李凌云

摘要：推進法治社會建設(shè)需要大量的應(yīng)用型法律人才，地方高校應(yīng)適應(yīng)社會發(fā)展和社會分層的需求，把發(fā)展方位定位于優(yōu)先培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才上，這既是歷史的必然，也是現(xiàn)實的正確選擇。

關(guān)鍵詞：地方高校；加強；應(yīng)用型法律人才；培養(yǎng)

中圖分類號：G642.41 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）26-0032-02

黨的十九大報告闡述了在新的歷史時期必須“深化依法治國實踐，推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以良法促進發(fā)展、保障善治”。依法治國實踐需要更多的應(yīng)用型法律人才，地方高校人才培養(yǎng)應(yīng)注重德才兼?zhèn)?、理論與實際相結(jié)合，以更好地服務(wù)依法治國方略的實現(xiàn)。加強對應(yīng)用型法律人才的培養(yǎng)，是當(dāng)前法律實踐的重要課題，也是地方高校服務(wù)社會、服務(wù)發(fā)展的必由之路。

一、應(yīng)用型法律人才的含義和定位

（一）應(yīng)用型法律人才的特點和標(biāo)準

合格的應(yīng)用型法律人才，是在牢固掌握法律基礎(chǔ)知識的前提下，更多地參與法律實踐、用法律理論指導(dǎo)法律實踐，在學(xué)習(xí)實踐中貫徹好法律精神、執(zhí)行好法律條款，在實踐中伸張和弘揚公平公正的法律專門性人才。社會主義法治是體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，維護社會主義公平正義的，因此，社會主義法律人才也應(yīng)當(dāng)是維護社會主義制度、體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的中堅力量。社會主義應(yīng)用型法律人才具有鮮明的特點：一是體現(xiàn)方向性，即法律人才為哪個階級或集團服務(wù)，社會主義法律人才顯然是代表人民利益、為人民服務(wù)的；二是突出應(yīng)用性，培養(yǎng)出的人才不僅要法律專業(yè)知識過硬，還要實踐能力很強，能夠把枯燥無味的法律條款與豐富的社會現(xiàn)象有機地貫通；三是崇尚個性，法律應(yīng)用型人才除了必須具有政治品質(zhì)和專業(yè)品質(zhì)外，還必須有獨立的個性和人格，在法律實踐中敢于同違法亂紀行為作斗爭；四是擁有現(xiàn)代品質(zhì)，具備與現(xiàn)代社會相適應(yīng)的進取精神、協(xié)作意識、自主性、時效觀念等品質(zhì)。應(yīng)用型法律人才是當(dāng)前地方高校本科生培養(yǎng)的重點，按照教育部法學(xué)本科生培養(yǎng)的目標(biāo)，應(yīng)用型法律人才應(yīng)當(dāng)具備如下能力標(biāo)準：

1.把法律條款融會貫通的實踐能力。社會需要法律人才可以運用專業(yè)知識解決各類生活中的法律問題，因此他們的專業(yè)知識能否運用于實際生活中是檢驗應(yīng)用型法律人才的首要標(biāo)準。法學(xué)教育要有針對性地將理論和實踐有機結(jié)合起來，讓學(xué)生通過大量法律案例逐步提升個人運用法律知識解決實際問題的能力。

2.從不同角度解決實際問題的創(chuàng)新能力。現(xiàn)代社會的發(fā)展日新月異，我國社會也出現(xiàn)了許多新的矛盾，需要法律工作者創(chuàng)造性地分析、解決問題，所以創(chuàng)新能力是應(yīng)用型法律人才的又一重要標(biāo)準。

3.具備良好的社會溝通和適應(yīng)能力。社會轉(zhuǎn)型期對應(yīng)用型法律人才提出了更高的標(biāo)準，除專業(yè)知識過硬、實踐手段豐富外，還要具備良好的社會溝通和適應(yīng)能力。

（二）地方高校應(yīng)用型法律人才的定位

地方高校應(yīng)用型法律人才的培養(yǎng)既是依法治國的必然要求，也是高等院校分層、分級培養(yǎng)人才的必然選擇。與北京大學(xué)、中國政法大學(xué)等法學(xué)高等院校不同的是，地方高校法學(xué)教學(xué)和人才培養(yǎng)一定要走一條適合市場、適應(yīng)社會的新路。地方高校法學(xué)教學(xué)要發(fā)揚光大，就必須根據(jù)社會需求調(diào)整戰(zhàn)略定位，根據(jù)社會對于不同層次的應(yīng)用型法律人才的需求，適當(dāng)調(diào)整知識、能力、素質(zhì)等各要素在院校內(nèi)的分布，將法律應(yīng)用型人才培養(yǎng)定位為：以社會需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)具有良好的人格心理素質(zhì)和堅定的社會主義法治信念，德、智、體、美全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，有比較系統(tǒng)的法學(xué)專業(yè)基本知識和突出的實踐能力，適應(yīng)現(xiàn)實的經(jīng)濟社會，可從事法官、檢察官、律師和其他相關(guān)法務(wù)、社會管理等職業(yè)工作的應(yīng)用型法律人才。

二、地方高校應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)的必要性分析

（一）培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才是地方高校的現(xiàn)實選擇

2017年習(xí)近平總書記在視察中國政法大學(xué)時指出：“全面依法治國是發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展。法治人才培養(yǎng)上不去，法治領(lǐng)域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好；實現(xiàn)國家、政府、社會三位一體的法治化建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，都離不開一支高素質(zhì)的法治工作隊伍?！钡胤礁咝７▽W(xué)教學(xué)要圍繞習(xí)總書記的講話精神，找準位置，定位好法學(xué)教學(xué)的目標(biāo)，為社會主義法治建設(shè)培養(yǎng)更多的應(yīng)用型人才。應(yīng)用型法律人才的社會需求量大，而且就業(yè)廣泛。相比理論型法律人才，應(yīng)用型法律人才應(yīng)該說成才更容易，成長周期更短，一般經(jīng)過法學(xué)院校的正規(guī)學(xué)習(xí)，掌握法學(xué)基本理論和專業(yè)技能就能從事法律工作，而法律理論研究型人才沉淀的時間相當(dāng)長，必須有一個從理論到實踐，再從實踐到理論的升華過程，有的法學(xué)工作者一輩子可能都完成不了這個升華的周期。因此，地方高校把應(yīng)用型法律人才的培養(yǎng)作為目標(biāo)和選擇，既是歷史的必然，也是現(xiàn)實的正確選擇。

（二）地方高校教學(xué)現(xiàn)狀與應(yīng)用型法律人才需求矛盾突出

在地方高校法學(xué)教學(xué)和實踐中，對應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)的力度仍然不夠，這既有對應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)重視程度不夠的原因，又有培養(yǎng)過程中方法不對路、客觀條件制約等多方面的原因。

1.法律人才培養(yǎng)目標(biāo)錯位。法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)區(qū)分度差，未與法律職業(yè)資格制度相銜接。法學(xué)教育與法律職業(yè)本應(yīng)并行不悖、相輔相成，但當(dāng)前的專業(yè)教育過度側(cè)重于傳授理論知識，忽略了對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)和對實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的強化訓(xùn)練，導(dǎo)致畢業(yè)學(xué)生進入崗位后運用理論知識獨立分析、解決問題的能力無法滿足社會對法律人才的需求。

2.法學(xué)課程設(shè)置不合理。目前我國法學(xué)專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容相對滯后于社會發(fā)展，課程體系的設(shè)置過于注重學(xué)科邏輯結(jié)構(gòu)和知識體系的完整，不管是哪級的法學(xué)院校，設(shè)置的法學(xué)課程基本相同，“精英型法學(xué)教育”和“應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)”都想抓，層次不同的法學(xué)高校畢業(yè)生專業(yè)特色不強，一方面扎堆，另一方面又缺位，不適應(yīng)社會的需求。

3.實踐教學(xué)方法單一。當(dāng)前的法學(xué)教學(xué)仍然以知識為導(dǎo)向，主要采取課堂講授形式，理論教學(xué)依然處于主導(dǎo)地位，而課堂討論、案例教學(xué)所占比重較低，審判觀摩、模擬法庭、熱線咨詢、法律診所、畢業(yè)實習(xí)這些實踐方式并不先進，但都落實不力；比較缺乏現(xiàn)代化的教學(xué)手段，硬件設(shè)施、資料室、模擬法庭等設(shè)施不夠完備，導(dǎo)致法學(xué)教學(xué)效果也不理想。實踐教學(xué)形式單一，“走出去”、“引進來”、“現(xiàn)場說法”等教學(xué)模式仍然缺乏長期性、系統(tǒng)性和針對性，有的只注重形式，內(nèi)容和結(jié)果上與法律應(yīng)用相去甚遠，嚴重影響實踐教學(xué)的質(zhì)量。

4.法學(xué)教學(xué)評價體系定位不準。法學(xué)教學(xué)評價體系是監(jiān)控和提高教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，對師生在實踐教學(xué)過程中的表現(xiàn)可以具體分析和總結(jié)。但現(xiàn)有的評價體系標(biāo)準模糊，定位錯位，嚴重脫離實際，不論是哪個層級的高校都把法學(xué)科研作為發(fā)展的主要方向，在資金和榮譽上給予更優(yōu)待遇，而潛心教學(xué)的大多充當(dāng)配角，并未發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，更談不上引導(dǎo)法學(xué)教育的改革與良性發(fā)展了。

三、地方院校應(yīng)用型法律人才與理論型法律人才的選擇與側(cè)重

習(xí)近平總書記強調(diào)，沒有正確的法治理論引領(lǐng)，就不可能有正確的法治實踐。地方高校加強應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)，并不等于不重視對學(xué)生法律專業(yè)知識和理論基礎(chǔ)的講授，扎實的法律專業(yè)基礎(chǔ)知識是應(yīng)用型法律人才從業(yè)的必備條件以及先決條件。應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，不應(yīng)舍棄專業(yè)法律知識的培育。大量的實踐教學(xué)缺乏系統(tǒng)性，沒有堅實的理論體系作基礎(chǔ)，學(xué)生從實例中獲取的知識也如“無本之木、無源之水”，是散亂的，無法形成完整的知識體系。因此，加強實例教學(xué)不應(yīng)弱化對學(xué)生專業(yè)理論知識的教育，相反還要加強學(xué)生對法律知識的全面理解和吸收。地方高校作為法治人才培養(yǎng)的主要陣地之一，同樣要加強法治及其相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)性問題的研究，對復(fù)雜的生活現(xiàn)實進行深入分析，提煉規(guī)律性認識。相對于“五院四系”，地方高校法學(xué)教學(xué)在重視法學(xué)理論基礎(chǔ)教學(xué)的前提下，應(yīng)更加注重應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)的實效，應(yīng)更加準確地定位在培養(yǎng)法學(xué)人才結(jié)構(gòu)中的位置，應(yīng)更加科學(xué)地評價理論研究和實踐教學(xué)對應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)中的作用，形成階梯式法學(xué)培養(yǎng)模式，在中國特色社會主義法治大家庭里培養(yǎng)更多的應(yīng)用型法律人才。

參考文獻：

[1]雷家彬.基于學(xué)科結(jié)構(gòu)的區(qū)域本科院校分類研究——以湖北省為例[J].復(fù)旦教育論壇，2015，（6）.

[2]付子堂.探索政法高校法治人才培養(yǎng)新機制[J].中國高校社會科學(xué)，2017，（4）.

[3]王保宇.民族地區(qū)高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實踐研究[J].貴州民族研究，2018，（1）.

[4]徐顯明.中國法學(xué)教育狀況[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2009.