龔曉鶯，楊 柔， 徐文斌（. 同濟(jì)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 0008； . 上海財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，上海 004；. 上海財(cái)經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 004）

一、引 言

20世紀(jì)80年代末，我國國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了一系列重大變化。從國內(nèi)來看，1989-1990年，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為改革開放以來的最低水平，通貨膨脹嚴(yán)重，政治局勢(shì)動(dòng)蕩，理論指導(dǎo)上甚至出現(xiàn)了短暫倒退。從國際來看，蘇聯(lián)解體和東歐巨變，社會(huì)主義陣營(yíng)瓦解。在此國內(nèi)外形勢(shì)下，關(guān)于計(jì)劃與市場(chǎng)的爭(zhēng)論又成為爭(zhēng)議的核心。

經(jīng)濟(jì)體制改革的探討從以計(jì)劃為核心到以市場(chǎng)為核心，由此開啟了探索的新階段。1992年，鄧小平南方談話成為了轉(zhuǎn)折點(diǎn)，他提出了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)”這一關(guān)鍵論斷。1992年10月，在南方談話精神指導(dǎo)下召開了黨的十四大，確立了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。同時(shí)，在1992年前后，學(xué)術(shù)界進(jìn)行了姓“資”姓“社”大討論和社會(huì)主義本質(zhì)的討論。學(xué)者紛紛從生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)主義初級(jí)階段等方面探討姓“資”姓“社”問題（衛(wèi)興華，1992；林凌和郭元晞，1992；于光遠(yuǎn)，1992），認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩者都是手段。同時(shí)，學(xué)界基本達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為在社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)主義的本質(zhì)關(guān)鍵在于發(fā)展生產(chǎn)力（李連仲，1992；張朝尊和文力，1992）。這些研究為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革奠定了較強(qiáng)的理論基礎(chǔ)。

因此，我們以1992年作為中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革全面探索的開端，以此為起點(diǎn)至2012年黨的十八大召開是本文界定的中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革全面探索時(shí)期。同時(shí)，這一階段（1992-2012年）的中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革表現(xiàn)出全方位、多層次的特征。具體來說：

首先，在國家頂層設(shè)計(jì)層面，一是構(gòu)建了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，主要包括宏觀管理體制、國有企業(yè)改革、市場(chǎng)體系和社會(huì)保障體系四方面的內(nèi)容。二是初步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，取消了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、特產(chǎn)稅，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行浮動(dòng)匯率制度等政策。由此，土地、勞動(dòng)力、產(chǎn)權(quán)、資本等要素市場(chǎng)得到逐步完善。三是逐步形成了“經(jīng)濟(jì)特區(qū)—沿海開放城市—沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)—沿江沿邊沿交通干線開放區(qū)—內(nèi)地”的全方位開放格局。

其次，在學(xué)界研究層面，這一階段不但開辟了中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論研究繁榮發(fā)展的新局面，而且研究重點(diǎn)具有多層次、全方位的特點(diǎn)。一是對(duì)政府職能的研究，主要集中在完善政府宏觀調(diào)控體系探討上，研究了宏觀調(diào)控的工具選擇和政策效果。二是對(duì)市場(chǎng)體系的研究，主要是對(duì)建立以商品市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)和資本市場(chǎng)為主體的社會(huì)主義市場(chǎng)體系的研究。在商品市場(chǎng)上，學(xué)界的研究重心從對(duì)商品市場(chǎng)流通領(lǐng)域改革問題的各抒己見（許榮昌等，1994）轉(zhuǎn)變至主要研究商品市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)（桂琦寒等，2006）。在勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育上，一些學(xué)者強(qiáng)調(diào)國家力量在培育勞動(dòng)力市場(chǎng)中的作用（梁玉成，2007），一些學(xué)者集中對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)行分析（高鐵梅和范曉非，2011；孫曉芳，2012；辜勝阻和李華，2011）。在資本市場(chǎng)的培育上，學(xué)界集中分析了金融資本市場(chǎng)的培育。一些學(xué)者認(rèn)為中國作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，具有“本土化特征”，存在“特殊金融謎團(tuán)”（閻坤和周雪飛，2003）。也有學(xué)者談到了政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管問題（張承惠，2013）。三是對(duì)企業(yè)改革的研究，主要集中在推進(jìn)國有企業(yè)改革和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在推進(jìn)國有企業(yè)改革上，一些學(xué)者認(rèn)為國有企業(yè)的治理體制亟待轉(zhuǎn)變（黃速建，2008；王永和劉健一，2012；安同良，2000）。另一些學(xué)者集中探討國有企業(yè)的改革方向（李政，2012；田會(huì)，2006）。在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，一些學(xué)者試圖構(gòu)建非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展模式（洪銀興，2004；任熹真和王海英，2005）。一些學(xué)者集中在通過數(shù)學(xué)工具，構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的微觀模型（曲亮和劉鐸，2010）。四是對(duì)全球化背景下對(duì)外開放的研究，先是探討了對(duì)外開放格局，后是探討了“引進(jìn)來”和“走出去”問題。

總之，這一階段國家確定了中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的方向和基本框架，同時(shí)學(xué)界全面探討了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的各個(gè)具體層面的理論與實(shí)踐。二者共同構(gòu)建了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和政策踐行全面耦合的體系。為此，本文將這一階段界定為全面探索時(shí)期。綜上，本文界定1992-2012年為中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革全面探索時(shí)期。

二、全面探索期的理論思想分析

黨的十四大召開，開創(chuàng)性地提出了“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的改革方向，這標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入了全面革新的新階段。在這一階段，我國在堅(jiān)持社會(huì)主義根本制度的前提下，開辟了一條適應(yīng)本國國情的“漸進(jìn)式”改革路徑，并取得了巨大的成功。這條路徑是沿著探索中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的思想軌跡開辟的。

（一）確定了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)

1992年前后，在復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)下，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)困境，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用逐步凸顯，由此引發(fā)了關(guān)于姓“資”姓“社”的大討論以及關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的討論。

首先，在1989年，我國開始了一場(chǎng)姓“資”姓“社”的大爭(zhēng)論，這一爭(zhēng)論直接引向了對(duì)改革開放的質(zhì)疑。1989年以后，關(guān)于計(jì)劃與市場(chǎng)的討論已經(jīng)演變成一個(gè)姓“資”還是姓“社”問題的爭(zhēng)論。國內(nèi)針對(duì)姓“資”姓“社”問題進(jìn)行了激烈的討論。在1990年12月24日，即十三屆七中全會(huì)召開前夕，鄧小平就反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勢(shì)頭，提出“社會(huì)主義也有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，資本主義也有計(jì)劃控制”①鄧小平：《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第364頁。。幾乎同時(shí)，學(xué)者們集中探討了判斷姓“資”姓“社”的標(biāo)準(zhǔn)問題，即區(qū)分資本主義和社會(huì)主義的標(biāo)準(zhǔn)。他們認(rèn)為判斷標(biāo)準(zhǔn)要從生產(chǎn)關(guān)系出發(fā)（衛(wèi)興華，1992），而關(guān)于生產(chǎn)關(guān)系的探討要基于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)事實(shí)。由此，判斷的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為三個(gè)“有利于”（林凌和郭元晞，1992；于光遠(yuǎn)，1992）。1991年，鄧小平再次提出要在計(jì)劃與市場(chǎng)的問題上解放思想。由此，關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)姓“資”姓“社”的討論得到了統(tǒng)一的結(jié)論，即“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩者都是手段，市場(chǎng)也可以為社會(huì)主義服務(wù)”。

其次，國內(nèi)開始了關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)認(rèn)識(shí)的探索。學(xué)者們先是探討了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)弊端，并對(duì)這一問題保持了高度的一致性（李連仲，1992；楊順羽，1992；張朝尊，1992），之后分析了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義的具體原因（舒化魯，1992），認(rèn)為我國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平還未能達(dá)到全部生產(chǎn)資料由社會(huì)占有的階段，在此情形下完全采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)必然會(huì)導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)，引發(fā)經(jīng)濟(jì)停滯不前，甚至出現(xiàn)倒退。因而提出，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都不是社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，而是經(jīng)濟(jì)手段，應(yīng)當(dāng)將兩者結(jié)合起來使用（張井，1992）。1992年，鄧小平在“南方談話”中將社會(huì)主義的本質(zhì)高度概括為“解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！薄Ｓ纱?，國內(nèi)形成了對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)基本認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一論調(diào)。

姓“資”姓“社”的大討論和社會(huì)主義本質(zhì)的討論為建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奠定了理論基礎(chǔ)。在前期理論基礎(chǔ)的指導(dǎo)下，1992年中共召開了黨的十四大，確立了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，即建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

（二）確定了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的模式

在經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)確定為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之后，關(guān)于我國應(yīng)當(dāng)采用何種轉(zhuǎn)型模式才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)，國內(nèi)展開了激烈的爭(zhēng)論。

我國學(xué)者在轉(zhuǎn)型模式探討上，首先，根據(jù)蘇聯(lián)等國家實(shí)行的“激進(jìn)式改革”的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，總結(jié)了“激進(jìn)式改革”的弊端（楊玲，1987；維尼涅茨基和熊志軍，1987）。然后，研究的重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式立足點(diǎn)。他們認(rèn)為轉(zhuǎn)型模式要從中國國情出發(fā)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是（郭元晞，1992；逄錦聚，1992；高尚全，1994）。最后，根據(jù)中國國情，提出了“漸進(jìn)式改革”的轉(zhuǎn)型模式。在“漸進(jìn)式改革”的轉(zhuǎn)型模式探討中，學(xué)者先是從理論層面入手，分析了中國選擇“漸進(jìn)式改革”的原因。有學(xué)者認(rèn)為中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改革面臨兩種成本，分別是“轉(zhuǎn)換成本”和“摩擦成本”，“漸進(jìn)式改革”的“轉(zhuǎn)換成本”過大，但由改革的社會(huì)阻力導(dǎo)致改革的“摩擦成本”較小，可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的較平穩(wěn)過渡（樊綱，1994）。也有學(xué)者將帕累托改進(jìn)作為支持“漸進(jìn)式改革”的理論基礎(chǔ)（林毅夫等，1993）。再有學(xué)者從績(jī)效比較入手，論證了相比“蘇聯(lián)模式”，中國實(shí)施“漸進(jìn)式改革”模式才能獲得成功（張湛彬，2002；蔡昉等，2002）。在吸取蘇聯(lián)“激進(jìn)式改革”的失敗教訓(xùn)后，我國立足國情，探索自身的發(fā)展路徑，創(chuàng)造性地選擇了“漸進(jìn)式改革”模式。

（三）明確了建立完善的宏觀調(diào)控體系

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，但是市場(chǎng)具有自發(fā)性和盲目性，這就要求健全宏觀調(diào)控體系。為此，國內(nèi)開始了關(guān)于建立宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系的探索。首先，學(xué)者們考察了宏觀政策效果，認(rèn)為體制轉(zhuǎn)型中的體制性矛盾最終必須通過深化改革來消除（呂煒，2004），需要配套相應(yīng)制度保障（楊全社和李江濤，2007）。然后分析了政府宏觀調(diào)控產(chǎn)生問題的原因，將其主要?dú)w因于宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性的增強(qiáng)使得宏觀調(diào)控政策出現(xiàn)了更加頻繁、更加市場(chǎng)化的新特征（索彥峰等，2008）。最后分析了政府宏觀調(diào)控現(xiàn)狀以及存在的問題，并給出了相應(yīng)的建議（張輝，2009）。2000年，黨的十五屆五中全會(huì)明確將建立公共財(cái)政初步框架作為“十五”期間財(cái)稅改革的重要目標(biāo)，通過財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)政府在宏觀調(diào)控上的根本作用。

（四）明確了建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)體系

在經(jīng)濟(jì)體制改革的全面探索階段，國內(nèi)通過對(duì)商品市場(chǎng)培育、勞動(dòng)力市場(chǎng)培育、金融資本市場(chǎng)培育三方面的分析，全面論證了社會(huì)主義市場(chǎng)體系的架構(gòu)。

首先，在商品市場(chǎng)培育上，學(xué)界的研究重心先是對(duì)商品市場(chǎng)流通領(lǐng)域的改革各抒己見。有學(xué)者認(rèn)為在改革初期行政干預(yù)使得商品流通領(lǐng)域的行政分割局面沒有根本轉(zhuǎn)變，價(jià)格體系并未健全（許榮昌等，1994）。隨著在改革的進(jìn)程中商品流通領(lǐng)域的計(jì)劃問題逐步消除，學(xué)者對(duì)商品市場(chǎng)的研究主要轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)商品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的研究（桂琦寒等，2006）。

其次，在金融資本市場(chǎng)的培育上，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，金融資本蓬勃發(fā)展，必然要求逐步完善金融資本市場(chǎng)。為此，在資本市場(chǎng)的培育上，國內(nèi)集中分析了金融資本市場(chǎng)的培育。國內(nèi)先是探討了我國特殊金融體系下具有的發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家所沒有的“特殊金融謎團(tuán)”（閻坤和周雪飛，2003），然后，探討了金融資本市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)和難點(diǎn)，比如金融服務(wù)功能建設(shè)等（韓漢君和黃恩龍，2006）。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)金融資本市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型，他們認(rèn)為也要考慮政府的作用，政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管在健康的金融資本市場(chǎng)培育中必不可少（張承惠，2013）。

最后，勞動(dòng)力市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，尤其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之下，勞動(dòng)力市場(chǎng)尤為重要。因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的培育和發(fā)展需要對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行探討。國內(nèi)先是探討了國家力量在培育勞動(dòng)力市場(chǎng)中的作用變化，認(rèn)為存在著國家力量在勞動(dòng)力市場(chǎng)中逐漸退卻的現(xiàn)象，但國家力量在勞動(dòng)力去商品化福利供給上逐漸加強(qiáng)。同時(shí)勞動(dòng)力市場(chǎng)逐漸形成了市場(chǎng)型按勞分配的制度原則（梁玉成，2007）。一些學(xué)者對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)行分析，認(rèn)為比較利益調(diào)整、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總量大是導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系變化的主要因素（高鐵梅和范曉非，2011；孫曉芳，2012；辜勝阻和李華，2011）。

（五）明確了促進(jìn)國有企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

在微觀層面，國內(nèi)探討了企業(yè)在經(jīng)濟(jì)體制改革的全面探索期的轉(zhuǎn)型與改革。首當(dāng)其沖的是公有制經(jīng)濟(jì)的改革，主要是針對(duì)國有企業(yè)的改革問題展開了熱烈的討論。首先，國內(nèi)學(xué)者集中探討了國有企業(yè)的治理體制的轉(zhuǎn)變問題（李維安，2010），認(rèn)為隨著國有企業(yè)構(gòu)成的變化，國有企業(yè)治理體制也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，而推動(dòng)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于國有非公共企業(yè)（黃速建，2008）。另一些學(xué)者分析了國有企業(yè)改革方向，提出了國有企業(yè)應(yīng)該走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路（李政，2012），制度變遷也是國有企業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)的關(guān)鍵因素（田會(huì)，2006）。黨的十四屆三中全會(huì)提出，要通過轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。在探討國有企業(yè)改革的同時(shí)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)在全面探索期的發(fā)展進(jìn)行了深入探討。國內(nèi)先是探討了非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展模式，提出了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)首先需要解決公有資本在某些領(lǐng)域退出問題，才能為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓渡空間（洪銀興，2004）。再是集中探討了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展困境和轉(zhuǎn)型對(duì)策（任熹真和王海英，2005）。同時(shí)也探討了政府在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所扮演的角色變化（曲亮和任國良，2010）。在這些探討的基礎(chǔ)上，黨的十六大提出，要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持。

（六）擴(kuò)大了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的國際視野

在經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)確定之后，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求我們不僅需要具備國內(nèi)視野，還需要具備國際視野，進(jìn)一步強(qiáng)化與國際接軌的程度。為此，我國開展了相關(guān)探討。

首先探討了構(gòu)建對(duì)外開放格局問題。在1997年的全國利用外資工作會(huì)議上，黨中央提出了要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放格局。國內(nèi)學(xué)者圍繞這一主題提出在對(duì)外開放初期，開放只能是低水平的，探索了如何進(jìn)行全面對(duì)外開放問題（張幼文，1998）。然后國內(nèi)集中探討了“引進(jìn)來”和“走出去”兩大問題。在“引進(jìn)來”問題上，早在鄧小平“南方談話”期間就曾提出要大力利用外資。同時(shí)，學(xué)者也探討了引進(jìn)外資的具體問題，以及與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境規(guī)制等方面的相關(guān)性問題（胡祖六，2004；傅強(qiáng)和周克紅，2005；張彥博和郭亞軍，2009）。在“走出去”問題上，為了更好地利用國內(nèi)國外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，學(xué)者從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融投資等方面集中分析了對(duì)外投資的路徑、困難和風(fēng)險(xiǎn)（裴長(zhǎng)洪和樊瑛，2010；陳前恒等，2009；王其輝，2004）。黨的十四大報(bào)告第一次明確提出“積極擴(kuò)大我國企業(yè)的對(duì)外投資和跨國經(jīng)營(yíng)”。黨的十五大報(bào)告再次提出“鼓勵(lì)能夠發(fā)揮我國比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)外投資”。通過國內(nèi)激烈討論，我國構(gòu)建了全方位、多層次的開放格局，形成了“引進(jìn)來”和“走出去”的國際化戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)體制改革擴(kuò)大了國際視野。

三、全面探索期的政策踐行分析

基于上述中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革全面探索的理論思想，我國形成了一系列社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的動(dòng)態(tài)的方針政策，并將這些政策在改革實(shí)踐中付諸行動(dòng)，本文重點(diǎn)考察宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)體系建立、微觀主體培育和對(duì)外開放四方面的政策踐行情況。

（一）政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的政策踐行

1993年，國家分別頒布了對(duì)于財(cái)稅、金融和社會(huì)保障改革的方案。①國務(wù)院作出《關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定》，1993年12月15日；國務(wù)院作出《關(guān)于金融體制改革的決定》，1993年12月25日；《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，1993年11月14日。在政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方面，我國進(jìn)行了財(cái)稅、金融和社會(huì)保障體制的改革。在財(cái)稅方面，實(shí)行以工商稅制改革為主要內(nèi)容的分稅制改革，通過對(duì)流轉(zhuǎn)稅、所得稅、農(nóng)業(yè)稅等方面進(jìn)行改革，使中央和地方的財(cái)稅關(guān)系得到明晰；1998年開始對(duì)公共財(cái)政體制進(jìn)行改革，通過對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育以及城鄉(xiāng)最低生活保障制度等方面的改革，加快公共財(cái)政體系的建立。在金融方面，通過建立國家發(fā)展銀行、中國進(jìn)出口銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行三家政策性銀行，為我國政策性資金的供給提供了保障?！吨袊嗣胥y行法》的生效，確保了中國人民銀行作為國家中央銀行的地位。中國銀行監(jiān)督管理委員會(huì)的成立，明確了銀行監(jiān)督管理職能從央行中分離出來，有利于央行履行宏觀調(diào)控職能，更好地執(zhí)行貨幣政策。從此形成了以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段的較完善的宏觀調(diào)控體系。1997年9月，江澤民在黨的十五大報(bào)告中根據(jù)當(dāng)時(shí)的宏觀經(jīng)濟(jì)情況指出：要實(shí)施適度從緊的財(cái)政政策和貨幣政策，注意掌握調(diào)控力度。②江澤民，《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)——在中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，1997年9月12日。但由于在1998年我國宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了需求不足，加上為了防范東南亞金融危機(jī)的不利影響，我國采取了擴(kuò)張性的積極的財(cái)政政策和積極的貨幣政策。2003年面臨通脹壓力，實(shí)行了穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，2004年實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。2005年至2007年由于經(jīng)濟(jì)增速快，再一次面臨通脹壓力，實(shí)行了穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。2008年上半年實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和緊縮的貨幣政策，下半年由于美國次貸危機(jī)演變?yōu)槿蚪鹑谖C(jī)，為了應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)我國的不利影響，我國實(shí)行了積極的財(cái)政政策和適當(dāng)寬松的貨幣政策，這一政策組合一直持續(xù)到2010年。2011年國際金融危機(jī)趨于緩和，我國出現(xiàn)了較嚴(yán)重的通貨膨脹，因而實(shí)行了積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，該政策組合在此后持續(xù)了多年。

（二）建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系的政策踐行

黨的十四屆三中全會(huì)對(duì)我國市場(chǎng)體系的培育和發(fā)展提出改革要求。在商品市場(chǎng)方面，在對(duì)工業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格“雙軌制”合并為市場(chǎng)價(jià)格“單軌制”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥、房地產(chǎn)等的市場(chǎng)化，政府定價(jià)和政府指導(dǎo)定價(jià)比例逐漸下降，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的比重不斷增加，價(jià)格改革不斷推進(jìn)。并且，通過“建立大宗農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品和生產(chǎn)資料的批發(fā)市場(chǎng)”①《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，1993年11月14日。，使我國的商品市場(chǎng)得到了迅速的發(fā)展。在資本市場(chǎng)方面，上海、深圳證券交易所的先后成立，意味著我國的資本市場(chǎng)開始進(jìn)入快速發(fā)展階段。國務(wù)院證券管理委員會(huì)和中國證監(jiān)會(huì)的成立，標(biāo)志著我國資本市場(chǎng)開始逐步納入全國統(tǒng)一監(jiān)管框架?！蹲C券法》《公司法》的實(shí)施和修訂，逐步確立了我國資本市場(chǎng)在法制化規(guī)則下建設(shè)的重要依據(jù)，資本市場(chǎng)得到了進(jìn)一步的完善。在勞動(dòng)力市場(chǎng)方面，《中華人民共和國勞動(dòng)法》的頒布，實(shí)現(xiàn)了我國國有企業(yè)內(nèi)部員工制度的并軌，在法律上實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力市場(chǎng)上的雙向選擇制度。隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的不斷完善，勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的新形態(tài)逐步形成，使我國的勞動(dòng)力市場(chǎng)得到較快速的發(fā)展。

（三）微觀主體培育的政策踐行

黨的十四大提出在保證國有資本主體地位的基礎(chǔ)上，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式。②《加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利》，1992年10月12日。在最大效用地發(fā)揮市場(chǎng)主體優(yōu)勢(shì)下，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)有效發(fā)展。在國企改革方面，通過“轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制”③《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，1993年11月14日。，完善企業(yè)法人制度、明確國有資產(chǎn)投資主體、確立企業(yè)改建為公司的組織形式、改革人事工資制度、建立科學(xué)規(guī)范的公司內(nèi)部組織管理機(jī)構(gòu)，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。與此同時(shí)，通過“抓大放小”的戰(zhàn)略性改組，推動(dòng)了國有企業(yè)的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，通過對(duì)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善和激勵(lì)約束機(jī)制的建立，改變了國有企業(yè)原有的低效經(jīng)營(yíng)，使效益不斷提高。在發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)方面，中共十五大之后，通過“多種經(jīng)濟(jì)成分”向“多種所有制”④《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向21世紀(jì)》，1997年9月12日。的轉(zhuǎn)變，意味著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。中共十六大提出，要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過允許非公資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等領(lǐng)域，⑤《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，2005年2月19日。以及完善對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)⑥《憲法修正案》，2004年3月14日；《物權(quán)法》，2007年3月16日。，使非公經(jīng)濟(jì)成為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。

（四）對(duì)外開放的政策踐行

1992年以后，我國的對(duì)外開放地域迅速擴(kuò)大，“走出去”和“引進(jìn)來”成為我國對(duì)外開放的重要內(nèi)容和主要途徑。截至2002年，我國共設(shè)立了49個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、15個(gè)國家級(jí)出口加工區(qū)、14個(gè)國家級(jí)保稅區(qū)和14個(gè)國家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。同時(shí)，自1994年開始，通過取消對(duì)出口的所有財(cái)政補(bǔ)貼，人民幣官方匯率與市場(chǎng)調(diào)劑匯率并軌，對(duì)部分出口商品配額實(shí)行公開招標(biāo)，推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)由審批制向登記制過渡，出口退稅的完善等進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易體制的改革。⑦國務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步深化對(duì)外貿(mào)易體制改革的決定》，1994年1月11日。黨的十四大首次提出要積極進(jìn)行對(duì)外投資和跨國經(jīng)營(yíng)，黨的十五大指出，要進(jìn)行我國具有比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)外投資，通過發(fā)展境外投資辦廠、境外資源開發(fā)、對(duì)外工程承包以及勞務(wù)合作等方式，加強(qiáng)我國“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。在利用外資方面，黨的十七大指出要提高外資利用質(zhì)量，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)第一、第三產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等外商投資項(xiàng)目的鼓勵(lì)，實(shí)現(xiàn)我國對(duì)外資的高質(zhì)量利用。為更快地融入經(jīng)濟(jì)全球一體化，2001年中國加入了WTO，這標(biāo)志著我國的對(duì)外開放進(jìn)入了新的階段，中國將在更大范圍、更廣闊的環(huán)境下進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)合作交流。

四、全面探索期的經(jīng)濟(jì)績(jī)效分析

中國在堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度前提下建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的嘗試，取得了令人矚目的輝煌成績(jī)，使中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中進(jìn)行的理論嘗試得到了實(shí)踐上的證明。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升

從總體來看，從1992年到2012年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值快速增長(zhǎng)，年增長(zhǎng)率為16.36%。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，增長(zhǎng)了17倍，年均增長(zhǎng)率為15.26%。參見圖1。

從分產(chǎn)業(yè)來看，各產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，其中第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的絕對(duì)值從1992年的5 866.6億元增長(zhǎng)到2012年的52 373.6億元（以當(dāng)年價(jià)計(jì)算），增長(zhǎng)了9倍。其中1994年的增長(zhǎng)率最高，為37.46%，這主要是由經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初始沖擊帶來的。此后年增長(zhǎng)率逐年下降，2000年之后，進(jìn)入了波動(dòng)增長(zhǎng)階段。第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從1992年的11 699.5億元增長(zhǎng)到2012年的235 162億元（以當(dāng)年價(jià)計(jì)算），增長(zhǎng)了20倍。其中1993年的增長(zhǎng)率最高，為40.64%。此后年增長(zhǎng)率逐年下降，1998年最低，為2.60%，之后進(jìn)入平緩增長(zhǎng)階段。第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從1992年的9 357.4億元增長(zhǎng)到2012年的231 406.5億元（以當(dāng)年價(jià)計(jì)算），增長(zhǎng)了24倍。1994年的增長(zhǎng)率最高，為35.78%，之后仍保持較高的增速水平。①數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。參見圖2。

（二）城鄉(xiāng)居民生活水平改善，人民生活幸福感攀升

在人民生活水平層面上，從消費(fèi)水平來看，全體居民消費(fèi)水平與人均國內(nèi)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)出相同的增長(zhǎng)趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)率為13.75%。參見圖3。

圖 2 1992-2012年我國各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值和增長(zhǎng)率組合圖

圖 3 1992-2012年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和全體居民消費(fèi)水平變化折線圖

從勞動(dòng)力市場(chǎng)來看，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)絕對(duì)值迅速增加，由于我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加速，農(nóng)村人口絕對(duì)值下降，表現(xiàn)為在城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)不斷增加的同時(shí)，農(nóng)村就業(yè)人口的絕對(duì)值下降。分產(chǎn)業(yè)來看，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)絕對(duì)值呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，其中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重逐年下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重穩(wěn)步攀升，總體呈現(xiàn)出勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)流入的趨勢(shì)。①數(shù)據(jù)來源于中國國家統(tǒng)計(jì)局，由EPSDATE整理。參見圖4、圖5。

從公共服務(wù)支出來看，國家財(cái)政、地方財(cái)政、中央財(cái)政這三類財(cái)政支出中的一般公共服務(wù)支出占比均呈現(xiàn)出了穩(wěn)定下降趨勢(shì)，特別是國家財(cái)政一般公共服務(wù)支出占國家財(cái)政支出比例在2008年出現(xiàn)了顯著下降。從絕對(duì)量來看，國家財(cái)政支出中的一般公共服務(wù)支出絕對(duì)量顯著提高，地方財(cái)政支出中的一般公共服務(wù)支出絕對(duì)量同樣穩(wěn)步上升。盡管占比下降，但絕對(duì)量攀升，因此增長(zhǎng)的公共服務(wù)投入，使得社會(huì)保障等公共服務(wù)不斷改善，人民生活水平提高，居民幸福感提升。②數(shù)據(jù)來源于中國國家統(tǒng)計(jì)局，由EPSDATE整理。參見圖6。

圖 4 1992-2012年我國城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村就業(yè)人員數(shù)變化組合圖

圖 5 1992-2012年我國三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)變化組合圖

（三）國有企業(yè)市場(chǎng)化改革效果顯著，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速

從國有企業(yè)來看，2000年中國大陸世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量為9家，9家全部是國有企業(yè)；到2012年，國有企業(yè)的占比仍為91%，但是數(shù)量達(dá)到了64家，相比2000年國有企業(yè)世界500強(qiáng)數(shù)量，增長(zhǎng)了6倍。在企業(yè)資產(chǎn)上，2000年進(jìn)入世界500強(qiáng)中國大陸企業(yè)資產(chǎn)占世界500強(qiáng)企業(yè)總資產(chǎn)的比率僅為3.53%，貢獻(xiàn)均來自于國有企業(yè)；到2012年，進(jìn)入世界500強(qiáng)中國大陸企業(yè)的資產(chǎn)占世界500強(qiáng)企業(yè)總資產(chǎn)的比率達(dá)到12.96%，96.5%的貢獻(xiàn)來自于國有企業(yè)。在營(yíng)業(yè)收入上，2000年進(jìn)入世界500強(qiáng)中國大陸企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入占世界500強(qiáng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入比率僅為1.49%，貢獻(xiàn)均來自于國有企業(yè)；到2012年，進(jìn)入世界500強(qiáng)中國大陸企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占世界500強(qiáng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的比率達(dá)到13.01%，其中95.24%的貢獻(xiàn)來自于國有企業(yè)?？梢姡瑖衅髽I(yè)的綜合實(shí)力不斷攀升，國際影響力逐步擴(kuò)大。①數(shù)據(jù)來源于美國《財(cái)富》雜志世界500強(qiáng)企業(yè)排名及相關(guān)數(shù)據(jù)。參見表1。

圖 6 2007-2012年三類財(cái)政中一般性公共服務(wù)支出變化組合圖

表 1 世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量、企業(yè)資產(chǎn)和營(yíng)業(yè)收入

從非公有制經(jīng)濟(jì)來看，私營(yíng)企業(yè)單位數(shù)增長(zhǎng)率和工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率呈現(xiàn)出波動(dòng)下滑趨勢(shì)，尤其私營(yíng)企業(yè)單位數(shù)在2011年出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。在絕對(duì)量上，私營(yíng)企業(yè)單位數(shù)從2000年的22 128個(gè)到2011年的180 612個(gè)，增長(zhǎng)了7倍；私營(yíng)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)，增長(zhǎng)了47倍。①數(shù)據(jù)來源于中國國家統(tǒng)計(jì)局，由EPSDATE整理。參見圖7。

（四）全方位對(duì)外開放格局逐步形成，我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)逐年增長(zhǎng)

我國經(jīng)濟(jì)體制改革的全面探索階段，形成了全方位的對(duì)外開放格局。對(duì)外貿(mào)易、引進(jìn)外資與對(duì)外投資都不斷增加。貨物進(jìn)出口總額、出口總額和進(jìn)口總額在2007年達(dá)到第一個(gè)高峰，由于2008年國際金融危機(jī)的影響，使得三者短暫呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，自2009年起，繼續(xù)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)率分別為17.86%、18.05%和17.65%。②數(shù)據(jù)來源于中國國家統(tǒng)計(jì)局，由EPSDATE整理。參見圖8。

圖 7 2000-2011年私營(yíng)企業(yè)單位數(shù)和總產(chǎn)值絕對(duì)值和增長(zhǎng)率

圖 8 1992-2012年我國貨物進(jìn)出口人民幣總額變化折線圖

綜上所述，在我國經(jīng)濟(jì)體制改革的全面探索階段，我國誕生的經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新成果為我國進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革提供了方向和理論基礎(chǔ)，這些理論成果催生了科學(xué)有效的改革政策，改革政策的踐行使我國成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉狀態(tài)到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，取得了舉世矚目的偉大成就，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體制的根本性轉(zhuǎn)變，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立并不斷完善。改革成就被實(shí)現(xiàn)的巨大的經(jīng)濟(jì)績(jī)效所證明，在2010年，中國成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體。這些理論成果和經(jīng)濟(jì)績(jī)效都是思想和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合和互動(dòng)的結(jié)果，是中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革全面探索期最寶貴的經(jīng)驗(yàn)和財(cái)富，也為下一階段中國經(jīng)濟(jì)體制改革的探索打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，在我國經(jīng)濟(jì)體制改革的全面探索階段，也產(chǎn)生了新的問題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型，民生問題困難頻出，對(duì)外開放遭遇瓶頸，生態(tài)治理刻不容緩，這無疑對(duì)下一階段經(jīng)濟(jì)體制改革提出了新的挑戰(zhàn)和要求。