■ 文 / 郝維勛 尚立新 郭豐麒

為進(jìn)一步提高甘肅省白銀市景泰縣農(nóng)民合作社規(guī)范化發(fā)展水平，切實(shí)提高農(nóng)民合作社組織能力、帶動(dòng)能力和市場競爭能力，縣政府從實(shí)際出發(fā)，制定了《景泰縣農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展活動(dòng)實(shí)施方案》（景政辦發(fā)〔2018〕28號(hào)），通過開展以“分類處置一批、注冊登記一批、規(guī)范發(fā)展一批、提檔升級(jí)一批、發(fā)展壯大一批”為主的農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展活動(dòng)，全面促進(jìn)了農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展。

一、通過調(diào)查核實(shí)，分類處置一批?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局抽調(diào)專人，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的配合下，對(duì)全縣合作社開展全面調(diào)查摸底，進(jìn)一步摸清景泰縣合作社的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)“三無”（“無成員交易”“無經(jīng)營場所”“無規(guī)范財(cái)務(wù)”）合作社進(jìn)行全面清理登記。市場監(jiān)督管理局根據(jù)年報(bào)公示信息，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民合作社的監(jiān)督管理和配套服務(wù)，對(duì)自注冊登記后連續(xù)兩年未從事經(jīng)營活動(dòng)的合作社，列入經(jīng)營異常名錄，在對(duì)外發(fā)布提示性公告后，經(jīng)實(shí)地核查仍未采取措施的合作社，進(jìn)行營業(yè)執(zhí)照吊銷處理。目前，全縣共吊銷249家合作社營業(yè)執(zhí)照，按照程序依法依規(guī)注銷合作社9家。

二、圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注冊登記一批。全縣緊緊圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一品一社”特色塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的要求，鼓勵(lì)農(nóng)技人員、農(nóng)村能人、村組干部等以特色產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，領(lǐng)頭創(chuàng)辦農(nóng)民合作社。圍繞小雜糧、高原夏菜等地方特色產(chǎn)業(yè)，正路鎮(zhèn)各村都成立了農(nóng)牧專業(yè)合作社。上沙沃鎮(zhèn)白墩子村依托村集體經(jīng)濟(jì)成立合作社，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶家庭承包地2000畝種植甘草，發(fā)展壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。對(duì)現(xiàn)有合作社進(jìn)行整合，支持由省級(jí)以上合作社示范社牽頭，聯(lián)合多家農(nóng)民合作社創(chuàng)辦農(nóng)民合作社聯(lián)合社。景泰縣常順養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)合周邊多家養(yǎng)羊合作社，成立了合作社聯(lián)合社，促進(jìn)了蘆陽鎮(zhèn)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。正路鎮(zhèn)各村小雜糧合作社聯(lián)合成立了甘肅正路平碩農(nóng)牧專業(yè)合作社聯(lián)合社，抱團(tuán)發(fā)展小雜糧。

三、通過健全章程制度，規(guī)范發(fā)展一批?？h農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)實(shí)施各類財(cái)政項(xiàng)目的合作社進(jìn)一步完善符合自身特點(diǎn)的章程及相關(guān)制度，并做到章程及制度上墻。2018年共指導(dǎo)27家農(nóng)民合作社完善了章程和制度。指導(dǎo)100家合作社建立健全了成員賬戶。指導(dǎo)農(nóng)民合作社建立網(wǎng)站、短信平臺(tái)，發(fā)布生產(chǎn)技術(shù)、市場信息，公布重大事項(xiàng)和日常運(yùn)行情況，探索運(yùn)用短信、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行民主決策。

四、通過評(píng)級(jí)評(píng)等，提檔升級(jí)一批?？h農(nóng)經(jīng)站積極組織各類合作社申報(bào)國家及省市級(jí)示范社，2018年景泰縣獲評(píng)國家級(jí)示范社3家，省級(jí)示范社14家。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《景泰縣農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測暫行辦法》，積極組織符合申報(bào)條件的農(nóng)民合作社申報(bào)縣級(jí)示范社，2018年評(píng)定縣級(jí)示范社69家。

五、通過政策扶持引領(lǐng)，發(fā)展壯大一批。編制并公布政府優(yōu)先扶持的農(nóng)民合作社名錄，將列入名錄作為合作社申報(bào)財(cái)政扶持項(xiàng)目的基本前提。通過“6+5”產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，全縣共有652戶貧困戶的1304萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股到21家合作社，每年每戶貧困戶保底分紅1600元。2018年有19家合作社實(shí)施了貧困村果蔬保鮮庫項(xiàng)目建設(shè)，共建果蔬保鮮庫26座，儲(chǔ)藏量達(dá)5400噸；有5家合作社實(shí)施了貧困村箱式冷藏車項(xiàng)目，全縣合作社帶貧扶貧能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全縣共有31家合作社參與了農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等涉農(nóng)（林）項(xiàng)目；落實(shí)和完善了農(nóng)民合作社稅收優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通；發(fā)揮政策的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，提升了合作社發(fā)展質(zhì)量。

通過開展農(nóng)民合作社規(guī)范活動(dòng)，全縣農(nóng)民合作社規(guī)范程度進(jìn)一步提高，規(guī)范運(yùn)行的合作社從活動(dòng)前的336家增加到現(xiàn)在的455家，凈增119家，各類示范社達(dá)256家，其中市級(jí)示范社142家，省級(jí)示范社87家，國家級(jí)示范社13家。