【內(nèi)容提要】英國未能如期完成“脫歐”，被迫參加2019年5月舉行的歐洲議會選舉。在英國“脫歐”問題上態(tài)度明確的脫歐黨和自由民主黨取得勝利，而傳統(tǒng)大黨保守黨和工黨則明顯失利。英國參加歐洲議會選舉的結(jié)果將在國內(nèi)政治和歐盟政治層面產(chǎn)生重要影響，如增加英國“無協(xié)議脫歐”的可能性、強(qiáng)化英國國內(nèi)政治分裂和政治極端化趨勢、影響歐洲議會內(nèi)部政治運(yùn)作和歐盟高級職位人事安排等。此外，在國內(nèi)政治和歐盟政治的相互作用下，歐盟成員國民眾對歐盟的態(tài)度將受到影響，英國“脫歐”后的未來發(fā)展也將面臨諸多不確定性。英國在“脫歐”背景下參加歐洲議會選舉及其產(chǎn)生的影響說明當(dāng)前西方傳統(tǒng)政黨政治正面臨挑戰(zhàn)和危機(jī)。

【關(guān)鍵詞】英國“脫歐”;歐洲議會選舉;政黨政治;民粹主義

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2019.07.004

2019年的歐洲議會選舉由于民粹主義力量崛起、英國“脫歐”等因素而被認(rèn)為關(guān)乎未來歐洲發(fā)展方向，成為歐洲議會自1979年直接選舉產(chǎn)生以來最引人注目的一次選舉。歐盟各國的平均投票率也止住了下跌勢頭，達(dá)到51%，遠(yuǎn)高于2014年的42.6%。[1]在英國“脫歐”的大背景下，歐洲議會選舉對英國而言已經(jīng)超出了選舉本身的含義。同時，由于英國與歐盟關(guān)系未來的不確定性，這場選舉對英國國內(nèi)政治和歐盟的未來發(fā)展都會產(chǎn)生重大影響。

英國“脫歐”

“遭遇”歐洲議會選舉

按照英國“脫歐”方案，英國要在2019年3月29日離開歐盟，而歐洲議會選舉則于5月23—26日舉行。因此，如果英國順利“脫歐”，歐洲議會選舉和英國并沒有關(guān)系。但是，自2016年6月英國“脫歐”公投以來，英國社會在“脫歐”問題上陷入嚴(yán)重分裂，政局動蕩不安，首相特雷莎·梅與歐盟達(dá)成的“脫歐協(xié)議”在議會下院遭到三次否決，“脫歐”進(jìn)程陷入僵局，英國不得不參加歐洲議會選舉，歐洲議會選舉于是“闖進(jìn)”英國的政治日程。在歐盟其他成員國早就進(jìn)入相關(guān)議程時，歐洲議會選舉在英國成為一場“遭遇”。

“脫歐”是特蕾莎·梅領(lǐng)導(dǎo)的保守黨政府的使命。英國“脫歐”公投后，保守黨前領(lǐng)袖卡梅倫被迫辭職，特雷莎·梅臨危受命，接過首相一職，試圖以“脫歐就是脫歐”這樣鮮明的口號帶領(lǐng)英國民眾完成“脫歐”使命。但英國“脫歐”進(jìn)程曲折難行，日期一拖再拖，以致被迫參加歐洲議會選舉。即便如此，特雷莎·梅政府也拒絕為參加歐洲議會選舉做準(zhǔn)備，在最后時刻仍然為通過“脫歐協(xié)議”作徒勞的掙扎。

保守黨拒絕參加歐洲議會選舉的理由非常明顯。一是保守黨要爭取的是英國順利“脫歐”，而參加歐洲議會選舉就意味著“脫歐”失敗。因此，即便歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人在2019年4月10日決定把英國“脫歐”的日期延長到10月31日，保守黨政府仍然努力避免英國參與歐洲議會選舉，與工黨進(jìn)行毫無希望的最后談判，希望英國能夠在5月22日前實現(xiàn)“脫歐”。二是保守黨難以推出競選綱領(lǐng)。過去，為了與疑歐主義政黨英國獨(dú)立黨爭奪選票，保守黨的歐洲政策也越來越向疑歐主義靠攏，但保守黨上下對特雷莎·梅與歐盟談判達(dá)成的“脫歐協(xié)議”十分不滿，如果保守黨的競選綱領(lǐng)要求選民支持不受歡迎的“脫歐協(xié)議”，可能會遭到很多黨員反對。三是保守黨參加歐洲議會選舉可能遭受慘敗。保守黨在5月初舉行的英格蘭地方議會選舉中已經(jīng)遭遇滑鐵盧，失去了1300多個地方議會席位和44個地方議會控制權(quán)，這表明英國選民已經(jīng)對保守黨政府嚴(yán)重不滿，更何況歐洲議會選舉向來不利于執(zhí)政黨而更有利于在野黨和小黨。[2]四是歐洲議會選舉將給內(nèi)部已經(jīng)嚴(yán)重分裂的保守黨造成沉重打擊。早在4月初，保守黨就有170多個下院議員給特雷莎·梅寫聯(lián)名信，反對參加歐洲議會選舉。英國下院保守黨1922委員會主席布萊迪認(rèn)為，“在英國人民投票決定離開歐盟3年之后仍然參加歐洲議會選舉，是一個莫大的錯誤?！盵3]參加歐洲議會選舉會加劇保守黨內(nèi)部的離心傾向，甚至對保守黨的存亡構(gòu)成威脅。

工黨也不愿看到英國參加歐洲議會選舉。一是參加歐洲議會選舉可能迫使工黨表明在“脫歐”問題上的態(tài)度。為討好兩邊選民，工黨在“脫歐”問題上一直持模糊立場，認(rèn)為這樣既可以討好支持留歐的選民又可以討好支持“脫歐”的選民;他們反對參加歐洲議會選舉，認(rèn)為一旦參加選舉，工黨將被迫明確自己在“脫歐”問題上的立場。二是工黨內(nèi)部也在歐洲議會選舉綱領(lǐng)問題上存在矛盾。工黨在“脫歐”問題上的模糊態(tài)度，在黨內(nèi)遭到很大一部分力量的強(qiáng)烈反對，他們明確要求工黨支持舉行第二次公投，做一個堅定的留歐派政黨。5月初，工黨散發(fā)的競選傳單中沒有提到第二次公投的事宜，在黨內(nèi)引起軒然大波。三是同保守黨一樣，工黨的選情看跌。在5月初舉行的英格蘭地方議會選舉中，工黨盡管沒有保守黨輸?shù)媚菢討K，但也損失了84個地方議會議席，成績并不樂觀。在選民心目中，工黨作為最大的在野黨，無疑和保守黨一起要為“脫歐”僵局負(fù)責(zé)。同時，工黨在“脫歐”問題上含糊不清的政策讓其支持者不知所措，最終可能導(dǎo)致選票的流失。

歐洲議會選舉在英國是大黨的難題，卻成為小黨的歡宴。2019年4月12日，法拉奇成立脫歐黨，明確主張無條件“脫歐”。4月15日，年初從工黨和保守黨脫離出來的一些下院議員注冊成立變革英國黨，該黨和自由民主黨、綠黨、蘇格蘭民族黨、威爾士民族黨一起明確表示反對英國“脫歐”。這樣，英國政壇中出現(xiàn)了英國獨(dú)立黨、脫歐黨等旗幟鮮明支持無條件“脫歐”的政黨，也出現(xiàn)了一些反對英國“脫歐”的政黨，如自由民主黨、綠黨、變革英國黨等，他們希望把歐洲議會選舉變成一個“軟公投”。這些態(tài)度明確的政黨都希望利用歐洲議會選舉表明立場，為英國“脫歐”進(jìn)程指明方向。[4]

保守黨對歐洲議會選舉心懷抵觸，準(zhǔn)備不足，沒有選舉綱領(lǐng)和競選資金，甚至沒有啟動選舉。執(zhí)政黨準(zhǔn)備不足也導(dǎo)致整個英國的選舉差錯頻出，很多生活在英國的歐盟公民抱怨無法參加投票。選舉結(jié)果盡管早在預(yù)料之中，但公布后仍讓人感到吃驚：脫歐黨位列第一，獲得29個席位，自由民主黨獲得16個席位，工黨獲得10個席位，綠黨獲得7個席位，保守黨僅獲得4個席位，蘇格蘭民族黨獲得3個席位，威爾士民族黨、新芬黨、民主聯(lián)盟黨和北愛爾蘭聯(lián)合黨各獲得1個席位。在英國“脫歐”陷入僵局的大背景下，任何選舉都已經(jīng)超出了選舉本身的含義，而成為“脫歐”進(jìn)程的一部分，并對英國和歐盟產(chǎn)生一系列影響。

歐洲議會選舉

攪動英國政局

英國參加歐洲議會選舉，意味著英國“脫歐”的失敗。重壓之下，特雷莎·梅被迫于5月24日宣布辭去保守黨領(lǐng)袖一職，英國保守黨內(nèi)開啟了競爭黨魁和首相寶座的大戲，從而使英國“脫歐”進(jìn)入新階段。但這只是歐洲議會選舉對英國國內(nèi)政治影響最為直觀的一面，其更為深刻的影響體現(xiàn)在如下幾個方面。

第一，歐洲議會選舉增加了英國無協(xié)議“脫歐”的可能性。在這次大選中，法拉奇建立的脫歐黨可謂獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，大批保守黨、工黨的支持者甚至部分議員都投票支持脫歐黨，這樣的結(jié)果將給英國政治造成較大的壓力和影響，“脫歐”的天平可能向無協(xié)議的方向發(fā)展。法拉奇甚至聲稱，如果英國在10月31日不能“脫歐”，他的脫歐黨將在下一次大選中戰(zhàn)勝保守黨和工黨。[5]在2014年歐洲議會選舉中，法拉奇領(lǐng)導(dǎo)的英國獨(dú)立黨也曾獲得最多席位，但在全國大選中卻沒有在下院獲得任何席位。從這個意義上講，法拉奇在下次全國大選中能不能取勝或者獲得席位并不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是其利用歐洲議會選舉塑造英國政治的能力。法拉奇在接管英國獨(dú)立黨10年之后成功把歐盟問題帶進(jìn)了英國政治的核心舞臺，并使英國陷入“脫歐”泥潭。他同樣能利用2019年的歐洲議會選舉結(jié)果推動英國政壇進(jìn)一步采取強(qiáng)硬“脫歐”政策。在這種壓力下，保守黨新領(lǐng)導(dǎo)人可能會持強(qiáng)硬的“脫歐”路線。[6]因此，無協(xié)議“脫歐”的危險性正在增加。

第二，歐洲議會選舉使英國政治更加分裂和極化。西方政黨政治是競爭性政治，政黨產(chǎn)生之初主要是圍繞經(jīng)濟(jì)平等、經(jīng)濟(jì)正義、經(jīng)濟(jì)組織等問題展開競爭，即傳統(tǒng)的左右競爭。在這些問題上，傳統(tǒng)政黨都能保持黨內(nèi)團(tuán)結(jié)一致。但“脫歐”問題涉及與歐洲關(guān)系，屬于主權(quán)問題而不是左右問題，是一個新的競爭領(lǐng)域，主流政黨在這一問題上無法保持黨內(nèi)統(tǒng)一。在歷次歐洲議會選舉中，英國左右兩大政黨都盡量減少選舉的“歐洲”含義，避免引起黨內(nèi)分裂。[7]在2014年的歐洲議會選舉中，英國獨(dú)立黨成功將“脫歐”議題引入英國國內(nèi)政治，經(jīng)過2016年英國“脫歐”公投，英國選民的脫歐派和留歐派身份得以凸顯，而2019年歐洲議會選舉則使這種身份得到強(qiáng)化，導(dǎo)致傳統(tǒng)政黨政治的崩潰，傳統(tǒng)政黨的支持者“背叛”本黨的行為大規(guī)模出現(xiàn)。英國民意調(diào)查機(jī)構(gòu)“輿觀”（Yougov）5月17日發(fā)布的針對歐洲議會選舉的民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，在受訪者中，有62%的保守黨支持者計劃支持脫歐黨，只有20%的人計劃仍投保守黨的票;工黨同樣可能丟失大量的選票，工黨支持者中有21%的選民轉(zhuǎn)投自由民主黨，16%的人轉(zhuǎn)投綠黨，6%的人轉(zhuǎn)投變革英國黨。[8]歐洲議會選舉結(jié)果表明，傳統(tǒng)政黨在應(yīng)對“脫歐”問題上面臨嚴(yán)重的內(nèi)部撕裂，歐洲議會選舉加強(qiáng)了英國政治的分裂和極端化傾向。

第三，英國的歐洲議會選舉結(jié)果還會經(jīng)過歐盟機(jī)構(gòu)反過來影響英國“脫歐”進(jìn)程。一方面，歐盟政治和成員國的國內(nèi)政治是相互影響的，歐洲議會選舉中脫歐黨獲得大勝后，其議員可能對歐洲議會運(yùn)行產(chǎn)生影響，英國國內(nèi)政治斗爭可能繼續(xù)向歐洲層面蔓延;另一方面，不論“脫歐協(xié)議”在英國是否獲得通過，歐洲議會都會通過某種方式對英國“脫歐”進(jìn)程施加某種程度的影響。如果“脫歐協(xié)議”在英國議會獲得通過，該協(xié)議將會在歐洲議會由新選舉產(chǎn)生的歐洲議員進(jìn)行批準(zhǔn)。脫歐黨的勝利，加上同情脫歐黨的歐洲極右民粹主義政黨在歐洲議會力量的增加，將使英國“脫歐”進(jìn)程的順暢度增加。

第四，歐洲議會選舉對蘇格蘭和北愛爾蘭政治局勢有特殊的影響。蘇格蘭和北愛爾蘭在2016年的“脫歐”公投中分別以62：38和56：44的比例支持英國留在歐洲，形成了與英格蘭相反的態(tài)度，這兩個地區(qū)與英國關(guān)系由此受到了“脫歐”進(jìn)程的影響。[9]在2016年英國“脫歐”公投通過之后，蘇格蘭的第一部長尼克拉·斯特金就表示可能舉行第二次獨(dú)立公投。2019年復(fù)活節(jié)之后，斯特金再次宣布，假定英國“脫歐”得以繼續(xù)實施，她希望能在2021年5月蘇格蘭議會大選之前再次進(jìn)行一次獨(dú)立公投。2019年2月，北愛爾蘭新芬黨要求在“脫歐”進(jìn)程中各方履行《北愛爾蘭和平協(xié)議》，保留英國與歐盟27國談判達(dá)成的“備份安排”，并倡議舉行“愛爾蘭統(tǒng)一”公投。英國“脫歐”之所以到目前為止一直無法解決，很大程度上是由于在愛爾蘭和北愛爾蘭之間出現(xiàn)的硬邊界問題上難以找到有效的解決途徑。邊界問題涉及北愛爾蘭問題的《貝爾法斯特協(xié)議》，不僅涉及北愛爾蘭和平問題，還涉及與愛爾蘭的關(guān)系。英國參加歐洲議會選舉，強(qiáng)化了兩個地區(qū)的留歐身份，一旦將來英國“脫歐”，與這兩個地區(qū)的關(guān)系則成為難以回避的問題。

英國參加歐洲議會選舉

對歐盟帶來困擾

由于英國“脫歐”進(jìn)程，歐盟在2018年2月就已經(jīng)為本屆歐洲議會選舉做了準(zhǔn)備，將歐洲議會議席從751席壓縮到705席，把原來屬于英國的73個議席中的27席通過再平衡的方式分配到代表性不足的14個國家，剩下的50席留給正在申請加入歐盟的國家。英國沒有按計劃完成“脫歐”，被迫參加歐洲議會選舉，打亂了預(yù)先的安排，歐洲議會的代表性平衡計劃被迫停止。這些只是在技術(shù)層面對歐盟產(chǎn)生的影響。從歐盟政治的角度看，英國參加歐洲議會選舉，對歐盟機(jī)構(gòu)運(yùn)作和未來發(fā)展有著重要影響。

第一，對歐洲會議黨團(tuán)組成及歐洲議會的運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要影響。英國在歐洲議會的議席總數(shù)為73席，等于愛沙尼亞（6席）、塞浦路斯（6席）、盧森堡（6席）、馬耳他（6席）、拉脫維亞（8席）、斯洛文尼亞（8席）、愛爾蘭（11席）、克羅地亞（11席）和立陶宛（11席）等9個國家的總和。73名歐洲議員在歐洲議會的存在本身就有巨大影響，而由于“脫歐”的不確定性導(dǎo)致其去留可能嚴(yán)重干擾歐洲議會的工作。根據(jù)歐洲議會程序規(guī)則，組成歐洲議會黨團(tuán)要求有25個來自至少7個國家的歐洲議員。[10]例如在2014—2019年歐洲議會中，英國獨(dú)立黨在組成自由和直接民主黨黨團(tuán)時發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，而英國保守黨在組成歐洲保守與改革黨黨團(tuán)時發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，它們都是各自所在黨團(tuán)最大的成員黨。相對于獨(dú)立議員，黨團(tuán)能夠在議會辯論中獲得更多的發(fā)言時間，還能夠獲得有利于其日常工作的更多資金支持。更為重要的是，加入黨團(tuán)能夠有機(jī)會獲得歐洲議會中的關(guān)鍵職位，包括各專門委員會主席、報告起草人以及專門委員會執(zhí)行局的成員。由于專門委員會是歐洲議會運(yùn)作的基本單位，其報告對歐盟的政策具有關(guān)鍵性影響。歐洲議會中關(guān)鍵職位的獲得取決于黨團(tuán)力量的大小，英國73個歐洲議會席位的重要性就得到了充分體現(xiàn)。英國“脫歐”不確定性帶來的困擾是，一旦英國“脫歐”，73名歐洲議員就會離開歐洲議會，這將對歐洲議會黨團(tuán)的構(gòu)成及歐洲議會的部分關(guān)鍵職位產(chǎn)生影響。

第二，英國的歐洲議會選舉結(jié)果將影響歐洲議會內(nèi)部的運(yùn)作模式。歐洲議會內(nèi)部形成了不同的黨團(tuán)，黨團(tuán)政治推動了歐洲議會的基本運(yùn)作。長期以來，由于歐洲議會的特殊性質(zhì)，其內(nèi)部并沒有形成國內(nèi)政壇上左右翼激烈競爭的局面，反而形成了以中右翼的歐洲人民黨黨團(tuán)和中左翼的歐洲社會與民主黨黨團(tuán)大聯(lián)盟為特征的聯(lián)盟模式。這兩大黨團(tuán)都是強(qiáng)烈支持歐洲一體化的黨團(tuán)，長期占據(jù)歐洲議會的多數(shù)議席，它們之間的聯(lián)盟推動著歐洲一體化的發(fā)展。但最近一些年來，隨著歐洲民眾反精英反建制情緒的增長以及民粹主義力量的興起，代表精英力量的傳統(tǒng)中左和中右政黨力量不斷下降。在2019年的歐洲議會選舉中，歐洲人民黨黨團(tuán)獲得179席，歐洲社會與民主黨黨團(tuán)獲得153席，雖然仍是最大的兩個黨團(tuán)，但兩黨團(tuán)議席數(shù)相加沒有獲得超過半數(shù)的多數(shù)席位。而代表中間力量的自由主義勢力得到了較大增長，達(dá)到106席，代表反建制、反精英的民粹主義力量雖然沒有人們所預(yù)測的那樣得到急劇增加，但其力量也得到鞏固，其中脫歐黨貢獻(xiàn)了29個席位。這樣，中左和中右政黨不再占據(jù)議席的絕對多數(shù)，歐洲議會中的聯(lián)盟模式有了更多的可能性，增強(qiáng)了其他黨團(tuán)在歐洲議會的影響，從而為歐洲議會的運(yùn)轉(zhuǎn)和歐洲一體化未來帶來某種不確定性。

第三，歐洲議會選舉的結(jié)果還對包括歐盟委員會主席、歐洲議會議長、歐盟外交與安全事務(wù)高級代表甚至歐洲央行領(lǐng)導(dǎo)人等歐盟的高級職位產(chǎn)生重要影響。經(jīng)《里斯本條約》修訂的《歐洲聯(lián)盟條約》第17條規(guī)定，歐盟委員會主席的人選需要考慮到歐洲議會選舉的結(jié)果，而歐盟委員會主席密切參與其他歐盟委員會委員的選任，歐盟委員會需要得到歐洲議會的投票同意，并集體對歐洲議會負(fù)責(zé)。[11]一般由各黨團(tuán)提出自己的出任歐盟委員會主席的人選，各黨團(tuán)提出的候選人獲得多數(shù)歐洲議員的支持，才可成為歐洲議會唯一可以接受的人選。2019年的歐洲議會選舉后，由于中右政黨在歐洲議會中力量的下降，歐洲議會的聯(lián)盟形式越來越復(fù)雜化、多樣化，法德兩國在歐盟委員會主席等歐盟高級職務(wù)人士安排上存在分歧。在這種情況下，有人提出歐盟應(yīng)該綜合考慮歐盟委員會主席、歐洲議長、歐盟外交與安全政策高級代表甚至重要?dú)W洲央行行長等職位人選，以求得黨派之間的平衡。英國73名歐洲議員的重要性就得到了充分體現(xiàn)。但是，英國“脫歐”帶來的問題是，由于英國“脫歐”的不確定性，在這些重要職位安排問題上要不要考慮英國？一旦英國“脫歐”成功，議會黨團(tuán)和各專門委員會重要職位的人事結(jié)構(gòu)可以進(jìn)行調(diào)整，但包括歐盟委員會主席的其他歐盟高級職位則不能，這些人事安排及其決策的合法性何在？

結(jié)?? 語

在此前的歷次歐洲議會選舉中，輿論認(rèn)為要使歐洲議會選舉成為“真正的”歐洲選舉，就必須有歐洲議題的出現(xiàn)，政黨要圍繞歐洲議題進(jìn)行競爭。真正的歐洲選舉是歐洲一體化深入發(fā)展的體現(xiàn)，這為歐洲一體化中聯(lián)邦主義支持者所喜見。[12]

在2019年的歐洲議會選舉中，歐洲議題不再匱乏。伴隨著民粹主義崛起的是對移民問題、歐債危機(jī)等涉及成員國與歐盟關(guān)系的炒作，歐洲議會選舉有了真正的歐洲內(nèi)涵，“脫歐”僵局中的英國參加歐洲議會選舉成為突出案例。近三年的“脫歐”進(jìn)程，讓歐洲議題充斥英國政治。脫歐派指責(zé)歐盟妨礙了英國成為一個偉大的國家，而留歐派則宣揚(yáng)歐盟給英國帶來的種種好處;脫歐派認(rèn)為伊斯蘭極端主義是歐盟面臨的最大威脅，留歐派則指出民族主義、氣候問題是歐洲面臨的主要挑戰(zhàn);脫歐派認(rèn)為歐盟會在未來20年里土崩瓦解，留歐派則鼓吹歐盟能夠治療民族主義帶給成員國的政治疾病。歐洲問題前所未有地深入到歐盟成員國的國內(nèi)政治。只是這種充滿歐洲議題的歐洲議會選舉并不是出現(xiàn)在歐洲一體化高歌猛進(jìn)的年代，不是向著推動歐洲一體化的方向發(fā)展，而是發(fā)生在英國“脫歐”的僵局下，這和聯(lián)邦主義者對真正的歐洲選舉的想象大不一樣。

英國參加歐洲議會選舉從某種程度上意味著英國“脫歐”的失敗。英國只有大約7%的民眾認(rèn)為其政治制度運(yùn)轉(zhuǎn)正常，這一比例比歐洲其他任何國家都要低。[13]英國在“脫歐”道路上的政治分裂和極端化，正在使歐洲變得清醒，但民粹主義勢力在本屆歐洲議會選舉中并未如預(yù)料的那樣攻城略地，這也說明歐洲一體化仍有自己的未來。

【本文是2017年度教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地項目“退歐背景下英國與歐盟關(guān)系及其對中國的影響”（項目批準(zhǔn)號：17JJDGJW013）的階段性成果】

（作者系北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長，

中國人民大學(xué)歐洲問題研究中心研究員）

（責(zé)任編輯：苗田田）

[1] 歐洲議會自1979年第一次直接選舉以來，分別在1979年、1984年、1989年、1994年、1999年、2004年、2009年、2014年舉行過選舉，其參選率一直處于下跌態(tài)勢，分別為62.71%、60.56%、58.41%、56.56%、49.51%、44.49%、42.75%和42.62%。

[2] 在歐洲議會選舉中，選民傾向于認(rèn)為歐洲議會選舉不如國內(nèi)選舉重要，投票反對執(zhí)政黨但不會造成國內(nèi)政權(quán)的更迭等風(fēng)險，選民便選擇在選舉中利用自己的選票表達(dá)對執(zhí)政黨的不滿，或者影響國內(nèi)政治的發(fā)展。因此，歐洲議會選舉往往造成執(zhí)政黨受到懲罰，而在野黨和小黨贏得選票的情況。參見 Karlheinz Reif， “National electoral cycles and European elections 1979 and 1984”， Electoral Studies， Vol，3， No.3， 1984， pp.244-255.

[3] Toby Helm and Michael Savage， “Furious Tory MPs will bid to oust May if UK fights Euro poll”，The Guardian，6 April 2019.

[4] Jessica Elgot， “Brexit： pro-EU parties to use European elections as ‘soft referendum”，The Guardian，13 April 2019.

[5] Tom Kibasi， “Nigel Farages victory gives him the whip hand over British politics”， The Guardian，27 May 2019.

[6] Martha Gill， “Farages victory means the Tories will be led by a Brexiteer， not a compromiser” ， The Guardian，28 May 2019.

[7] 王明進(jìn)，《歐洲聯(lián)合背景下的歐洲跨國政黨》，北京：當(dāng)代世界出版社，2007年版，第213頁。

[8] Adam McDonnell， “Labour and Tories lose majority of support to Brexit protest” ， https：//yougov.co.uk/topics/politics/articles-reports/2019/05/17/labour-and-tories-lose-majority-support-brexit-pro.

[9] 傅聰：《英國退歐背景下蘇格蘭的獨(dú)立運(yùn)動》，載《國際論壇》，2018年第1期，第34-38頁。

[10] “Rule 32：?Establishment and dissolution of political groups”，Rules of Procedure of the European Parliament， http：//www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do？pubRef=-//EP//TEXT+RULES-EP+20190325+RULE-032+DOC+XML+V0//EN&language=EN&navigationBar=YES.

[11] 程衛(wèi)東、李靖堃譯：《歐洲聯(lián)盟基礎(chǔ)條約——經(jīng)〈里斯本條約修訂〉》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010年版，第39-40頁。

[12] David Marquand， “Toward a Europe of Parties”， Political Quarterly， Vol. 49， No.4， 1978， pp.425-445.

[13] Mark Leonard， “Irreconcilable Brexit tribes create a split-screen EU election”，The Guardian， 20 May 2019.