王 琳，馮 璐，李 皎

（上海財經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，上海 200433）

一、引 言

改革開放以來，中國經(jīng)濟創(chuàng)造了連續(xù)30多年的“增長奇跡”。但隨著改革的不斷推進，諸多問題如經(jīng)濟增速下滑、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、土地和勞動力等資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化、貧富差距拉大等呈現(xiàn)日益加劇的趨勢，與此同時國際關(guān)系日益復(fù)雜，局部范圍內(nèi)貿(mào)易保護主義等問題也愈發(fā)凸顯，使得我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著前所未有的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。2012年，中國經(jīng)濟增長開始進入下行通道，意味著粗放型經(jīng)濟增長方式不僅難以大幅提高經(jīng)濟增長效率，反而逐步成為我國經(jīng)濟發(fā)展的制約，由粗放型向集約型增長方式轉(zhuǎn)變、由追求經(jīng)濟增長速度向追求經(jīng)濟增長質(zhì)量轉(zhuǎn)變成為中國經(jīng)濟發(fā)展實踐的必然要求。

在這一現(xiàn)實背景下，2012年以來我國的宏觀經(jīng)濟政策也發(fā)生了顯著轉(zhuǎn)變。2013年黨的十八屆三中全會中首次將市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”改為“決定性作用”，且提出了“當前改革進入攻堅期、深水區(qū)，必須堅持全面深化改革”的思想；2014年習(xí)近平總書記首次提出經(jīng)濟“新常態(tài)”的概念，并在隨后的中央經(jīng)濟工作會議中強調(diào)要認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)；2017年，黨的十九大報告進一步明確提出，我國正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅期，我們必須貫徹新發(fā)展理念，用新發(fā)展理念推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革，建設(shè)現(xiàn)代化市場經(jīng)濟體系。這些新理念、新思想、新政策的提出，反映出我國政府對深化中國特色社會主義市場經(jīng)濟改革的重要判斷。

與此同時，理論界也對2012年以來中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)變增長方式、全面深化改革等問題進行了理論探討，一個基本共識是我國市場經(jīng)濟體制改革亟需并正在進入深化探索時期。

部分學(xué)者從現(xiàn)實層面出發(fā)，指出我國經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題及約束經(jīng)濟增長動力的變化，表明我國市場經(jīng)濟體制改革亟待進一步深化探索。如任保平和李夢欣指出，在新發(fā)展階段，支持我國經(jīng)濟增長的人口紅利、體制轉(zhuǎn)軌紅利和對外開放紅利逐漸消失，資源對經(jīng)濟發(fā)展的約束力增強，而且需求與供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，亟需構(gòu)建起促進經(jīng)濟增長的新動力。①任保平、李夢欣：《中國經(jīng)濟新階段質(zhì)量型增長的動力轉(zhuǎn)換難點與破解思路》，《 經(jīng)濟縱橫》2016年第9期。劉偉強調(diào)，新常態(tài)下經(jīng)濟失衡出現(xiàn)新特點，表現(xiàn)為潛在的通脹壓力和經(jīng)濟下行雙重風(fēng)險，其根本性原因是結(jié)構(gòu)性矛盾。依靠傳統(tǒng)改革方式是行不通的，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推動結(jié)構(gòu)升級。②劉偉：《經(jīng)濟新常態(tài)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》，《管理世界》2016年第7期。王一鳴則認為進入新常態(tài)后，經(jīng)濟增長的約束條件發(fā)生變化，傳統(tǒng)增長動力日益減弱，需要促進新一輪動力轉(zhuǎn)換，圍繞培育經(jīng)濟增長新動力深化經(jīng)濟體制改革。③王一鳴：《中國經(jīng)濟新一輪動力轉(zhuǎn)換與路徑選擇》，《管理世界》2017年第2期。

還有部分學(xué)者從國家宏觀政策層面出發(fā)，根據(jù)新常態(tài)、新時代的提出和市場在資源配置中地位的改變，指出我國經(jīng)濟體制改革在2012年以后正式進入全面深化探索階段。如任保平和段雨晨指出經(jīng)濟“新常態(tài)”標志著經(jīng)濟體制改革進入深化探索期，進一步深化改革能夠給中國帶來更廣闊的發(fā)展機遇。④任保平、段雨晨：《關(guān)于經(jīng)濟新常態(tài)研究的評述》，《政治經(jīng)濟學(xué)評論》2016年第2期。崔友平強調(diào)，從2012年至今中國進入全面深化改革階段，其中黨的“十八大”的召開表明中國特色社會主義進入新時代，十八屆三中全會明確提出當前改革進入攻堅期、深水區(qū)，只有堅持全面改革，才能繼續(xù)深化改革。⑤崔友平：《中國經(jīng)濟體制改革：歷程、特點及全面深化——紀念改革開放40周年》，《經(jīng)濟與管理評論》2018年第6期。劉元春認為黨的“十八大”以來，中國經(jīng)濟改革出現(xiàn)的新問題、新矛盾和新任務(wù)表明改革已經(jīng)步入新時代，需要調(diào)整改革思路，用新思想指導(dǎo)全面深化改革。⑥劉元春：《新時期中國經(jīng)濟改革的新思路和新框架》，《政治經(jīng)濟學(xué)評論》2018年第1期。逄錦聚則強調(diào)十八屆三中全會對于社會主義市場經(jīng)濟的認識達到前所未有的高度，提出“使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用”，由基礎(chǔ)性作用變成決定性作用，對于全面深化經(jīng)濟體制改革具有重要的指導(dǎo)意義。⑦逄錦聚：《加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制》，《政治經(jīng)濟學(xué)評論》2018年第6期。

可見，無論從中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實、宏觀經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)變，還是從理論界的學(xué)術(shù)討論，都可以得出，從2012年開始我國市場經(jīng)濟體制改革已經(jīng)進入深化探索期，亟需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，向更高質(zhì)量的中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展。本文旨在聚焦2012年以來我國市場經(jīng)濟體制改革轉(zhuǎn)為深化探索的時期，對這一時期的理論創(chuàng)新、政策踐行和績效分析進行系統(tǒng)研究。首先，分析我國市場經(jīng)濟體制改革深化探索期在思想和理論維度上的演變和創(chuàng)新軌跡；其次，考察這一理論創(chuàng)新在政策踐行方面的體現(xiàn)，注重剖析理論和踐行之間的互動邏輯；最后，對我國深化經(jīng)濟體制改革的現(xiàn)實績效進行考察和評析，以期對2012年以來中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制改革深化探索過程進行立體性刻畫，為進一步深化改革提供有益參考。

二、我國市場經(jīng)濟體制改革深化探索的理論創(chuàng)新

2012年以來，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著來自國內(nèi)和國際的諸多新的問題和挑戰(zhàn)，而要應(yīng)對和解決這些新問題和新挑戰(zhàn)，就必須對中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行新的認識，對中國經(jīng)濟發(fā)展的目標和布局進行新的思考，對中國與其他國家之間的關(guān)系進行新的探索。我國對于市場經(jīng)濟體制改革深化探索的思想和理論創(chuàng)新正是在這一現(xiàn)實需求下逐步展開的。

（一）思想前提：對經(jīng)濟“新常態(tài)”的基本認識

2011年開始，中國經(jīng)濟增速進入下行通道，從過去持續(xù)的高速增長逐步轉(zhuǎn)向中高速增長，這一現(xiàn)象引發(fā)了理論界的討論，形成了“周期性下降論”①陳樂一、粟壬波：《當前中國經(jīng)濟周期階段研究》，《學(xué)習(xí)與探索》2013年第5期。.“結(jié)構(gòu)性減速論”②陳彥斌、姚一旻：《中國經(jīng)濟增速放緩的原因、挑戰(zhàn)與對策》，《中國人民大學(xué)學(xué)報》2012年第5期。“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式論”③劉偉：《促進經(jīng)濟增長均衡與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式》，《學(xué)術(shù)月刊》2013年第2期。等不同觀點。但隨著這一探討的不斷深化，理論界逐步形成了一定共識，即中國經(jīng)濟增速放緩并不是偶然或周期波動現(xiàn)象，而是蘊含著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的內(nèi)在要求。

中國經(jīng)濟“新常態(tài)”的概念正是在這一背景下應(yīng)運而生的。2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時首次明確提出中國經(jīng)濟“新常態(tài)”的概念，其后更在多個場合提到這一新理念，經(jīng)濟“新常態(tài)”的內(nèi)涵也在這一過程中逐步清晰，其本質(zhì)在于提質(zhì)增效，其指向在于國民生活質(zhì)量的提高，其特點是中國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動等?；谶@一基本內(nèi)涵，理論界進一步圍繞“新常態(tài)”是什么、為什么、怎么做等問題進行了多維度的深化探討，認為經(jīng)濟“新常態(tài)”是客觀經(jīng)濟運行（國內(nèi)生產(chǎn)成本增加、世界經(jīng)濟低迷等④劉偉、蘇劍：《從就業(yè)角度看中國經(jīng)濟目標增長率的確定》，《中國銀行業(yè)》2014年第9期。）和政策主動調(diào)整疊加的結(jié)果，其中包含經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更細致、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化的積極內(nèi)容，⑤李揚、張曉晶：《“新常態(tài)”：經(jīng)濟發(fā)展的邏輯與前景》，《經(jīng)濟研究》2015年第5期。政府應(yīng)積極發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，以深化改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強自主創(chuàng)新等⑥洪銀興：《論中高速增長新常態(tài)及其支撐常態(tài)》，《經(jīng)濟學(xué)動態(tài)》2014年第11期。。

不難發(fā)現(xiàn)，2012年以來我國所進行的市場經(jīng)濟體制改革的深化探索，均是以對經(jīng)濟“新常態(tài)”的基本認識為出發(fā)點的，這是我國深化市場經(jīng)濟體制改革的思想前提。

（二）全局引領(lǐng)：“新發(fā)展理念”的提出

要推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，理念上的變革必須先行，對此理論界的一個普遍共識是，在經(jīng)濟“新常態(tài)”背景下，中國必須摒棄單純的高速增長發(fā)展觀，轉(zhuǎn)為追求可持續(xù)、高質(zhì)量的新發(fā)展觀。⑦徐琤、權(quán)衡：《經(jīng)濟新常態(tài)：大國經(jīng)濟趕超型增長的新經(jīng)驗與新理論》，《學(xué)術(shù)月刊》2015年第9期。中國經(jīng)濟“新常態(tài)”蘊含著我國市場經(jīng)濟體制改革內(nèi)在結(jié)構(gòu)亟待升級、發(fā)展理念亟待轉(zhuǎn)變的客觀要求。

“新發(fā)展理念”的提出正是對這一客觀要求的積極回應(yīng)。2015年10月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上明確提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的“新發(fā)展理念”，并在2016年中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)中強調(diào)“新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈”?！靶掳l(fā)展理念”一經(jīng)提出，便引發(fā)了學(xué)術(shù)界的廣泛探討。一個基本共識是，五大發(fā)展理念是一個相互貫通、不可分割的有機整體，其中創(chuàng)新發(fā)展關(guān)乎動力，協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)乎平衡，綠色發(fā)展關(guān)乎人與自然，開放發(fā)展關(guān)乎內(nèi)外聯(lián)動，共享發(fā)展則關(guān)乎公平正義，五個維度體現(xiàn)出戰(zhàn)略性、可操作性與科學(xué)性的統(tǒng)一。⑧王麗娟：《新發(fā)展理念的思想溯源》，《探索》2017年第5期。在此基礎(chǔ)上，學(xué)者們也紛紛強調(diào)，“新發(fā)展理念”的提出，回應(yīng)了中國今后所面臨的一系列重大發(fā)展問題，⑨洪銀興：《新發(fā)展理念與中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的新發(fā)展》，《南京政治學(xué)院學(xué)報》2017年第1期。對于引領(lǐng)“新常態(tài)”下的未來中國經(jīng)濟發(fā)展具有十分重大的意義。⑩王立勝：《新發(fā)展理念與當代中國經(jīng)濟發(fā)展》，《齊魯學(xué)刊》2016年第5期。

“新發(fā)展理念”是一個系統(tǒng)集成的有機整體，其不僅是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的新認識，是我國在基本實現(xiàn)社會主義與市場經(jīng)濟相互結(jié)合的條件下，進一步走向更加成熟的中國特色社會主義市場經(jīng)濟的重要思想創(chuàng)新；而且也是我國市場經(jīng)濟體制改革深化探索的思想主線與全局引領(lǐng)。我國在新時代背景下所進行的市場經(jīng)濟體制改革均圍繞這一理念而逐步展開。

（三）內(nèi)部拓展：“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”的構(gòu)想

“新發(fā)展理念”作為管全局、管根本、管方向、管長遠的改革思想主線，其決定著我國市場經(jīng)濟體制改革的總體框架和構(gòu)思，即要將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫徹到我國經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。在這一背景下，習(xí)近平總書記于2017年黨的十九大報告首次提出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”的戰(zhàn)略布局；2018年中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)會中則進一步明確了現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的目標、內(nèi)容和重點，且強調(diào)了現(xiàn)代化經(jīng)濟體系不是一個單一的體系，而是囊括產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、收入分配體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系、經(jīng)濟體制等多個維度，是“由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的有機整體”。

“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”這一構(gòu)想的提出，也激發(fā)了理論界對其科學(xué)內(nèi)涵、理論意義以及具體路徑等諸多方面的深化探討。部分學(xué)者提煉了現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的科學(xué)內(nèi)涵，包括以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，①張占斌、孫飛：《建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新時代》，《中國黨政干部論壇》2017年第12期。以實體經(jīng)濟體為基礎(chǔ)和主體，②何玉長、劉泉林：《建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系重在實體經(jīng)濟現(xiàn)代化》，《深圳大學(xué)學(xué)報》（人文社會科學(xué)版）2018年第5期。以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力、現(xiàn)代化國家治理體系為主要內(nèi)容③洪銀興：《建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內(nèi)涵和功能研究》，《求是學(xué)刊》2019年第2期。等多個維度。部分學(xué)者聚焦黨的十九大報告中建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的六大任務(wù)進行了更加深入的拓展性分析。④馬一德：《建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系關(guān)鍵是構(gòu)建新時代技術(shù)創(chuàng)新體系》，《紅旗文稿》2018年第4期。還有部分學(xué)者從社會主要矛盾變化、⑤楊偉民：《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系》，《時事報告》（黨委中心組學(xué)習(xí)）2018年第2期。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的發(fā)展目標、⑥李程驊：《以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展新實踐》，《南京社會科學(xué)》2016年第6期。系統(tǒng)化經(jīng)濟學(xué)說⑦顧海良：《習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想與“系統(tǒng)化的經(jīng)濟學(xué)說”的開拓》，《馬克思主義與現(xiàn)實》2018年第5期。等方面闡明了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重大理論和現(xiàn)實意義。

可以說，“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”為我國市場經(jīng)濟體制改革的政策踐行提供了系統(tǒng)和科學(xué)的理論框架，是“新發(fā)展理念”在我國經(jīng)濟領(lǐng)域貫徹實施的戰(zhàn)略布局和思想拓展。

（四）外部延伸：“人類命運共同體”的倡議

伴隨著經(jīng)濟全球化過程的不斷加深，國與國之間的聯(lián)系愈發(fā)緊密，一國的發(fā)展已經(jīng)無法與全球發(fā)展割裂開來。而第二次世界大戰(zhàn)以來由發(fā)達國家所主導(dǎo)的國際經(jīng)濟舊秩序始終主張國家之間的零和博弈，使得國際關(guān)系呈現(xiàn)出不平等不斷加劇、全球治理責(zé)任缺失等諸多問題。在這一背景下，2012年黨的“十八大”明確提出“要倡導(dǎo)人類命運共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切”，此后習(xí)近平總書記在出席博鰲亞洲論壇年會等多個場合時均強調(diào)了“人類命運共同體”倡議，并于2018年3月正式將“推動構(gòu)建人類命運共同體”寫入憲法。

“人類命運共同體”倡議，是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央將目光聚焦全球發(fā)展而提出的具有開創(chuàng)性的國際關(guān)系新思路。這一倡議也引發(fā)了理論界對其理論內(nèi)涵與時代意義的廣泛討論和深入剖析。大部分學(xué)者認為，“人類命運共同體”理念是馬克思“自由人聯(lián)合體”思想、⑧高惠珠、趙建芬：《“人類命運共同體”：馬克思“共同體”思想的當代拓新》，《上海師范大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版）2017年第6期。儒家文化中所追求的“君子和而不同”等中國傳統(tǒng)思想①彭大成：《中國古代“大同”思想與當今“構(gòu)建人類命運共同體”》，《湖湘論壇》2018年第2期。、國際主義精神②龔群：《人類命運共同體及其正義維度》，《哲學(xué)分析》2018年第1期。等不同思想的當代延續(xù)與拓展；這一理念蘊含著一種新的全球治理方案和新的國際合作共贏模式，不僅是對過去“對外開放”思想的一種突破和升華，也是對馬克思國際經(jīng)濟關(guān)系理論的發(fā)展和創(chuàng)新，更是聚焦全人類前途命運所提出的中國智慧和中國方案。也就是說，“人類命運共同體”這一倡議和理念的提出，不僅是推進新型國際關(guān)系的重要理論創(chuàng)新，也是推動我國走向更為成熟的中國特色社會主義市場經(jīng)濟的國際保障，是“新發(fā)展理念”在國際關(guān)系領(lǐng)域的重要思想和理論延伸。

綜上，2012年以來我國市場經(jīng)濟體制改革的思想取得了多個維度的創(chuàng)新和發(fā)展，其中對經(jīng)濟“新常態(tài)”的基本認識是我國深化市場經(jīng)濟體制改革的時代背景與思想前提，“新發(fā)展理念”的提出是我國深化市場經(jīng)濟體制改革的思想主線與全局引領(lǐng)，“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”構(gòu)想和“人類命運共同體”倡議則是在這一全局引領(lǐng)下在內(nèi)部和外部兩個方向的理論拓展與延伸。我國市場經(jīng)濟體制改革深化探索的思想演變，正是沿著這一思想前提、全局引領(lǐng)、內(nèi)部與外部兩個方向這一軌跡和脈絡(luò)展開，這些新思想不僅對于回答“我們想要什么樣的發(fā)展以及如何實現(xiàn)”、“我們想要什么樣的世界以及如何實現(xiàn)”等重要問題有著理論上的突破與創(chuàng)新，同時也為我國深化市場經(jīng)濟體制改革現(xiàn)實實踐提供了思想和理論基礎(chǔ)。

三、我國市場經(jīng)濟體制改革深化探索的政策踐行

在我國市場經(jīng)濟體制改革思想不斷深化的基礎(chǔ)上，2012年以來一系列推動深化改革的政策也逐步出臺，這是我國市場經(jīng)濟體制改革實現(xiàn)深化發(fā)展的直接動力?；谶@一時期我國改革思想和理論創(chuàng)新的演變脈絡(luò)，可以從以下兩個層面闡述我國市場經(jīng)濟體制改革深化探索的政策踐行。

（一）聚焦“六個體系、一個體制”以推動現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的現(xiàn)實踐行

基于“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”的改革思想，我國提出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的系統(tǒng)方略，并在產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、收入分配體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系、經(jīng)濟體制七個維度展開了具體踐行。

在產(chǎn)業(yè)體系方面，以“創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展”為目標引導(dǎo)，我國開展了一系列改革實踐。一方面，我國從2015年開始提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方針，并聚焦產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、要素投入、收入分配等六個方面進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，進而實現(xiàn)質(zhì)量與數(shù)量并重的經(jīng)濟增長；另一方面，我國推動實施了“國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，以世界前沿技術(shù)為目標，不斷加強我國的基礎(chǔ)性研究和前瞻性研究，以推動實現(xiàn)我國在原創(chuàng)性成果方面的突破。③《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，2017年10月18日。

在市場體系方面，以“統(tǒng)一開放、競爭有序”為發(fā)展目標，我國進行了諸多改革與探索。一方面，為形成競爭有序的市場體系，我國進行了清除地方保護和市場壁壘、完善市場監(jiān)管體制、健全經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制等一系列改革；另一方面，為推動市場的統(tǒng)一開放，我國通過在國際經(jīng)濟合作中挖掘和激發(fā)競爭新優(yōu)勢繼而不斷增強我國市場活力，并通過推進我國與“一帶一路”國家的經(jīng)濟交流，實現(xiàn)區(qū)域間的共同發(fā)展。

在收入分配體系方面，我國基于“體現(xiàn)效率、促進公平”的核心目標進行了多個層面的改革實踐。一方面，對企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位的工資制度進行了深化改革，并積極推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，以實現(xiàn)收入分配體系朝著公平與效率同時兼顧的方向進行；另一方面，實施了提高低收入者收入水平、增加勞動報酬在初次分配中的比重、對個人所得稅進行調(diào)整等具體措施，推動建立體現(xiàn)效率、促進公平的現(xiàn)代化收入分配體系。

在城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系方面，我國以“彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動”為目標開展了一系列改革舉措。為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步建立起了以京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳建設(shè)為帶動，以西部、東北、中部、東部為基礎(chǔ)，區(qū)域聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域發(fā)展新形態(tài)。①《關(guān)于推動物流高質(zhì)量發(fā)展促進形成強大國內(nèi)市場的意見》，2019年2月26日。與此同時，在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建成小康社會的目標下，我國推動實施了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，通過對農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度進行鞏固和完善、對農(nóng)村的土地制度進行進一步的改革、完善承包地“三權(quán)”分置制度，推動實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合。②《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，2017年10月18日。

在綠色發(fā)展體系方面，以“資源節(jié)約、環(huán)境友好”為目標，我國推出了成體系的改革措施。在制度層面，通過推動落實自然資源的產(chǎn)權(quán)制度、加強城市環(huán)境保護和工業(yè)污染防治、形成激勵與約束雙管理機制、深化國際交流與合作③《生態(tài)文明體制改革總體方案》，2015年9月11日。等具體舉措，逐步建立了現(xiàn)代化的生態(tài)文明治理體系；在技術(shù)層面，則通過強化企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新主體地位、加大政府對綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持力度、激發(fā)高校綠色技術(shù)創(chuàng)新活力等核心措施，以推動構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。

在全面開放體系方面，基于“多元平衡、安全高效”的基本目標，我國進行了諸多方面的改革實踐。為形成更高水平的對外開放局面，我國進一步加快實施了“自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”，并通過拓展對外貿(mào)易、培育國際競爭新優(yōu)勢、放寬市場準入條件、擴大服務(wù)業(yè)開放、保護外商權(quán)益④《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》，2014年6月4日；《國務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》，2015年2月12日；《中華人民共和國外商投資法（草案）》（二次審議稿），2019年1月29日，http：//www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2019-01/29/content_2071221.htm。等具體政策，努力推動形成優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益的對外開放新格局。與此同時，我國也十分關(guān)注開放發(fā)展過程中的安全性問題，并通過完善立法、健全監(jiān)管體系等措施對此進行了規(guī)避。

在經(jīng)濟體制方面，我國也進行了以“充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用”為目標的諸多改革措施。一方面通過完善國有資產(chǎn)管理體制、繼續(xù)深化國有企業(yè)改革、加大對民營企業(yè)的支持等具體措施，不斷激發(fā)各類市場主體的活力；另一方面則通過深化商事制度改革、實施市場準入負面清單制度、加快要素價格市場化改革、完善市場監(jiān)管體制等改革舉措，⑤《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，2013年11月12日；《國務(wù)院關(guān)于實行市場準入負面清單制度的意見》，2015年10月19日；《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，2017年10月18日。以更好發(fā)揮國家的宏觀調(diào)控作用。兩方面改革相輔相成，共同推動建設(shè)市場與政府有機結(jié)合的現(xiàn)代化市場經(jīng)濟體制。

以上“六個體系、一個體制”的改革實踐，是在中國經(jīng)濟“新常態(tài)”的現(xiàn)實背景下，在“新發(fā)展理念”和“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”改革思想的指引下所進行的市場經(jīng)濟體制改革的深化與探索。七個方面之間相互支撐、相互促進，共同推動我國向中國特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系邁進。

（二）以“一帶一路”為路徑推動人類命運共同體的現(xiàn)實踐行

中國“一帶一路”建設(shè)是“人類命運共同體”理念的重要現(xiàn)實實踐過程，為中國同世界交往提供了新的契機。2013年9月至10月，習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議，并于黨的十八屆三中全會將“一帶一路”上升為國家戰(zhàn)略。中國在與“一帶一路”沿線各國的經(jīng)濟、文化、安全等領(lǐng)域進行相互融合、相互依存、和諧共生的過程中，不僅促進了各國的經(jīng)濟發(fā)展，同時也成就了各國之間的共同繁榮。“一帶一路”不僅是中國發(fā)展的機遇，同時也帶給了世界人民發(fā)展的機遇。在“一帶一路”建設(shè)的過程中對沿線國家的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅幫助了當?shù)氐陌l(fā)展，同時也變成了國與國之間不可分割的關(guān)系紐帶。

中國“一帶一路”作為國家級頂層合作倡議，自2013年實施以來，參與的國家不斷增加，合作區(qū)域逐漸擴大、經(jīng)濟關(guān)系逐步深化。同時，在與世界各國互利合作的過程中，實現(xiàn)構(gòu)建“人類命運共同體”的美好愿景。在“一帶一路”的絲綢之路經(jīng)濟帶上，新疆、重慶、陜西、甘肅等13個省份與東南亞經(jīng)濟圈、東北亞經(jīng)濟圈最終融合，通向歐洲，形成歐亞大陸經(jīng)濟整合的大趨勢。在“21世紀海上絲綢之路”上，從上海、福建、廣東、浙江、海南5個省份，聯(lián)通歐亞非三大陸，進而與絲綢之路經(jīng)濟帶一并形成海上、陸地的封閉環(huán)形，共同推進“一帶一路”在地理上的聯(lián)通。從2014年6月，與科威特簽訂《諒解備忘錄》開始，我國先與哈薩克斯坦、馬爾代夫等發(fā)展中國家簽訂“一帶一路”合作協(xié)議。在與更多經(jīng)濟帶國家實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、互惠互利的基礎(chǔ)上，韓國、波蘭等發(fā)達國家也依次與我國簽訂《諒解備忘錄》。在與世界各國進行合作的同時，2015年11月，全國31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團“一帶一路”建設(shè)對接方案全部出臺，意味著我國進入“一帶一路”的全面合作時期。隨著國內(nèi)外地區(qū)間合作的不斷深入，“一帶一路”建設(shè)開始從戰(zhàn)略實施向合作深入方向轉(zhuǎn)移。

在與各國開展合作共贏的過程中，通過高層引領(lǐng)推動、制定簽署合作框架、推動沿線國家項目建設(shè)、完善政策措施、發(fā)揮國際峰會等平臺作用，我國最大程度地推進“一帶一路”倡議的實施，并在共商項目投資、共建基礎(chǔ)設(shè)施、共享合作成果的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了與各國間更深層的合作。中國在“一帶一路”的倡議之下，利用自身的產(chǎn)能優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢，將中國在發(fā)展過程中的經(jīng)驗與教訓(xùn)分享給世界，建立更加平等的新型全球伙伴關(guān)系，以實現(xiàn)世界經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長的目標。

以上深化市場經(jīng)濟體制改革的政策踐行，是我國經(jīng)濟體制改革深化探索思想的現(xiàn)實表現(xiàn)，與此同時，政策踐行又為思想和理論的進一步發(fā)展和創(chuàng)新提供了新的源泉，兩者之間有著動態(tài)的互動關(guān)系。思想如果沒有政策實踐的依據(jù)，便成了空想；政策實踐如果沒有思想和理論為指導(dǎo)，便成了盲目。正是兩者之間動態(tài)的互動聯(lián)系，使得我國市場經(jīng)濟體制改革實踐與理論協(xié)同升級、不斷深化。

四、我國市場經(jīng)濟體制改革深化探索的績效分析

2012年以來，我國在市場經(jīng)濟體制改革思想和理論上有了諸多突破，且在新思想的指導(dǎo)下進行了一系列市場經(jīng)濟體制改革實踐，改革思想與改革實踐的相互促進、協(xié)同升級，使得我國在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、人民生活水平、生態(tài)文明建設(shè)、新型國際經(jīng)濟關(guān)系等方面均取得了顯著的現(xiàn)實績效。

第一，通過市場經(jīng)濟體制改革的深化探索，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在協(xié)調(diào)發(fā)展理念的指引下，我國在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿方面均有顯著進展，三大產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系趨于協(xié)調(diào)；在創(chuàng)新發(fā)展的理念指引下，我國原始創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新成果不斷增加，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值不斷提高，高鐵、航天裝備、通信技術(shù)等均獲得國際化發(fā)展和突破，新一代信息技術(shù)、生物、新能源等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的競爭力增加。

從供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革來看，我國去產(chǎn)能主要針對鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)過剩行業(yè)，通過對僵尸企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，解決產(chǎn)能過剩問題。從圖1可以看出，2012年以后，我國水泥、生鋼、鋼材、平板玻璃等主要行業(yè)從過去產(chǎn)量一直上升轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬Σ蛔兓蛘呦陆第厔?。去庫存則主要聚焦房地產(chǎn)行業(yè)，從圖2對我國商品房待售面積的數(shù)據(jù)可以看出，自2016年提出房地產(chǎn)去庫存政策后這一數(shù)據(jù)逐漸下降，但下降速度緩慢，這意味著房地產(chǎn)去庫存仍需要更長時間的實踐才能取得明顯成果。去杠桿主要是降低政府、企業(yè)、個人的負債率，減少宏觀金融風(fēng)險發(fā)生的可能性。從2016年以后我國實體經(jīng)濟部門杠桿率的上升趨勢不斷減緩且逐步轉(zhuǎn)為下降趨勢，去杠桿成效有所顯現(xiàn)。

圖 1 1995-2018年我國產(chǎn)能過剩行業(yè)的產(chǎn)量變化

圖 2 2012-2018年我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)商品房待售面積及其增速

在經(jīng)濟體制改革的深化探索期，我國三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的比例也發(fā)生顯著變化，第二、三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率相對較高，第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率從2010年開始呈上升趨勢，并在2013年后超過第二產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率（如圖3所示）。這表明我國經(jīng)濟逐步向服務(wù)型經(jīng)濟社會邁進，經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性不斷增強。但與此同時，第一產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率始終偏低，這意味著在未來的經(jīng)濟體制改革過程中，促使三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展仍是重要任務(wù)之一。

第二，通過市場經(jīng)濟體制改革的深化探索，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不斷協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)和共享發(fā)展理念的指導(dǎo)下，我國城鄉(xiāng)之間和不同區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強。一方面，在精準扶貧、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等實施進程中，農(nóng)村糧食產(chǎn)量增加，城鎮(zhèn)化率年均提高，約有8 000萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變成城鎮(zhèn)居民；另一方面，從區(qū)域發(fā)展進程來看，在“一帶一路”倡議的推動下，西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，京津冀協(xié)同發(fā)展，有效緩解了特大城市發(fā)展過程中的“城市病”問題，并推動了我國東中西部之間的互動合作。

圖 3 1998-2017年我國三大產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率

圖4對2001-2018年我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入進行了整理，可以看出，雖然我國城鄉(xiāng)居民仍存在較大的收入差距，但農(nóng)村居民的人均可支配收入增長率在2009年開始超過城鎮(zhèn)居民，并一直持續(xù)到2018年。這意味著，農(nóng)村經(jīng)濟存在著較大的增長潛能和動力，城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)出逐步縮小的趨勢。

圖 4 2001-2018年我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入變化率

通過對我國東中西部GDP增長率的考察，也可以發(fā)現(xiàn)，我國區(qū)域之間雖然仍存在較明顯的增長差距，但從2007年之后直至2017年，中部和西部的GDP增長率均超過東部（如圖5所示），且這一現(xiàn)象越來越明顯。這表明我國中西部的經(jīng)濟潛能已在一定程度上得到激發(fā)，東中西部之間的差距正在向更加合理、更加協(xié)調(diào)的范圍和狀態(tài)演變。

第三，通過市場經(jīng)濟體制改革的深化探索，我國人民生活水平不斷改善。在共享發(fā)展理念的指引下，自2012年以來我國各地區(qū)群眾享受的基本公共服務(wù)朝均等化方向發(fā)展。教育方面，近幾年隨著對教育事業(yè)的改革，我國不斷推動教育起點公平，加強中西部農(nóng)村的義務(wù)教育工作；就業(yè)方面，我國的就業(yè)狀況得到改善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)年均超過1 300萬人，農(nóng)村剩余勞動力得到有效轉(zhuǎn)移；公共服務(wù)方面，逐步建立起了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療水平不斷提高，保障性住房建設(shè)力度顯著加大。

圖6展示了2008年以來我國一般公共服務(wù)預(yù)算支出的變化情況，可以看出，自2010年開始這一支出的增長趨勢更加明顯，這體現(xiàn)出我國對民生問題重視程度的不斷增強。

圖 5 1979-2017年我國東中西部GDP增長率

圖 6 2008-2017年我國一般公共服務(wù)預(yù)算支出

圖7整理了1999-2017年我國就業(yè)人數(shù)的變化，可以看出，我國就業(yè)人數(shù)整體呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)增加趨勢更為明顯，農(nóng)村就業(yè)人數(shù)則有所減少，這體現(xiàn)出了我國城鎮(zhèn)化進程加快過程中農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移情況。圖8則展示了1994-2017年我國社會保險和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險基金的收入狀況，容易看出，這兩類保險均呈上升態(tài)勢，尤其2012年以后這一增速進一步加快，反映我國社會保障力度的逐漸加大。

圖 7 1999-2017年我國就業(yè)人數(shù)

圖 8 1994-2017年我國社會保險和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險基金收入

第四，通過市場經(jīng)濟體制改革的深化探索，我國生態(tài)文明建設(shè)進展顯著。綠色發(fā)展理念，是在可持續(xù)發(fā)展觀、科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)上的進一步升華，將生態(tài)文明建設(shè)推進到更高層次。在綠色發(fā)展理念的引領(lǐng)下，我國的生態(tài)文明制度體系逐步完善并基本形成。一方面，通過大力倡導(dǎo)資源節(jié)約和新能源使用，我國能源資源消耗度大幅下降；另一方面，在更大力度的環(huán)境治理及監(jiān)管下，我國工業(yè)“三廢”排放量呈現(xiàn)明顯下降趨勢。從圖9可以看出，2012年以來，我國工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物三者的排放量均呈現(xiàn)出明顯的下降或增長放緩趨勢。

圖 9 2000-2016年我國工業(yè)“三廢”物排放情況

第五，通過市場經(jīng)濟體制改革的深化探索，我國在推動新型國際關(guān)系形成方面發(fā)揮了顯著作用。在開放理念以及人類命運共同體的思想引領(lǐng)下，我國不斷推進全方位、多層次、立體化的對外開放新格局，實施共建“一帶一路”倡議，發(fā)起創(chuàng)辦亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金，舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤、亞信峰會等，在推動構(gòu)建人類命運共同體、促進形成新型國際經(jīng)濟秩序方面獲得不少成效。從數(shù)據(jù)來看，自“一帶一路”倡議提出以來，我國不斷加大對沿線國家的資助并主要以基礎(chǔ)建設(shè)投資為主，2015年我國企業(yè)對沿線國家的投資量達到189.3億美元，占同期總額的13%；與相關(guān)國家新簽對外承包工程項目合同額926.4億美元，新增合同3 987份，占同期我國對外承包工程項目合同額的44.1%①數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部：《中國對外投資合作發(fā)展報告（2016）》。。2016年我國與沿線國家的貿(mào)易總額為9 535.9億美元，約占我國與全球貿(mào)易額的1/4。2017年，我國與沿線國家貿(mào)易總額增至7.4萬億元人民幣，同比增長17.8%②數(shù)據(jù)來源：國家信息中心“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心：《“一帶一路”貿(mào)易合作大數(shù)據(jù)報告（2017）》。。

可見，自2012年進入市場經(jīng)濟體制改革深化探索期以來，我國經(jīng)濟在諸多領(lǐng)域均取得了顯著績效和提升，這些成效是我國改革創(chuàng)新思想與政策踐行之間有機結(jié)合、有效互動的產(chǎn)物，這不僅是馬克思“社會存在決定社會意識、社會意識反作用于社會存在”這一唯物史觀基本邏輯的現(xiàn)實體現(xiàn)，也是新中國成立以來我國在社會主義市場經(jīng)濟改革方面取得成功的重要經(jīng)驗之一，更是進一步應(yīng)對當前嚴峻的國內(nèi)外挑戰(zhàn)、推動建設(shè)更加成熟的中國特色社會主義市場經(jīng)濟所必須堅持的重要原則之一。