周 雄

（云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 旅游文化產(chǎn)業(yè)研究院，云南 昆明 650221）

“十三五”以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，城市居民的生活水平和消費(fèi)能力不斷提高，產(chǎn)生了求新求奇求放松求健康的消費(fèi)需求和消費(fèi)觀念，由此帶動(dòng)全國各地旅游業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，隨著生活節(jié)奏的快速化和行業(yè)競爭的激烈化，使越來越多的人希望能夠在工作之暇，回歸自然，放松身心，鄉(xiāng)村旅游在這強(qiáng)大的市場需求下迅速發(fā)展起來。在此背景下，國內(nèi)各省市出臺(tái)了各種發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的文件，旅游投入明顯增加，區(qū)域間的市場爭奪日益加劇，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的競爭愈加激烈。因此，如何充分發(fā)揮本省的旅游資源，提升自身的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)從旅游大省突破到旅游強(qiáng)省的目標(biāo)，是云南省亟待解決的問題。本文在波特“鉆石模型”的視野下，選取西部地區(qū)12個(gè)省市自治區(qū)作為比較樣本，運(yùn)用主成分分析法，對(duì)云南鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)行實(shí)證分析。

1 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競爭力與“鉆石模型”

鄉(xiāng)村旅游是以遠(yuǎn)離城市的鄉(xiāng)村為載體，以鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然風(fēng)光和民俗風(fēng)情為對(duì)象，根據(jù)城鄉(xiāng)差異生產(chǎn)產(chǎn)品，既可觀光，又可度假，更能參與、體驗(yàn)、娛樂和消費(fèi)[1]。

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是指在農(nóng)村地區(qū)利用旅游資源和設(shè)施滿足旅游者的消費(fèi)需求的各類企業(yè)，主要從事于旅游接待工作，為游客提供“吃住行、游購?qiáng)省钡确?wù)。

區(qū)域旅游競爭力是指在旅游市場競爭上，各旅游區(qū)域?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在波特“鉆石模型”六大要素的互動(dòng)和組合中，運(yùn)用各種方法抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，進(jìn)而搶奪市場份額并獲得利潤。

圖1 波特鉆石模型

“鉆石模型”是哈佛商學(xué)院邁克爾·波特教授提出來的，基于分析一個(gè)國家（或地區(qū)）的產(chǎn)業(yè)競爭力，波特認(rèn)為有六大要素影響著一國的產(chǎn)業(yè)競爭力：生產(chǎn)要素、需求條件、輔助行業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略、政府及機(jī)會(huì)[2]。其中前四個(gè)為基本要素，后兩個(gè)為輔助要素，四個(gè)基本要素組成一個(gè)四邊形，并與兩個(gè)輔助要素發(fā)生互動(dòng)，共同構(gòu)成了一塊鉆石圖形（如圖1）。生產(chǎn)要素是指一個(gè)國家（或地區(qū)）為提供行業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素狀況，波特把它分為初級(jí)與高級(jí)兩個(gè)層次，前者一般是自然賦予的初始要素，包括自然資源、氣候等，后者則是多個(gè)利益相關(guān)者共同作用的結(jié)果，包括知識(shí)資源、信息資源等；需求狀況又可狹義的指國內(nèi)需求市場，波特特別重視國內(nèi)市場在提升產(chǎn)業(yè)競爭力中的作用，因?yàn)楸就疗髽I(yè)可以比國際競爭對(duì)手更快地發(fā)現(xiàn)國內(nèi)消費(fèi)者的需求；輔助行業(yè)又稱相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)，與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，波特在研究中提到了“產(chǎn)業(yè)集群”，他認(rèn)為一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并非孤軍奮戰(zhàn)，往往是與其相關(guān)產(chǎn)業(yè)休戚相關(guān)的；企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭是指不同的國家（或地區(qū)）有著不同的企業(yè)管理戰(zhàn)略，這些各具特色的管理戰(zhàn)略可能會(huì)對(duì)一國（或地區(qū)）的競爭優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生不同的影響，另外，對(duì)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)而言，國內(nèi)的競爭激烈程度與之保持競爭優(yōu)勢(shì)有著密切的關(guān)系；政府不是直接從事產(chǎn)業(yè)競爭，而是參與到企業(yè)無法行動(dòng)的領(lǐng)域，如基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、資金渠道的開發(fā)等；機(jī)遇是不確定因素，可遇不可求，波特認(rèn)為，機(jī)遇影響著四大基本要素，但不是起決定性作用，同樣的機(jī)會(huì)對(duì)于不同的企業(yè)而言，造成的結(jié)果可能不一樣，如何最大程度的利用好機(jī)遇還是取決于四大基本因素。[3]

2 指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建

本文結(jié)合云南省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，選取波特“鉆石模型”六大要素18個(gè)具體量化指標(biāo)構(gòu)建了云南省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競爭力評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。

表1 云南省鄉(xiāng)村旅游競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)

2.1.1 生產(chǎn)要素

本研究從旅游資源和人力資源兩方面來體現(xiàn)生產(chǎn)要素，旅游資源中包括了兩個(gè)指標(biāo)，一個(gè)是代表某地區(qū)旅游資源數(shù)量和質(zhì)量的A級(jí)旅游景區(qū)數(shù)量，一個(gè)是代表某地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是否成熟的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)；在人力資源中，因?yàn)槁糜卧盒Ｅ囵B(yǎng)的人才是直接與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的，所以本文選取了各省高、中等旅游院校數(shù)量與旅游院校在校生作為人力資源的指標(biāo)。

2.1.2 需求條件

本研究提到的需求條件是從市場需求來進(jìn)行分析的，主要包括國內(nèi)市場和國際市場。國內(nèi)市場選取了國內(nèi)游客人數(shù)和國內(nèi)旅游收入作為衡量其規(guī)模的指標(biāo)，國際市場選取了接待入境游客人數(shù)和旅游外匯收入作為反映其規(guī)模的指標(biāo)。

2.1.3 相關(guān)支持性產(chǎn)業(yè)

一個(gè)地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)要獲得持久性的競爭優(yōu)勢(shì)，必須與其密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)形成一條完備的產(chǎn)業(yè)鏈。與旅游業(yè)息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)主要有住宿業(yè)、餐飲業(yè)、電信通信業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)。本文選取了星級(jí)飯店數(shù)和客房出租率作為衡量該地區(qū)的游客接待能力和游客實(shí)際的需求程度的指標(biāo)；電話普及率和互聯(lián)網(wǎng)普及率表示該地區(qū)的通信的便利程度和電子商務(wù)的運(yùn)用程度；在一定時(shí)期內(nèi)，旅客周轉(zhuǎn)量反映了一個(gè)地區(qū)的旅客運(yùn)輸工作總量，它體現(xiàn)了該地區(qū)的客運(yùn)量和旅客平均運(yùn)程，本文選取了鐵路、公路旅客周轉(zhuǎn)量來表示該地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展情況。

2.1.4 經(jīng)營成果

企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與同行競爭難以量化，因而本文采用企業(yè)資本來衡量各省市相關(guān)企業(yè)的發(fā)展程度，以此來比較各省市鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的發(fā)展規(guī)模。本文選取了旅行社的數(shù)量來反映該地旅游企業(yè)的密集程度，以旅行社固定資產(chǎn)原值來反映該地旅游企業(yè)的生產(chǎn)水平，以旅行社的營業(yè)收入反映該地旅游企業(yè)的經(jīng)營成果。

2.1.5 政府行為和機(jī)遇

在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，政府發(fā)揮著不可替代的作用，主要職能有政策的制定、財(cái)政的保障、宣傳的引導(dǎo)、行業(yè)的監(jiān)管等方面，但考慮數(shù)據(jù)的可搜集性，本文選取了全社會(huì)固定資產(chǎn)投資來表示政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的支持程度。

機(jī)遇具有不確定性，單獨(dú)作為一個(gè)指標(biāo)難以測(cè)量，其實(shí)它已經(jīng)體現(xiàn)在了本文的其他指標(biāo)中，比如鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、人力資源的優(yōu)勢(shì)、交通業(yè)的優(yōu)勢(shì)等都可以作為機(jī)遇因素，因此，本文的指標(biāo)體系也可衡量機(jī)遇對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的影響程度。

2.2 數(shù)據(jù)來源與處理

本文選取西部地區(qū)12個(gè)省市自治區(qū)作為比較對(duì)象，進(jìn)而分析云南省在西部地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游競爭力，數(shù)據(jù)主要來源于2017年《中國旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、西部2016年國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)及其旅游政務(wù)官方網(wǎng)站等。

數(shù)據(jù)處理：主成分分析法又稱作主分量分析，通過降維的方式，將多個(gè)可能相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行正交變換，轉(zhuǎn)化為幾個(gè)不相關(guān)的綜合變量（即主成分）。本文采用此方法來對(duì)西部地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)行測(cè)算，由于在指標(biāo)選取中各評(píng)價(jià)指標(biāo)的性質(zhì)不同，不能直接使用原始數(shù)據(jù)，因此，有必要利用SPSS軟件對(duì)采集的原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行主成分分析，科學(xué)地量化分析具體指標(biāo)，得出解釋的總方差確定主成分的數(shù)量，通過旋轉(zhuǎn)成分矩陣選取主成分，進(jìn)而利用主成分得分表，計(jì)算出綜合評(píng)價(jià)值，以此對(duì)云南省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)行實(shí)證分析。

3 評(píng)價(jià)過程與結(jié)果分析

3.1 測(cè)評(píng)過程

經(jīng)過主成分分析，用回歸方法計(jì)算各主成分得分，分別得到評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競爭力具體指標(biāo)體系的碎石圖、旋轉(zhuǎn)解和因子得分系數(shù)矩陣。由表2可以看出，前四個(gè)主成分F1、F2、F3、F4的累積方差貢獻(xiàn)率達(dá)到了87.538%，達(dá)到了主成分分析法要求大于80%的原則，表明前4個(gè)主成分對(duì)云南省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的研究有很強(qiáng)的解釋力。

表2 解釋的總方差

根據(jù)表3旋轉(zhuǎn)成分矩陣得知，X3～X4，X5～X6，X9～X10指標(biāo)在第一主成分上具有較高的載荷值，因此，第一主成分可看成是人力資源競爭力、國內(nèi)市場規(guī)模及住宿與餐飲業(yè)競爭力的綜合變量。

X1～X2，X13～X14，X18指標(biāo)在第二主成分上具有較高的載荷值，因此，可將第二主成分看成為旅游資源、交通運(yùn)輸業(yè)及政府投資的綜合指標(biāo)。

X7～X8，X15～X17指標(biāo)在第三主成分上具有較高的載荷值，因此可將第三主成分看成是國際市場規(guī)模及企業(yè)競爭力的綜合指標(biāo)。

表3 旋轉(zhuǎn)成分矩陣

表4 主成分得分系數(shù)表

X11～X12指標(biāo)在第四主成分上具有較高的載荷值且為負(fù)值，因此可將第四主成分看成是通信業(yè)競爭力的指標(biāo)，且這個(gè)指標(biāo)是逆向指標(biāo)，計(jì)算主成分得分排名及綜合評(píng)價(jià)值時(shí)需要正向化處理。

本研究采用SPSS軟件中的回歸方法計(jì)算主成分的得分。計(jì)算結(jié)果如下表，分?jǐn)?shù)為正，表明該指標(biāo)的水平高于平均水平。相反，如果分?jǐn)?shù)為負(fù)，則該指標(biāo)的水平低于平均水平。

本文以各主成分的特征根值除以這四個(gè)主成分特征根值的和作為權(quán)重，計(jì)算公式如下：

Wm=Vm/（Vl+V2+...Vn），由公式可計(jì)算出：

W1=10.35/ （10.35+1.971+1.79+1.646）=0.657

W2=1.971/ （10.35+1.971+1.79+1.646））=0.125

W3=1.79/ （10.35+1.971+1.79+1.646））=0.114

W4=1.646/ （10.35+1.971+1.79+1.646））=0.104

因此西部地區(qū)的綜合得分排名F計(jì)算公式為：

F=0.657*F1+0.125*F2+0.114*F3+0.104*F4

由此，可以求出西部地區(qū)四個(gè)主成分的得分及其排名，并求得12個(gè)省市自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的綜合得分及其排名，從而可以分析出云南省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)[4]。

3.2 實(shí)證分析

云南省第一主成分即人力資源競爭力、國內(nèi)市場競爭力及住宿與餐飲業(yè)競爭力排名第4，第二主成分即旅游資源競爭力、交通運(yùn)輸業(yè)及政府投資排名第9，第三主成分即國際市場競爭力及企業(yè)競爭力排名第1，第四主成分即通信業(yè)排名第12，綜合競爭力排名第4。

云南省在第一主成分上位于西部地區(qū)的中上游，說明云南省擁有著廣闊的國內(nèi)旅游市場，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的住宿與餐飲業(yè)，并且重視旅游人才的儲(chǔ)備

云南省在第二主成分排名靠后，主要表現(xiàn)在云南省A級(jí)景區(qū)的數(shù)量在西部地區(qū)處于中下游；交通運(yùn)輸業(yè)的不足體現(xiàn)在公路的旅客周轉(zhuǎn)量處在西部地區(qū)的中游，鐵路的旅客周轉(zhuǎn)量處于下游?？瓦\(yùn)量的大小反映了該地區(qū)游客量的多少與交通網(wǎng)密度的大小，云南省國際國內(nèi)市場規(guī)模大，說明游客量大，那么云南省旅客周轉(zhuǎn)量偏小，說明云南省的交通網(wǎng)密度小，即交通基礎(chǔ)設(shè)施投入力度不夠。

在國際旅游市場上，不論是入境游客，還是外匯收入，云南省都領(lǐng)先于西部地區(qū)其他各省市，這源于云南省獨(dú)特的地理位置與民族風(fēng)情；在企業(yè)競爭力上，云南省雖然位于前列，但近些年來云南省的“黑導(dǎo)游”事件頻繁發(fā)生，給云南省旅行社行業(yè)的信譽(yù)造成了巨大的損傷，導(dǎo)致了云南省旅行社行業(yè)的發(fā)展遭遇了困境。

云南省的電話普及率及互聯(lián)網(wǎng)普及率在西部地區(qū)都位于下游水平，說明云南省在電信、通信業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施上投入不足，在信息服務(wù)層面上重視不夠，電信、通信行業(yè)亟待發(fā)展，信息共享平臺(tái)急需構(gòu)建。

總體分析，云南省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在西部地區(qū)具有很強(qiáng)的競爭力，但是自身的問題也有不少，如果不妥善處理這些阻礙鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的不足，很有可能會(huì)被其他省市抓住機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)反超，同時(shí)，云南省也應(yīng)該繼續(xù)擴(kuò)大自身的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的投入力度，有效健康地推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。

表5 主成分及綜合評(píng)價(jià)值得分與排名

4 云南省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化對(duì)策

4.1 科學(xué)編制規(guī)劃，合理調(diào)配要素

鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展，必須做到規(guī)劃先行。首先，規(guī)劃需要有科學(xué)性。實(shí)施項(xiàng)目之前，需要大體掌握該項(xiàng)目的市場需求，科學(xué)地編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)，在適應(yīng)市場的前提下，要考慮到云南省各地區(qū)的地域性，編制規(guī)劃時(shí)，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位條件、地形地貌、自然資源和民族風(fēng)情等，逐步形成“千村千面，一村一品”的布局。其次，規(guī)劃需要有層次性。編制規(guī)劃需要經(jīng)過多層次的逐步深入過程，不是簡簡單單的一蹴而就，這樣可以避免項(xiàng)目的無序開發(fā)、重復(fù)建設(shè)引起的資金、資源浪費(fèi)[5]。再次，規(guī)劃需要考慮資源的配置。從狹義的概念來講，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展只是對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行旅游資源開發(fā)，但不是簡單的資源組合，這往往涉及到鄉(xiāng)村地區(qū)自然要素和人文要素的合理調(diào)配，需要顧及到每家每戶的利益訴求，應(yīng)該引進(jìn)專業(yè)的旅游規(guī)劃公司對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行分類與整合，并充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與開發(fā)的積極性，從而加快鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后，人力資源是云南省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的一大優(yōu)勢(shì)，云南省應(yīng)該廣泛的與省內(nèi)旅游院校合作，邀請(qǐng)高校專家學(xué)者、旅游人才對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面深入的實(shí)地調(diào)研，為作出科學(xué)合理的規(guī)劃提出寶貴的建議。

4.2 深挖地區(qū)人文內(nèi)涵，打造旅游特色品牌

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的前提是得有自己的旅游產(chǎn)品，而旅游產(chǎn)品的開發(fā)離不開當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村資源。如何有效地利用當(dāng)?shù)刭Y源，設(shè)計(jì)出反映當(dāng)?shù)匦蜗笄疫m應(yīng)市場的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，需要深挖當(dāng)?shù)氐娜宋膬?nèi)涵，以其不可復(fù)制的核心競爭力打造出極具地方特色的鄉(xiāng)村旅游品牌。旅游產(chǎn)品地方化、特色化的前提是要堅(jiān)持以市場導(dǎo)向?yàn)闇?zhǔn)則，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和民俗風(fēng)情，找到符合自己的市場定位。云南省各鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，短時(shí)間內(nèi)沒有辦法滿足過大的市場，應(yīng)該揚(yáng)長避短，選擇最有利于發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)市場，切勿貪大求快，忽視了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載量，給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)造成了破壞[6]。在確定目標(biāo)市場的基礎(chǔ)上，立足于云南省各地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游資源特色，有效地調(diào)配當(dāng)?shù)氐淖匀灰睾腿宋囊兀O(shè)計(jì)出適銷對(duì)路的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。 另外，云南省A級(jí)景區(qū)數(shù)量在西部地區(qū)排名靠后，在“旅游+農(nóng)業(yè)+景區(qū)”的模式下競爭力不夠，且現(xiàn)有的景區(qū)同質(zhì)化明顯，涉及民族風(fēng)情的景區(qū)不多，云南省應(yīng)該結(jié)合市場需求及游客對(duì)民族性旅游產(chǎn)品的好奇心，多打造有吸引力有地方特色的景區(qū)，從而帶動(dòng)周邊地域鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的首要任務(wù)。根據(jù)本研究的數(shù)據(jù)顯示，云南省的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待提高，因此，政府部門除了要做好編制好云南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃等戰(zhàn)略性工作外，還需要在鄉(xiāng)村交通建設(shè)上做文章，尤其是重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游線路，避免因游客量過大而導(dǎo)致的出行不便與交通擁堵。其次，電信、通信設(shè)施方面，云南省位于西部地區(qū)的末尾，急需政府部門加大資金投入力度，盡快落實(shí)鄉(xiāng)村通信、電信設(shè)施的全面覆蓋，抓緊構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游信息共享平臺(tái)，為鄉(xiāng)村旅游的利益相關(guān)者提供及時(shí)、真實(shí)的信息服務(wù)。再次，鄉(xiāng)村旅游的其他配套設(shè)施建設(shè)同樣關(guān)乎游客的滿意度，“吃住行、游購?qiáng)省比币徊豢?，因此，光解決交通和電信通信設(shè)施方面的問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)該制定餐飲及住宿業(yè)的衛(wèi)生評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，完善旅游區(qū)域的安全保障體系，加大旅游企業(yè)的監(jiān)管力度，避免出現(xiàn)食品問題、安全問題及“黑旅行社、黑導(dǎo)游”等對(duì)旅游目的地形象造成惡劣影響的現(xiàn)象。

4.4 加快法制建設(shè)，消除外部不經(jīng)濟(jì)性

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開法律制度的保駕護(hù)航。近幾年，云南省的旅游市場頻發(fā)負(fù)面事件，給云南省的旅游形象帶來了不可低估的負(fù)面影響，間接地制約了云南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。因此，云南省應(yīng)重視法律制度體系的建設(shè)，結(jié)合各州市的實(shí)際情況，制定具有針對(duì)性的地方性法規(guī)，逐步完善鄉(xiāng)村旅游的法律框架，做到鄉(xiāng)村旅游有法可依，確保形成良好的鄉(xiāng)村旅游市場秩序。

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，具有雙面性，一方面會(huì)給當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生積極效應(yīng)，另一方面在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等方面也會(huì)帶來消極影響，如政治的混亂、物價(jià)的上升、文化的沖擊、道德的弱化、生態(tài)的失衡等，其中尤以犧牲生態(tài)環(huán)境的代價(jià)最為巨大。為此，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的開始階段，政府部門切勿為了追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而忽視了環(huán)境因素，應(yīng)逐步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，開發(fā)與保護(hù)并舉，杜絕存在先發(fā)展后治理的思想[7]。以科學(xué)的規(guī)劃、健全的法律制度正確地引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的軌道，盡可能地消除外部不經(jīng)濟(jì)性。