張莉

摘要：科研項(xiàng)目的費(fèi)用承接單位的一個(gè)重要工作便是科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算規(guī)劃、費(fèi)用管理以及財(cái)務(wù)執(zhí)行。在財(cái)務(wù)管理工作中，管理科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)該在符合科研工作客觀規(guī)律的前提下做到放開放活，這樣才能使得單位“接得住、管得好”的主體責(zé)任特征得到一定的體現(xiàn)。本文主要以科研經(jīng)費(fèi)管理為主要研究對(duì)象提出了其中存在的問題，并且針對(duì)所提出的問題提出相關(guān)對(duì)策建議，希望在現(xiàn)實(shí)科研經(jīng)費(fèi)管理及核算中本文的研究能夠?qū)ζ洚a(chǎn)生一定的參考作用。

關(guān)鍵詞：科研院;科研項(xiàng)目;經(jīng)費(fèi)管理;問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：G311 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）012-0313-01

引言

近年來，國家投入在科研方面的資金與日俱增，尤其是在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資金方面的投入，財(cái)務(wù)預(yù)算的任務(wù)中，包含傳統(tǒng)的人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算，科研項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)預(yù)算是十分關(guān)鍵的。做好科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)算，將極大的提高科研院承接項(xiàng)目的能力，而且也保障了科研院長期健康的發(fā)展。因此，本文對(duì)目前科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理仍然存在的問題提出了相應(yīng)的解決辦法，以供相關(guān)科研單位參考借鑒。

一、目前科研經(jīng)費(fèi)存在的主要問題

1.預(yù)算編制不合理，預(yù)算與實(shí)際支出不符

科研人員總是在編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的時(shí)候進(jìn)行大致估算，然而很多科研人員并不了解實(shí)際經(jīng)費(fèi)的用途及標(biāo)準(zhǔn)，也因此讓其所得的數(shù)據(jù)并不專業(yè)、科學(xué)?？蒲腥藛T在使用科研經(jīng)費(fèi)的時(shí)候缺乏相關(guān)的約束標(biāo)準(zhǔn)，造成了預(yù)算中的數(shù)據(jù)與實(shí)際上的支出并不一致。此外有部分的科研項(xiàng)目使用決算的方式，這就使得經(jīng)費(fèi)的預(yù)算不能與實(shí)際的支出相吻合，此外，部分項(xiàng)目還對(duì)預(yù)算的支出做出調(diào)整。

2.經(jīng)費(fèi)支出不嚴(yán)格，單位層面管理過于寬松

由中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)起的一項(xiàng)面向科研經(jīng)費(fèi)的調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在科研費(fèi)用中只有4成的費(fèi)用被用于科研項(xiàng)目，其它的經(jīng)費(fèi)被挪用。在科研經(jīng)費(fèi)的使用中并沒有嚴(yán)格的規(guī)范，科研人員擁有對(duì)費(fèi)用的支配權(quán)，在使用經(jīng)費(fèi)的過程中出現(xiàn)不規(guī)范的行為，久而久之，使用科研經(jīng)費(fèi)便會(huì)存在很大的財(cái)務(wù)漏洞，包括在內(nèi)的甚至?xí)霈F(xiàn)很多不相干費(fèi)用。

3.重大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目與會(huì)計(jì)核算科目口徑不一

通常來說，通過直接費(fèi)用和間接費(fèi)用來設(shè)置科研項(xiàng)目的預(yù)算科目，不同于現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)科目的是，其差錯(cuò)主要出現(xiàn)在最后階段，是因?yàn)樽詈笕菀壮霈F(xiàn)計(jì)算混亂。雖然科研經(jīng)費(fèi)有很多的來源，但由于缺乏合理的核算體系，導(dǎo)致在核算過程中經(jīng)常有錯(cuò)誤發(fā)生，這也使得其復(fù)雜性提高。因此科研單位必須統(tǒng)一規(guī)定好在科目設(shè)置上財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目管理的區(qū)別，如果不這樣，將會(huì)使得最后歸類的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出和財(cái)務(wù)賬簿不對(duì)應(yīng)。這不僅不利于科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行工作，也不能及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)整后期經(jīng)費(fèi)。

4.科研項(xiàng)目階段性科技成果或科技產(chǎn)品管理混亂

科研項(xiàng)目成果不僅是可銷售產(chǎn)品，也是科研副產(chǎn)品。但在科研單位總是存在這樣的問題：存貨管理空白、產(chǎn)品或副產(chǎn)品無法出售變現(xiàn)，這些都導(dǎo)致了財(cái)務(wù)部門對(duì)這些銷售收入是否準(zhǔn)確到賬無法掌控，也造成了這部分財(cái)產(chǎn)的管理混亂。

二、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

1.科學(xué)合理編制預(yù)算

要想科學(xué)合理的編制預(yù)算，科研管理和財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該提前加入進(jìn)來，通過科研管理和財(cái)務(wù)管理部門的共同合作來達(dá)到目的。首先，在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)，科研人員應(yīng)該提前準(zhǔn)備與財(cái)務(wù)相關(guān)的工作，開展預(yù)算編制工作時(shí)應(yīng)該由財(cái)務(wù)管理人員和科研人員共同合作執(zhí)行。其次，科研人員和相關(guān)部門執(zhí)行預(yù)算應(yīng)得到嚴(yán)格的監(jiān)督與督促。最后，如果科研工作中出現(xiàn)突發(fā)狀況，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況由單位管理層進(jìn)行集體討論研究，然后再對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。

2.完善制度建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為

在實(shí)施科研項(xiàng)目的過程中，科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督需要各部門要嚴(yán)格執(zhí)行，依據(jù)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和進(jìn)度的安排，并且要使用正確的方法進(jìn)行。在此過程中，科研經(jīng)費(fèi)的支出必須做出規(guī)范，這樣才可以提高經(jīng)費(fèi)的使用效率。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理需要建立并完善相應(yīng)的核算體系，使得項(xiàng)目的成本核算接近實(shí)際，使得支出更加的真實(shí)。此外，還應(yīng)該構(gòu)建預(yù)算控制體系，與日常的核算制度相結(jié)合，使得科研經(jīng)費(fèi)在預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算結(jié)余的過程中更加真實(shí)。

3.加強(qiáng)科研項(xiàng)目預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作，建立科研財(cái)務(wù)助理制度

務(wù)必要嚴(yán)加管理編制預(yù)算，如果資金結(jié)余過多將會(huì)造成大量資金的浪費(fèi)。在科研項(xiàng)目的進(jìn)行過程中，如果出現(xiàn)較大的預(yù)算調(diào)整，必須遵照相應(yīng)的制度規(guī)范、規(guī)定程序，上報(bào)相關(guān)的部門進(jìn)行報(bào)批，不能自行變更。此外，對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況也要做到必要的監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)于經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督、檢查力度，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)的解決，防患于未然。

4.建立科研經(jīng)費(fèi)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)溝通協(xié)作

財(cái)務(wù)人員應(yīng)起到一個(gè)良好的溝通協(xié)調(diào)作用，必要時(shí)與相管人員進(jìn)行溝通，嚴(yán)格審核對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出。在單位各職能部門管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立健全整個(gè)單位的立體管理系統(tǒng)，在開展科研工作的全程中分析科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，以便及時(shí)反饋相關(guān)信息。

三、結(jié)語

目前，設(shè)置科研財(cái)務(wù)助理的崗位和培訓(xùn)科研財(cái)務(wù)的助理已經(jīng)迫在眉睫，這種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)可以讓財(cái)務(wù)知識(shí)更好的被科研財(cái)務(wù)助理協(xié)助科技人員所掌握，這么做可以相對(duì)的解決財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)被使用不當(dāng)?shù)膯栴}。當(dāng)然，財(cái)務(wù)部門也起到了很重要的作用，不僅應(yīng)該嚴(yán)格把控經(jīng)費(fèi)的審核尺度，全程監(jiān)管經(jīng)費(fèi)使用過程，真正意義上落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)，真正做到放得活、管得住、服務(wù)優(yōu)。