查 文

提 要： 本文通過(guò)梳理杭州市省級(jí)特色小鎮(zhèn)2018 年數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況， 介紹了新入駐企業(yè)、 總產(chǎn)出、 科技投入、 稅收收入、 投資等的基本情況， 指出了當(dāng)前省級(jí)特色小鎮(zhèn)數(shù)字化發(fā)展中存在的問(wèn)題， 提出了未來(lái)產(chǎn)業(yè)朝數(shù)字化方面發(fā)展的相關(guān)建議。

從2015 年創(chuàng)建省級(jí)特色小鎮(zhèn)以來(lái), 杭州市已形成一批以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)集群。 經(jīng)過(guò)三年多的發(fā)展, 特色小鎮(zhèn)建設(shè)成績(jī)斐然。 繼2017 年杭州市上城玉皇山南基金小鎮(zhèn)和余杭?jí)粝胄℃?zhèn)創(chuàng)建成功獲省級(jí)命名后, 2018 年杭州市又有兩家省級(jí)創(chuàng)建小鎮(zhèn)獲省級(jí)命名: 西湖云棲小鎮(zhèn)和余杭藝尚小鎮(zhèn)。 截至2018 年末, 杭州市已擁有省級(jí)命名小鎮(zhèn)4 個(gè)（其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)類小鎮(zhèn)2 個(gè)）、 省級(jí)創(chuàng)建小鎮(zhèn)25 個(gè)、 培育小鎮(zhèn)14 個(gè), 累計(jì)達(dá)到43 個(gè)（以下統(tǒng)稱省級(jí)特色小鎮(zhèn)）。 為認(rèn)真貫徹落實(shí)杭州市委、 市政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn), 2018 年杭州市省級(jí)特色小鎮(zhèn)聚焦產(chǎn)業(yè)定位, 主攻特色產(chǎn)業(yè), 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大, 鎮(zhèn)均畝均產(chǎn)出遠(yuǎn)超浙江省平均水平, 呈現(xiàn)高質(zhì)量推進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。 特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)類小鎮(zhèn)圍繞打造“全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城” 和建設(shè)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)“三區(qū)三中心” 核心區(qū)的目標(biāo), 以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和城市數(shù)字化“三化融合” 為實(shí)施路徑, 爭(zhēng)當(dāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)排頭兵, 取得了較好的成績(jī)。 隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展, 杭州市省級(jí)特色小鎮(zhèn)如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革大潮,搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)變革的時(shí)間窗口進(jìn)一步發(fā)展值得思考。

一 數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)杭州省級(jí)特色小鎮(zhèn)發(fā)展

（一） 新入駐企業(yè)超過(guò)5000 家

2018 年末, 杭州市省級(jí)特色小鎮(zhèn)入駐企業(yè)總數(shù)36972 家, 其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)類小鎮(zhèn)入駐企業(yè)18422 家, 占比49.8%。 在數(shù)字經(jīng)濟(jì)類小鎮(zhèn)中, 當(dāng)年新入駐企業(yè)達(dá)5703家, 呈現(xiàn)企業(yè)入駐步伐加快的良好態(tài)勢(shì), 其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)129 家, 規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)282 家, 限額以上批發(fā)和零售、 住宿和餐飲企業(yè)131 家； 國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)475 家, 科技型中小企業(yè)877 家。 入駐世界500 強(qiáng)企業(yè)20 家, 入駐中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)17 家, 上市企業(yè)69 家。

（二） 產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)7000 億元

杭州市省級(jí)特色小鎮(zhèn)2018 年總產(chǎn)出8508 億元, 鎮(zhèn)均198 億元, 畝均2075 萬(wàn)元。 從小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位看, 數(shù)字經(jīng)濟(jì)類小鎮(zhèn)總產(chǎn)出最高, 為7167 億元, 占全部省級(jí)特色小鎮(zhèn)的84.2%； 鎮(zhèn)均377 億元, 畝均3423 萬(wàn)元, 遠(yuǎn)高于全省平均水平（全省鎮(zhèn)均179 億元、 畝均2021 萬(wàn)元） （見(jiàn)表1）。

表1 分產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出情況

（三） 科技投入近300 億元

2018 年數(shù)字經(jīng)濟(jì)類省級(jí)小鎮(zhèn)繼續(xù)加大科技投入, 分別與282 家高校、 省級(jí)研究院（所） 及行業(yè)協(xié)會(huì)開展了技術(shù)合作, 科技投入不斷增強(qiáng), 其中規(guī)模以上工業(yè)、 資質(zhì)建筑業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)2018 年科技投入282 億元, 鎮(zhèn)均14.8 億元, 遠(yuǎn)超全省平均水平（4.4 億元）, 其中企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出229 億元, 用于研究開發(fā)的固定資產(chǎn)支出32 億元, 引進(jìn)境外技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出3 億元, 購(gòu)買境內(nèi)技術(shù)支出19 億元。專利擁有量達(dá)16029 項(xiàng), 其中有效發(fā)明專利4791 項(xiàng)。 擁有省級(jí)及以上品牌產(chǎn)品（名牌、 商標(biāo)、 商號(hào)、 產(chǎn)品） 170 個(gè), 形成國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)70 個(gè)。

（四） 稅收收入近500 億元

2018 年杭州市省級(jí)特色小鎮(zhèn)上繳稅收619 億元。 從小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位看, 數(shù)字經(jīng)濟(jì)類小鎮(zhèn)稅收總量最高, 上繳稅收480 億元, 占全市的77.5%, 鎮(zhèn)均25 億元, 畝均229 萬(wàn)元（詳見(jiàn)表2）； 特別是余杭淘寶小鎮(zhèn)稅收收入246 億元, 占全部省級(jí)特色小鎮(zhèn)的39.7%, 占全部數(shù)字經(jīng)濟(jì)類小鎮(zhèn)的51.2%, 居杭州市省級(jí)特色小鎮(zhèn)首位, 其次稅收較高的數(shù)字經(jīng)濟(jì)類小鎮(zhèn)是濱江互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)111 億元、 濱江物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)40 億元（見(jiàn)表3）。

表2 分產(chǎn)業(yè)稅收情況

表3 2018 年杭州市省級(jí)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 單位: 億元

續(xù)表

（五） 數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資超150 億元

在杭州市主導(dǎo)發(fā)展的特色小鎮(zhèn)八大特色產(chǎn)業(yè)中, 數(shù)字經(jīng)濟(jì)類小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)投資居前,2018 年完成固定資產(chǎn)投資203 億元, 占全部小鎮(zhèn)投資比重的43%, 并成功引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目234 個(gè), 實(shí)現(xiàn)特色投資156 億元, 帶動(dòng)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 年投資5 億元以上的大項(xiàng)目有蕭山信息港小鎮(zhèn)年產(chǎn)8.1G 瓦時(shí)高能量密度鋰電池技術(shù)改造項(xiàng)目、云谷小鎮(zhèn)云谷園區(qū)項(xiàng)目、 余杭淘寶小鎮(zhèn)阿里巴巴西溪園區(qū)四期項(xiàng)目等。

二 特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展需要關(guān)注的問(wèn)題

（一） 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

從總產(chǎn)出看, 杭州市省級(jí)特色小鎮(zhèn)總產(chǎn)出分化明顯, 相對(duì)其他類型小鎮(zhèn)來(lái)說(shuō),數(shù)字經(jīng)濟(jì)類小鎮(zhèn)產(chǎn)出較高, 如服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出排前三位的是余杭淘寶小鎮(zhèn)3706 億元、濱江互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)917 億元、 西湖云棲小鎮(zhèn)264 億元, 均為數(shù)字經(jīng)濟(jì)類小鎮(zhèn), 僅余杭淘寶小鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的總產(chǎn)出就占全部省級(jí)小鎮(zhèn)的61.4%； 而工業(yè)總產(chǎn)出居前兩位的是濱江物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)939 億元和濱江互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)402 億元, 這兩個(gè)小鎮(zhèn)也屬數(shù)字經(jīng)濟(jì)類小鎮(zhèn), 合計(jì)工業(yè)總產(chǎn)出占全部省級(jí)小鎮(zhèn)的60.4%。 而其他非數(shù)字經(jīng)濟(jì)類小鎮(zhèn)中, 工業(yè)（服務(wù)業(yè)） 總產(chǎn)出超出百億元的僅有西湖西溪谷互聯(lián)網(wǎng)金融小鎮(zhèn)147 億元、 蕭山機(jī)器人小鎮(zhèn)147 億元、 桐廬智慧安防小鎮(zhèn)124 億元和杭州大創(chuàng)小鎮(zhèn)104 億元。 非數(shù)字經(jīng)濟(jì)類小鎮(zhèn)企業(yè)如何加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型, 實(shí)現(xiàn)更高產(chǎn)出, 值得關(guān)注。

（二） 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)不夠扎實(shí)

從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地看, 杭州市省級(jí)特色小鎮(zhèn)中, 天子嶺靜脈小鎮(zhèn)、 西湖云谷小鎮(zhèn)、濱江智造供給小鎮(zhèn)和淳安千島湖樂(lè)水小鎮(zhèn)4 個(gè)特色小鎮(zhèn)目前還沒(méi)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。從研發(fā)機(jī)構(gòu)看, 杭州市省級(jí)特色小鎮(zhèn)中, 上城玉皇山南基金小鎮(zhèn)、 拱墅上塘電商小鎮(zhèn)、 濱江智造供給小鎮(zhèn)、 余杭藝尚小鎮(zhèn)、 余杭淘寶小鎮(zhèn)、 杭州樹蘭國(guó)際生命科技小鎮(zhèn)、 大江東巧客小鎮(zhèn)等11 個(gè)特色小鎮(zhèn)仍沒(méi)有研發(fā)機(jī)構(gòu), 這反映出杭州市省級(jí)特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)還不夠均衡、 不夠扎實(shí)。

（三） 部分小鎮(zhèn)科技投入偏低

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì), 關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)實(shí)體企業(yè)與新技術(shù)的融合。 要實(shí)現(xiàn)這個(gè)融合, 實(shí)體企業(yè)一方面要不斷加大技術(shù)投入, 另一方面也需要科技公司、 科研機(jī)構(gòu)提供助力。從科技相關(guān)投入看, 杭州市2018 年有11 個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)的科技投入不足500 萬(wàn)元,其中杭州樹蘭國(guó)際生命科技小鎮(zhèn)、 濱江智造供給小鎮(zhèn)和富陽(yáng)黃公望金融小鎮(zhèn)、 蕭山圖靈小鎮(zhèn)等8 個(gè)小鎮(zhèn)發(fā)展滯緩, 沒(méi)有科技投入。 從與科研院所、 行業(yè)協(xié)會(huì)開展合作方面來(lái)看, 有近半數(shù)的省級(jí)特色小鎮(zhèn)保持為數(shù)不足5 家或更少的合作關(guān)系。

（四） 產(chǎn)業(yè)投資呈下降趨勢(shì)

企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型, 完成技術(shù)改造都離不開投資。 受當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及小鎮(zhèn)三年投資周期的影響, 杭州市省級(jí)特色小鎮(zhèn)2018 年完成固定資產(chǎn)投資418 億元,增幅為-4.6%。 自創(chuàng)建三年來(lái)固定資產(chǎn)投資首次呈負(fù)增長(zhǎng), 鎮(zhèn)均投資也呈逐年下降趨勢(shì)（見(jiàn)圖1）。

圖1 杭州市省級(jí)特色小鎮(zhèn)2015 ～2018 年鎮(zhèn)均投資

各省級(jí)特色小鎮(zhèn)2018 年投資形勢(shì)均不容樂(lè)觀, 固定資產(chǎn)投資低于5 億元的有12 個(gè)小鎮(zhèn), 占全部小鎮(zhèn)的27.9%, 其中投資低于5000 萬(wàn)元的省級(jí)創(chuàng)建類小鎮(zhèn)有3個(gè): 富陽(yáng)黃公望小鎮(zhèn)（0 元）、 上城玉皇山南基金小鎮(zhèn)（3471 萬(wàn)元）、 淳安千島湖樂(lè)水小鎮(zhèn)（4043 萬(wàn)元）。

三 加快特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的幾點(diǎn)建議

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是指產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)全面融合, 提升效率的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程, 即各產(chǎn)業(yè)利用數(shù)字技術(shù), 把產(chǎn)業(yè)各要素、 各環(huán)節(jié)全部數(shù)字化, 通過(guò)對(duì)數(shù)字世界的仿真模擬、設(shè)計(jì)優(yōu)化等操作, 推動(dòng)技術(shù)、 人才、 資本等資源配置優(yōu)化, 推動(dòng)業(yè)務(wù)流程、 生產(chǎn)方式重組變革, 從而提高產(chǎn)業(yè)效率。 目前杭州市正處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期, 特色小鎮(zhèn)作為高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)平臺(tái), 加快數(shù)字化發(fā)展、 推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型刻不容緩。

（一） 發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)類小鎮(zhèn)的引領(lǐng)作用

杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)類的省級(jí)小鎮(zhèn)有19 個(gè), 占全部省級(jí)小鎮(zhèn)的44.2%, 一直在杭州市特色小鎮(zhèn)發(fā)展中發(fā)揮著“領(lǐng)頭雁” 的作用, 特別是省級(jí)命名的4 個(gè)特色小鎮(zhèn)中就有2 個(gè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)類: 余杭?jí)粝胄℃?zhèn)和西湖云棲小鎮(zhèn)。 數(shù)字經(jīng)濟(jì)類小鎮(zhèn)要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng), 以全面推進(jìn)“152” 工程為契機(jī), 加大項(xiàng)目謀劃、 引育和實(shí)施力度, 加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)培育。 鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)類企業(yè)做大做強(qiáng), 推進(jìn)小微企業(yè)升級(jí)為規(guī)模（限額） 以上企業(yè), 培育若干營(yíng)業(yè)收入超億元企業(yè)。 支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)類企業(yè)通過(guò)上市培育、 兼并重組、 產(chǎn)業(yè)鏈整合等渠道做大規(guī)模, 形成行業(yè)的龍頭引領(lǐng), 促成大企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè)發(fā)展、 數(shù)字經(jīng)濟(jì)類產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。 各部門、 各小鎮(zhèn)圍繞貫徹落實(shí)杭州市委、 市政府重要決策部署, 要積極行動(dòng)、 主動(dòng)作為, 大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合, 使新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持作用顯著增強(qiáng)。

（二） 推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示, 在小鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要阻礙因素中, 居首位的是“缺乏專業(yè)人才”, 占61.0%, 其次是“投入太高”, 占44.9%, 排在第三位的是“數(shù)據(jù)安全（擔(dān)心知識(shí)產(chǎn)權(quán)、 商業(yè)秘密泄露）”, 占40.8%。 此外, 占比較高的還有“對(duì)企業(yè)提出更高要求, 從而使企業(yè)龐大、 復(fù)雜” （35.1%）、 “網(wǎng)絡(luò)安全” （31.8%）。建議盡快完善扶持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的政策和措施（包括創(chuàng)造更好的融資環(huán)境）, 統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、科技、 人才等財(cái)政資金, 設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金, 加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)平臺(tái)、 重大項(xiàng)目以及各類試點(diǎn)示范的扶持力度。 制定分類扶持政策, 堅(jiān)持企業(yè)與創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)并重, 大力引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的高、 精、 尖等緊缺實(shí)用團(tuán)隊(duì)。 對(duì)引進(jìn)的企業(yè)和人才按照不同層次, 分別給予補(bǔ)貼。 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和引領(lǐng), 鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)別企業(yè)率先實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型, 開展成功案例演示和推廣, 加大對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的幫扶力度。 加快政府或者專業(yè)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè), 為企業(yè)提供數(shù)據(jù)安全、 網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)字化教育培訓(xùn)的公共服務(wù)。

（三） 夯實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)

圍繞特色小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)需求, 建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、 制造業(yè)創(chuàng)新中心、 企業(yè)技術(shù)中心、 工程技術(shù)（研究） 中心、 雙創(chuàng)示范基地、 “互聯(lián)網(wǎng)+” 雙創(chuàng)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體, 加快推動(dòng)行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。 進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用, 建立特色小鎮(zhèn)高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù), 做大做強(qiáng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè), 打造一批創(chuàng)新型企業(yè)集群, 形成主體多元、 開放協(xié)同的創(chuàng)新體系。 實(shí)施高價(jià)值專利培育計(jì)劃,鼓勵(lì)特色小鎮(zhèn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè), 與科研院所、 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建高價(jià)值專利培育聯(lián)盟, 形成一批前瞻性強(qiáng)、 引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的高價(jià)值專利。 推動(dòng)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目和科技成果在平臺(tái)內(nèi)轉(zhuǎn)化落地。 針對(duì)不同類型分類指導(dǎo), 提高政策的針對(duì)性、適用的靈活性、 執(zhí)行的有效性, 激發(fā)小鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情。 針對(duì)小鎮(zhèn)反映的目前出臺(tái)的政策主要針對(duì)科技型企業(yè), 對(duì)于金融類或者其他類型的企業(yè)支持性不強(qiáng)的問(wèn)題, 要進(jìn)一步完善現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策, 提高企業(yè)針對(duì)性和擴(kuò)大企業(yè)類型的覆蓋面,提升政策的吸引力, 加大各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策、 活動(dòng)的宣講力度, 讓企業(yè)和人才了解相關(guān)政策和活動(dòng), 提高企業(yè)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的知曉率； 針對(duì)小鎮(zhèn)反映的部分企業(yè)現(xiàn)階段難以同時(shí)滿足“雙創(chuàng)” 政策要求的所有條件的問(wèn)題, 要根據(jù)企業(yè)發(fā)展前景進(jìn)一步降低政策門檻, 并以目前的“最多跑一次” 改革為契機(jī), 加大政府部門政策執(zhí)行的力度, 簡(jiǎn)化辦理手續(xù), 提高政策執(zhí)行的有效性。

（四） 深化投融資體制改革

特色小鎮(zhèn)建設(shè)投資巨大, 特別是傳統(tǒng)企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型之初也需要大量投入。政府必須廣辟資金渠道, 改革現(xiàn)有投融資體制, 建立建設(shè)資金保障機(jī)制。 建立企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型引導(dǎo)基金, 充分發(fā)揮引導(dǎo)基金在扶持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中“四兩撥千斤” 的杠桿作用, 以便有效解決部分企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的資金不足問(wèn)題。 建議在政府參與指導(dǎo)的基礎(chǔ)上, 謀求戰(zhàn)略性合作, 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)各類企業(yè)、 個(gè)人及外商,以多種方式參與特色小鎮(zhèn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 配套工程建設(shè), 形成特色小鎮(zhèn)建設(shè)合力和資金的有效保障機(jī)制。 把重大項(xiàng)目招引作為小鎮(zhèn)招商引資和產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)工作的關(guān)鍵, 作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。 各級(jí)政府、 小鎮(zhèn)建設(shè)部門要真正把招商引資作為第一要?jiǎng)?wù), 做到重大招商方案親自審定、 重要招商活動(dòng)親自參加、 重大項(xiàng)目親自接洽。 對(duì)一些引領(lǐng)小鎮(zhèn)特色發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè), 要鎖定目標(biāo)、 “三顧茅廬”, 力促項(xiàng)目的成功引進(jìn), 為小鎮(zhèn)的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)力。 目前杭州市已有數(shù)家金融小鎮(zhèn), 如上城玉皇山南基金小鎮(zhèn)、 西湖西溪谷互聯(lián)網(wǎng)金融小鎮(zhèn)、 拱墅運(yùn)河財(cái)富小鎮(zhèn)等。 可以鼓勵(lì)金融小鎮(zhèn)與其他產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展, 打造金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)模式, 實(shí)現(xiàn)合作共贏、 協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五） 吸引數(shù)字化人才和高端企業(yè)

建議完善相應(yīng)配套設(shè)施, 提高小鎮(zhèn)對(duì)數(shù)字化人才和高端企業(yè)的吸引力。 完善各類數(shù)字化人才和項(xiàng)目落地所需的辦公環(huán)境、 研發(fā)設(shè)施、 人才居住環(huán)境、 交通配套等,打造個(gè)性化、 國(guó)際化、 多維度的環(huán)境來(lái)滿足國(guó)內(nèi)外各類高端人才所需的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新辦公環(huán)境, 形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 加大各級(jí)政府對(duì)小鎮(zhèn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的支持力度, 根據(jù)小鎮(zhèn)自身的特點(diǎn)和個(gè)性, 出臺(tái)專項(xiàng)或更適合小鎮(zhèn)企業(yè)和人才的政策。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦有影響力的行業(yè)論壇、 技術(shù)交流活動(dòng), 鼓勵(lì)舉辦大型國(guó)際會(huì)議等, 營(yíng)造產(chǎn)業(yè)氛圍, 爭(zhēng)取吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和數(shù)字化人才到特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 針對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)商談入駐意向時(shí)提出租金補(bǔ)貼、 裝修補(bǔ)貼、 來(lái)小鎮(zhèn)建造辦公大樓、 配套公寓等請(qǐng)求, 建議給予政策松綁和重點(diǎn)扶持, 必要時(shí)一事一議, 提高政策適用的靈活性。