王衛(wèi)池

【摘 要】從社會生態(tài)學(xué)視角來看，廁所革命依賴于社會要素主觀能動性的發(fā)揮，同時也是環(huán)境要素發(fā)揮最佳效能的社會條件。作為社會生態(tài)的關(guān)鍵組分，廁所革命在潛移默化中培育和塑造著公眾的行為態(tài)度和精神文明，當(dāng)培育效果產(chǎn)生群體共鳴，就會促成社會生態(tài)的整體優(yōu)化。本文旨在通過對廁所革命與社會生態(tài)的相關(guān)性研究，為廁所革命效益最大化提供對策優(yōu)化的啟示。

【關(guān)鍵詞】廁所革命;社會生態(tài)學(xué);對策分析;整體優(yōu)化

中圖分類號：R124.2? ?文獻標(biāo)志碼：A ? ? ? ? ?? ?文章編號：1007-0125（2019）18-0203-02

公共廁所作為基礎(chǔ)設(shè)施的細分單元，其面貌是城市人居環(huán)境的縮影，呈現(xiàn)著當(dāng)?shù)鼐用駥Υ匀坏膽B(tài)度以及城市對民眾的體貼程度，折射出一座城市的文明狀態(tài)。正因為如此，廁所革命受到了習(xí)近平總書記的高度關(guān)注和政策層面的極大支持。各地紛紛出臺廁所革命行動計劃，通過政策引導(dǎo)、資金補助、標(biāo)準規(guī)范等方式持續(xù)推動地區(qū)廁所新建、改建。其中蘇州市在廁所文化營造、科技引入、生態(tài)建設(shè)、管理規(guī)范上取得了卓爾不群的成效，其成功經(jīng)驗對我國廁所革命的全域化推進具有諸多借鑒意義。

一、基于社會生態(tài)學(xué)的廁所革命具象分析

社會生態(tài)學(xué)是一門研究人類行為與社會環(huán)境交互關(guān)系的學(xué)科，它將人類成長的社會環(huán)境看作是一種社會性的生態(tài)系統(tǒng)，注重人與環(huán)境各系統(tǒng)的相互作用及其對人類行為的影響。[1]該學(xué)科為社會生態(tài)協(xié)同發(fā)展提供理論指導(dǎo)。社會生態(tài)以社會生態(tài)系統(tǒng)的平衡與優(yōu)化為主要特征，具有自然、社會、經(jīng)濟的三重屬性。廁所革命的實踐是社會生態(tài)細分層面的局部調(diào)整，是一個強弱項、補短板和提質(zhì)增效的過程。

（一）社會生態(tài)的自然屬性。自然性是人類生存和社會發(fā)展的自然環(huán)境特征。廁所作為人類活動的組分，是影響社會生態(tài)系統(tǒng)功能發(fā)揮的人工生態(tài)因子。廁所環(huán)境的污染承載力提高成為環(huán)境承載力改觀的重要環(huán)節(jié)。蘇州在廁所革命的實踐中以降低人類活動強度對環(huán)境的影響為思路，以新材料、環(huán)保技術(shù)運用為手段，積極探索人居環(huán)境優(yōu)化路徑。

在技術(shù)運用方面，蘇州大力度推廣太陽能技術(shù)。以姑蘇區(qū)為例，2016-2018三年行動計劃期間新建、改建的39座廁所中有32座公廁安裝太陽能拖把烘干箱，占比約82.05%。該烘干箱不僅具備烘干、殺菌、通風(fēng)等功能，而且還降低了能源損耗;吳江區(qū)東太湖翡翠島更是運用泡沫免水沖微生物自降解處理技術(shù)，建設(shè)了節(jié)水節(jié)電“零排放”環(huán)保廁所。在新材料運用方面，蘇州積極探索材料的循環(huán)利用。如蘇州大陽山植物園景區(qū)廁所建成全球首個應(yīng)用3D打印技術(shù)廁所，以回收的建筑垃圾作為打印原料，踐行資源循環(huán)使用的生態(tài)理念，而該公廁不用一根鋼筋，卻比傳統(tǒng)鋼筋混凝土建筑物更加堅固，具有更強的抗震性。

（二）社會生態(tài)的社會屬性。社會性是生態(tài)對人類社會領(lǐng)域的影響，是人類在其環(huán)境的調(diào)節(jié)力、選擇力影響下形成的認知的、態(tài)度的、行為的組織和聯(lián)系，表現(xiàn)為對人的審美觀念、思維方式、文學(xué)藝術(shù)等方面的滲透與塑造。蘇州廁所革命重視建筑美學(xué)的運用以及設(shè)施功能的完善，使人們從追求初始的生活需求到審美的棲居、情感的呼應(yīng)，彰顯著城市的人文關(guān)懷和社會的精神文明狀態(tài)。

建筑美學(xué)方面，蘇州在廁所革命建設(shè)過程中能夠融合地方文化，凸顯區(qū)位特色，追求廁所景觀化。蘇州347座新、改建廁所中，傳統(tǒng)型的有129座，約占比38.7%;現(xiàn)代型的有122座，約占比36.6%。其中，姑蘇區(qū)、昆山市、吳中區(qū)等地區(qū)是傳統(tǒng)型廁所典型分布區(qū)，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、吳江區(qū)等地區(qū)尤以現(xiàn)代型廁所為主。文化適應(yīng)就是一個生態(tài)過程，蘇州在廁所革命進程中，注重廁所面貌與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，既保留蘇州傳統(tǒng)型建筑的文化內(nèi)涵，又融入現(xiàn)代化工業(yè)城市簡約實用、與時俱進的特點。設(shè)施功能完善方面，蘇州新、改建廁所無障礙設(shè)施的平均普及率已經(jīng)達到69.16%，吳江區(qū)44座新、改建廁所中無障礙設(shè)施覆蓋41座，覆蓋率甚至達到93.18%。廁所革命下階段將向第三衛(wèi)生間及母嬰室建設(shè)方面發(fā)力。

（三）社會生態(tài)的經(jīng)濟屬性。經(jīng)濟性是生態(tài)問題與人類經(jīng)濟活動互相影響與滲透的結(jié)果，[2]體現(xiàn)為生態(tài)向度的貨幣化，是社會生態(tài)的活力所在。城市建設(shè)中，社會生態(tài)創(chuàng)造經(jīng)濟價值才能更好的把握城市的發(fā)展規(guī)律以及社會結(jié)構(gòu)。蘇州作為一個旅游城市，其生態(tài)旅游經(jīng)濟活動的規(guī)?；?，使旅游經(jīng)濟發(fā)展方式從數(shù)量增長型向內(nèi)涵增長的集約型方向轉(zhuǎn)化。[3] 廁所革命的深入開展，為蘇州旅游城市提供了形象展示的窗口，同時，廁所數(shù)量、分布也反映了城市經(jīng)濟活動的強度分布和路徑變化。

就廁所數(shù)量方面，截至2018年，蘇州市完成新改建公廁1326座，其中姑蘇區(qū)廁所改造384座，約占比28.96%，遠高于其它區(qū)（市）廁所改造比例。姑蘇區(qū)本身為多處自然、人文景點的聚集地，可以說每改造三座廁所就有一座在姑蘇區(qū);除此之外，調(diào)研的347座廁所中，AA級及以上等級廁所共160座，約占比46.11%，以上充分反映出蘇州對旅游經(jīng)濟發(fā)展的重視。在廁所分布方面，旅游景區(qū)廁所有196座，旅游廁所最多的類型是旅游景區(qū)，比例達到56.48%。其余類型旅游廁所占比小，旅游線路沿線占15.56%，鄉(xiāng)村旅游點占11.24%，休閑步行街區(qū)占2.59%，旅游集散中心占2.31%，等?？梢哉f，像姑蘇區(qū)、吳中區(qū)這些景點眾多的地區(qū)，旅游經(jīng)濟活動較強;廁所改建從景區(qū)到周邊、從城市到農(nóng)村、從數(shù)量增加到質(zhì)量提升的全域化進程成為趨勢，也反映出經(jīng)濟活動在旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村等地帶不斷外延和深化的路徑態(tài)勢。

二、基于社會生態(tài)系統(tǒng)最優(yōu)化的廁所革命對策分析

城鄉(xiāng)空間是人類社會環(huán)境的重要載體，將社會生態(tài)學(xué)視角引入城鄉(xiāng)規(guī)劃，可以通過研究社會生態(tài)問題反思現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃的不足，然后通過創(chuàng)新優(yōu)化規(guī)劃方法和內(nèi)容，解決社會生態(tài)問題。[4]蘇州在廁所革命的實踐中，針對暴露出的問題，遵循整體優(yōu)化以及多級優(yōu)化的原則，提出解決策略，并取得了良好成效。

（一）整體優(yōu)化原則要求從全局出發(fā)，對要處理的問題進行系統(tǒng)性考慮，從整體上把握事物的本質(zhì)，并尋求解決問題的策略。為補充旅游旺季公廁數(shù)量不足以及解決游客臨時找不到公廁的問題，蘇州基于廁所供需平衡的考慮，成立“廁所開放聯(lián)盟”，使其成為廁所革命的輔助部分。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)盟內(nèi)商戶、飯店、賓館、企事業(yè)單位等開放自用衛(wèi)生間，供游客和市民免費使用。同時，為倡導(dǎo)各單位積極開放內(nèi)部空間，蘇州市還制定了包括現(xiàn)金獎勵、通報表彰等多項激勵措施，并對“聯(lián)盟廁所”的開放程度、管理水平，提出系列細化要求。蘇州通過面向全局，在廁所革命系統(tǒng)任務(wù)總體指導(dǎo)下進行分解，巧妙的以“廁所”共享的形式，使廁所革命產(chǎn)生了1+1>2的整體效應(yīng)。

（二）多級優(yōu)化原則要求對系統(tǒng)運行過程的多階段進行逐級優(yōu)化。蘇州在廁所革命進程中對擴充建設(shè)資金來源、廁所管理、廁所使用反饋等環(huán)節(jié)進行了有益探索。蘇州市探索引入外部力量，積極推進廁所建設(shè)與管理市場化，建立企業(yè)和政府利益共享與風(fēng)險共擔(dān)的共同體。在廁所革命期間，部分廁所參照PPP（Public-Private-Partnership）模式建設(shè)，初步探索形成了市場化、社會化的廁所建管長效機制。[5]如昆山周莊廁所項目由企業(yè)負責(zé)項目融資、投資建設(shè)和運營移交的工作，工程竣工驗收后政府分期回購。通過引進社會力量參與基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、管理等環(huán)節(jié)，有效降低了政府資源投入。同時，對于廁所的使用反饋，蘇州探索建立“游急便”廁所管理平臺，游客和市民可以掃描二維碼，進行廁所導(dǎo)航與點評，方便廁所建設(shè)和管理的優(yōu)化。該平臺2016年5月正式運營以來，后臺已收到超2萬條評價，反饋的問題和意見均在第一時間解決，以游客和市民評價為核心的旅游廁所管理成效顯著。

三、蘇州廁所革命的提升空間

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃過于關(guān)注物質(zhì)空間布局，忽略了城鎮(zhèn)化的主體—人的發(fā)展訴求，并且指導(dǎo)范圍往往局限于城鎮(zhèn)自身，忽視了對城鎮(zhèn)化的支撐力量—鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)，[6] 引發(fā)了城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配置以及城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境難題等系列社會生態(tài)問題。“全域旅游”因其與美麗中國、旅游扶貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略息息相關(guān)，成為解決城鄉(xiāng)社會生態(tài)問題的突破口。

（一）設(shè)施人性化升級，引領(lǐng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境變革。蘇州是國家歷史文化名城和風(fēng)景旅游城市，蘇州把“廁所革命”納入全域旅游總體規(guī)劃中進行推進，找準了提升全域旅游優(yōu)勢的發(fā)力點。在下階段廁所革命進程中，蘇州應(yīng)更加重視廁所人性化設(shè)施建設(shè)與建設(shè)資源的合理分配，著重向提高第三衛(wèi)生間普及率、構(gòu)建廁所等級金字塔型結(jié)構(gòu)兩個方向發(fā)力，均衡化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，引領(lǐng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境變革。

（二）管理規(guī)范化加強，促進社會效益發(fā)揮。為服務(wù)廁所革命的開展，蘇州市人民政府出臺并根據(jù)實際情況修訂了《蘇州市城市廁所管理辦法》等系列政策文件，但這些條例并沒有被很好地執(zhí)行。調(diào)研347座廁所發(fā)現(xiàn)，廁所物料沒有得到及時補充，41.7%的廁所缺少洗手液，95.0%的廁所缺少坐墊紙，失效的緊急呼叫器沒有人員維護，這暴露出蘇州在廁所設(shè)施日常維護、服務(wù)水平提升等精細化管理上存在的問題。今后，蘇州要以“廁所革命”為著力點，“構(gòu)建起以旅游領(lǐng)域為核心的社會管理體系，推動旅游的行業(yè)管理向社會管理轉(zhuǎn)變”。[7] 補齊影響公眾體驗的短板，打通影響廁所革命社會效益發(fā)揮的最后一公里。

四、結(jié)語

城市建設(shè)是與生態(tài)環(huán)境相互適應(yīng)、不斷調(diào)整的過程，經(jīng)過較長時間的調(diào)整之后，社會生態(tài)系統(tǒng)進入到一種新的平衡狀態(tài)。蘇州廁所革命通過廁所區(qū)位以及廁所功能等要素的調(diào)整，實現(xiàn)了社會生態(tài)的基本單位“社區(qū)”中城市地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、城市邊緣地區(qū)的空間結(jié)構(gòu)、功能優(yōu)化，社會生態(tài)也朝著低碳經(jīng)濟、品質(zhì)宜居、文化傳承等方面發(fā)展。蘇州市在廁所革命新三年行動計劃中需認真對待以往不足，加以改進為全國廁所革命以及社會生態(tài)建設(shè)提供有益借鑒的范本。

參考文獻：

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