帶來的巨大影響，高校亟須積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改革調(diào)整教育教學(xué)內(nèi)容形式，創(chuàng)新完善人才培養(yǎng)模式與就業(yè)服務(wù)體系。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；新常態(tài)；大學(xué)生就業(yè)

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2019）30-0228-02

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速推進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量和結(jié)構(gòu)的需求發(fā)生根本變化。高校畢業(yè)生作為我國(guó)人力資本的重要載體又是支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力軍，其就業(yè)必然受到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)深入發(fā)展引起的對(duì)人力資源需求的深刻變化的巨大影響，高校培養(yǎng)與就業(yè)工作就必須據(jù)此做出及時(shí)、針對(duì)性的調(diào)整。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求人才結(jié)構(gòu)做出相應(yīng)調(diào)整

當(dāng)前，新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境正經(jīng)歷轉(zhuǎn)型變革的關(guān)鍵期，2017年GDP增速6.9%，經(jīng)濟(jì)增速實(shí)現(xiàn)近七年的首次回升。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)表象上是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速轉(zhuǎn)向中低速，實(shí)質(zhì)上則是國(guó)民經(jīng)濟(jì)要擺脫傳統(tǒng)粗放型高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，進(jìn)入高效率、低成本的集約型、可持續(xù)的穩(wěn)態(tài)中高速增長(zhǎng)階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是新常態(tài)的核心本質(zhì)。

考察世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變進(jìn)程，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)便是從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，同時(shí)要求人力資源結(jié)構(gòu)做出相應(yīng)調(diào)整，以提供充分的技術(shù)與智力支持，也即產(chǎn)業(yè)升級(jí)決定人力資源開發(fā)的方向。工業(yè)化初期，原材料開采、基礎(chǔ)工業(yè)和加工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)形態(tài)決定了技能人才是人力資源的主體，促進(jìn)了初等教育在工業(yè)國(guó)的普及；工業(yè)化中期，技術(shù)密集型加工業(yè)成為主體產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)國(guó)家的國(guó)民教育體系普遍從初等教育升級(jí)到中等教育，培養(yǎng)高層次技術(shù)技能工作者；工業(yè)化后期，對(duì)復(fù)合型、創(chuàng)新型人才需求劇增，對(duì)應(yīng)于高新技術(shù)密集型工業(yè)、以現(xiàn)代技術(shù)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整成為政策取向。

二、人力資源需求格局分化，高校畢業(yè)生就業(yè)呈現(xiàn)新的動(dòng)向

經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整加速了人力資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就業(yè)結(jié)構(gòu)要適應(yīng)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。顯著例證是我國(guó)在1998—2007年間，經(jīng)歷了大量的就業(yè)創(chuàng)造（13%）和就業(yè)消失（12%）。隨著科技驅(qū)動(dòng)新商業(yè)模式和工業(yè)4.0等產(chǎn)業(yè)升級(jí)拉開序幕，到2020年全球?qū)?huì)有700萬個(gè)工作崗位消失，同時(shí)計(jì)算機(jī)、數(shù)學(xué)、建筑等領(lǐng)域?qū)⑿聞?chuàng)造200萬個(gè)崗位。我國(guó)規(guī)劃到2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將形成新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等五大支柱，平均每年帶動(dòng)新增就業(yè)100萬人以上。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但是受需求低迷、產(chǎn)能過剩等諸多因素影響，現(xiàn)有電子設(shè)備制造、煤炭、化工、鋼鐵、金屬制品、紡織服裝、零售等行業(yè)用工主體勞動(dòng)力需求萎縮，住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)用工也長(zhǎng)期持續(xù)減少。同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“P2P”、分享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式的快速發(fā)展帶來電子商務(wù)、IT技術(shù)、金融等新興產(chǎn)業(yè)用人需求猛增。失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)顯示，2015年末，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)崗位同比增加4.9%，金融業(yè)同比增加2.3%。獵聘網(wǎng)2017年全國(guó)全行業(yè)企業(yè)人才需求調(diào)查顯示互聯(lián)網(wǎng)、金融、房地產(chǎn)、機(jī)械制造、電子通信和消費(fèi)品位居前列。中國(guó)人民大學(xué)與智聯(lián)招聘聯(lián)合推出CIER（中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)景氣指數(shù)）顯示，2017年“互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)行業(yè)”連續(xù)四個(gè)季度居于就業(yè)形勢(shì)最佳。

城市功能定位與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策深刻影響大學(xué)生就業(yè)。京津冀協(xié)同發(fā)展與疏解非首都核心功能大戰(zhàn)略影響下，北京市2018年上半年企業(yè)單位預(yù)計(jì)凈增用人崗位約5.1萬個(gè)，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向“高精尖”領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，以信息科技服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、金融業(yè)等“高精尖”領(lǐng)域?yàn)橹鞯摹叭且粎^(qū)”企業(yè)對(duì)“專業(yè)技術(shù)人員”需求較高，全市對(duì)“專業(yè)技術(shù)人員”用人需求占比超三成。

在此背景下，市場(chǎng)對(duì)高校畢業(yè)生的需求呈現(xiàn)新的動(dòng)向。首先，用人單位將擁有復(fù)合型人才擺在至關(guān)重要的位置，除專業(yè)知識(shí)需求較強(qiáng)的職位，如財(cái)會(huì)、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等外，其他崗位更加注重學(xué)生整體綜合素質(zhì)，明顯對(duì)“專業(yè)對(duì)口”要求放寬。其次，用人單位出于對(duì)應(yīng)用型人才的渴求，主動(dòng)與學(xué)校對(duì)接創(chuàng)新招聘形式，前移入職培訓(xùn)，如某大型商業(yè)銀行將招聘活動(dòng)設(shè)計(jì)為兩天的“銀行訓(xùn)練營(yíng)”培訓(xùn)項(xiàng)目，完全按照電子銀行實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)設(shè)置，走進(jìn)高校選拔表現(xiàn)優(yōu)秀的畢業(yè)生入職。最后，各行業(yè)權(quán)威職業(yè)資格證書因其專業(yè)性權(quán)威性，用人單位認(rèn)為可以部分證明畢業(yè)生技能資質(zhì)，招聘中日益受到重視。而58.7%的畢業(yè)生認(rèn)為“社會(huì)實(shí)踐和實(shí)習(xí)經(jīng)歷”對(duì)求職成功影響最大，反映出市場(chǎng)對(duì)人才的選擇更趨實(shí)際。

三、若干政策建議

大學(xué)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，本質(zhì)上反映的是高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)需求不匹配。提高就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量的根本著力點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，一方面分析傳統(tǒng)行業(yè)分流出來需要進(jìn)行勞動(dòng)力升級(jí)的崗位特點(diǎn)；另一方面更要聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需的高技能型和復(fù)合型人才，及時(shí)改革教育教學(xué)內(nèi)容形式，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，在現(xiàn)有培養(yǎng)方案基礎(chǔ)上根據(jù)行業(yè)最新需求，積極主動(dòng)加大在校生職業(yè)資格證書教育，實(shí)現(xiàn)“知識(shí)結(jié)構(gòu)與職業(yè)能力特征等方面的互通與融合”，真正培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、能用、好用的人才。

高校應(yīng)深度整合校內(nèi)各部門職能和各類資源，持續(xù)大力完善傳統(tǒng)就業(yè)渠道與功能，積極適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”平臺(tái)，開展對(duì)各種形式的靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)提供公共就業(yè)服務(wù)；引導(dǎo)畢業(yè)生向國(guó)家鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)就業(yè)；加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，持續(xù)提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，滿足畢業(yè)生和用人單位多層次的需求。

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