摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出對農業(yè)農村的發(fā)展具有重大的意義，也必將是實現我國社會治理現代化的重要途徑，也是實現中華民族偉大復興的重要一環(huán)，文章首先從推進國家治理體系現代化、促進經濟改革、打造生態(tài)文化繁榮等三個方面闡述實施鄉(xiāng)村振興的意義所在，然后指出結合實際情況指出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實施過程中存在過度行政化、形式化、外部化三個方面的問題，最后提出鄉(xiāng)村振興的三點路徑探索，一是打造特色產業(yè)鏈，以產業(yè)發(fā)展促振興;二是重視科技創(chuàng)新，以科技應用引領振興;三是加強人才培養(yǎng)，以人才體系帶動振興，最終實現鄉(xiāng)村振興的繁榮局面。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;社會現代化;路徑探索;深化改革

國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目的是實現現代化農業(yè)農村的高速發(fā)展，使更多的農民收獲幸福感、滿足感，同時通過農業(yè)農村的發(fā)展補齊國家發(fā)展的短板，為實現社會主義現代化貢獻力量，黨的十九大報告指出，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現代化，因此在我國當前情況下，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有很強的戰(zhàn)略意義，只有農業(yè)農村強起來、美起來、富起來，打造綠水青山生態(tài)格局，為三農工作發(fā)展、為實現中華民族的偉大復興提供源源不竭的鮮活動力。

一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

（一）推進國家治理體系現代化

國家治理體系現代化進程是一項漫長浩大的工程，不僅表現在作為社會單元的社區(qū)發(fā)展，還表現在農村單元的發(fā)展格局上，農村發(fā)展借鑒城市社區(qū)發(fā)展模式，利用大數據互聯網等高新技術進行治理，同時結合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，引進城市治理人才，集中可利用的再生資源，全力助力脫貧工作，發(fā)展當地的經濟水平，政府應該做好頂層設計，使得農業(yè)農村的發(fā)展更加迅速與穩(wěn)定，同時農村應該打造屬于自己的發(fā)展模式，在充分分析自身定位的基礎上，合理分配分工明確，拋棄傳統農業(yè)農耕時代的機械模式，去除中心化，建立扁平化的治理結構，打造文明、透明、公正的政治生態(tài)文化，為推進國家治理體系現代化打下堅實的基礎。

（二）促進經濟深化改革

經濟改革發(fā)展是國家發(fā)展的命脈，實現國家現代化和中華民族偉大復興都離不開經濟支撐，經濟基礎決定上層建筑，農業(yè)農村的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效促進了經濟的深化改革，具體表現在兩個方面，一是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擴大了內需，構建了更多的企業(yè)經營模式和產業(yè)化體系，通過建立工廠帶動當地農民就業(yè)，通過引進技術教授農民使其能夠創(chuàng)業(yè)發(fā)展，更加全面自然地推進農業(yè)農村發(fā)展的現代化、信息化、智能化;二是從制度上破除農耕時代，用智能技術深化改革經濟，現代城市治理利用大數據互聯網技術取得明顯成效，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也明確提出利用現代化技術參與農村治理改革，不僅用于農村企業(yè)發(fā)展，還用于農村治理其他方面，綜合促進農村地區(qū)經濟的快速增長，保證鄉(xiāng)村振興的持續(xù)性與生命力。

（三）打造生態(tài)文化繁榮格局

習近平總書記曾指出綠水青山就是金山銀山，我們要樹立文化自信，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠有效促進生態(tài)文化繁榮格局的形成，主要體現在兩個方面，一是鄉(xiāng)村振興本身就是一種生態(tài)文化體系，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指出要結合城鄉(xiāng)發(fā)展，依托現代化技術，打造強富美的農業(yè)農村體系，農業(yè)農村體系需要多元化的生態(tài)文化來支撐，如果把經濟增長稱為鄉(xiāng)村振興的明線，那么生態(tài)文化繁榮就是鄉(xiāng)村振興的暗線，它顯示著農村發(fā)展的底蘊，推動著農村發(fā)展的方向;二是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著文化育人的本質，鄉(xiāng)村振興不僅僅是帶動農村經濟的發(fā)展，還要提高當地農民的文化素養(yǎng)，反過來具備較高素養(yǎng)的農民能夠更好的運用技術經營現代產業(yè)促進經濟增長，形成良性循環(huán)的生態(tài)文化格局。

二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中存在的問題

（一）過度行政化

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是為了集中資源，結合城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補，促進農業(yè)農村現代化發(fā)展，在戰(zhàn)略執(zhí)行過程中，尤其是在農村偏遠地區(qū)可能會出現過度行政化現象，主要表現在兩個方面，一是延續(xù)過去傳統的上行下效管理模式執(zhí)行工作，過度強調機械化、效率化，固然有效率是工作最好的保障，但研究發(fā)現一些政府部門忽略農村治理人員的感情色彩，純粹用行政手段下發(fā)命令和指標，不考慮當地農村的實際情況與區(qū)域差異，過度的追求政績績效，有可能欲速則不達;二是在農村改革治理過程中不思考、不總結，人為的主導一切鄉(xiāng)村治理戰(zhàn)略，缺少民主商議，容易帶來行政權力的獨斷，同時缺少多元農村治理主體，受過去的官僚制模式很大影響。

（二）過度形式化

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施是一項漫長的進程，而且是在經濟、政治、文化等方面都十分薄弱的農村地區(qū)，首先在農村地區(qū)工作的人員大都缺乏相應的專業(yè)培訓，在工作的推進過程中，有很大可能出現過度形式化，比如過度機械的解讀上級政策文件，不結合當地農村的實際情況進行調整變通，追求形式主義，在內涵上并沒有真正深入理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其次在鄉(xiāng)村振興治理中發(fā)現，往往出現只重視物不重視人的現象，純粹追求表面政績，忽略了以人為本的戰(zhàn)略本質，沒有把農民真正的切實利益作為鄉(xiāng)村振興的核心要求，只突出道路、房屋、環(huán)境改造等工程上，過度放大了面子工程，而不能真正做到為人民服務，過渡形式化已經嚴重阻礙了農村農業(yè)的現代化發(fā)展進程。

（三）過度外部化

在新時代新思想下，鄉(xiāng)村振興更是一項具有開放性、包容性、公開性的發(fā)展過程，它涉及鄉(xiāng)村發(fā)展的方方面面，包括鄉(xiāng)村內部機制造血功能以及引進外部力量加強強富美農村建設，雖然鄉(xiāng)村自身的條件有限，但是在引入外部力量的同時要注意不要過度外部化，在一些鄉(xiāng)村振興實踐中發(fā)現，鄉(xiāng)村建設在財政方面可能有些薄弱，為了加速經濟發(fā)展以及加強鄉(xiāng)村綜合實力提升，不僅僅依靠政府撥款，還引進了城市社會資本入駐，合理有效的引入企業(yè)資本進入鄉(xiāng)村發(fā)展領域具有難以估量的巨大資源激活效應，可以帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的內生活力，但是如果過度無限制的引進外來資本，會使鄉(xiāng)村本土的集體經濟組織受到邊緣化影響，農村稀缺的土地和生態(tài)資源再次被低價剝奪，這樣的鄉(xiāng)村振興的持續(xù)性和穩(wěn)定性必然會受到嚴峻挑戰(zhàn)。

三、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑探索

（一）打造特色產業(yè)鏈，以產業(yè)發(fā)展促振興

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心還是要以經濟發(fā)展促進農業(yè)農村發(fā)展，產業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的根本，只有在農村打造具有特色的產業(yè)鏈，才能為農村發(fā)展提供源源不竭的動力，可以從兩方面進行，一是要結合當地實際情況制定鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展路線，在充分利用當地的特有資源、位置優(yōu)勢，分析當下市場的內在需求確定好發(fā)展產業(yè)方向，構建產業(yè)結構，襯托產業(yè)特色;二是加快農業(yè)的供給側改革，充分擴寬挖掘農業(yè)的產業(yè)特色，培育產業(yè)體系、生產體系、經營體系，培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，全面推進農業(yè)現代化進程，必要時還可以通過制定相關制度保護產業(yè)鏈。

（二）重視科技創(chuàng)新，以科技應用引領振興

如果說產業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的根本，那么科技創(chuàng)新就是鄉(xiāng)村振興的核心，現代社會的發(fā)展都離不開大數據互聯網技術的支撐，科學技術永遠都是第一生產力，要充分利用好現代化科技成果應用于農業(yè)發(fā)展振興，第一要優(yōu)化整合所有可利用的資源力量，將有限的資源充分利用在農村發(fā)展方面，完善相關科技體系，同時加大對科技創(chuàng)新的資金投入，依托當地特色，打開市場路徑，從農村各個渠道推廣服務體系，第二是要善于利用大數據、互聯網、物聯網、人工智能等高新技術，要充分理解城鄉(xiāng)結合特點，從城市引進高新技術應用農業(yè)農村發(fā)展，從整體上激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力，以科技創(chuàng)新助力農業(yè)發(fā)展。

（三）加強人才培養(yǎng)，以人才體系帶動振興

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施最終還是要靠人來完成，人才在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中就處于很重要的地位，只有加強鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)，才能在鄉(xiāng)村振興這場持久戰(zhàn)中占據優(yōu)勢，首先可以結合當地實際情況，培養(yǎng)當地能與鄉(xiāng)村相融合的人才，人才是多樣化的，只有因地制宜培養(yǎng)人才，在本地的基礎上培養(yǎng)的人才才能更好更快的融入農業(yè)發(fā)展，同時也可以引進城市人才，加強對他們的培訓，利用他們的知識優(yōu)勢來帶動鄉(xiāng)村更多的人參與鄉(xiāng)村振興，實現鄉(xiāng)村振興繁榮興旺的局勢，然后就是要加大人才培養(yǎng)的力度，注重人才體系培養(yǎng)，加強人才培養(yǎng)資金的投入，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，為農業(yè)農村發(fā)展提供源源動力。

參考文獻

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作者簡介：汪業(yè)強（1994- ），漢族，南京農業(yè)大學公共管理學院，碩士研究生，研究方向：社會治理與公共政策。