近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《數字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。數字鄉(xiāng)村是伴隨網絡化、信息化和數字化在農業(yè)農村經濟社會發(fā)展中的應用，以及農民現(xiàn)代信息技能的提高而內生的農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展和轉型進程，既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設數字中國的重要內容。

一、現(xiàn)狀與形勢

當前，新一代信息技術創(chuàng)新空前活躍，不斷催生新技術、新產品、新模式，推動全球經濟格局和產業(yè)形態(tài)深度變革。農村信息基礎設施加快建設，線上線下融合的現(xiàn)代農業(yè)加快推進，農村信息服務體系加快完善，同時也存在一些問題：頂層設計缺失、資源統(tǒng)籌不足、基礎設施薄弱、區(qū)域差異明顯。亟需進一步發(fā)掘信息化在鄉(xiāng)村振興中的巨大潛力，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。立足新時代國情農情，要將數字鄉(xiāng)村作為數字中國建設的重要方面，加快信息化發(fā)展，整體帶動和提升農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展。

注重構建以知識更新、技術創(chuàng)新、數據驅動為一體的鄉(xiāng)村經濟發(fā)展政策體系；

注重建立層級更高、結構更優(yōu)、可持續(xù)性更好的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化經濟體系；

注重建立靈敏高效的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系，開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設新局面。

二、總體要求

基本原則：

戰(zhàn)略目標：

2020到2020年，數字鄉(xiāng)村建設取得初步進展。全國行政村4G覆蓋率超過98%，農村互聯(lián)網普及率明顯提升。農村數字經濟快速發(fā)展，建成一批特色鄉(xiāng)村文化數字資源庫，“互聯(lián)網+政務服務”加快向鄉(xiāng)村延伸。網絡扶貧行動向縱深發(fā)展，信息化在美麗宜居鄉(xiāng)村建設中的作用更加顯著。

2025到2025年，數字鄉(xiāng)村建設取得重要進展。鄉(xiāng)村4G深化普及、5G創(chuàng)新應用，城鄉(xiāng)“數字鴻溝”明顯縮小。初步建成一批兼具創(chuàng)業(yè)孵化、技術創(chuàng)新、技能培訓等功能于一體的新農民新技術創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，培育形成一批叫得響、質量優(yōu)、特色顯的農村電商產品品牌，基本形成鄉(xiāng)村智慧物流配送體系。鄉(xiāng)村網絡文化繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)村數字治理體系日趨完善。

2035到2035年，數字鄉(xiāng)村建設取得長足進展。城鄉(xiāng)“數字鴻溝”大幅縮小，農民數字化素養(yǎng)顯著提升。農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化基本實現(xiàn)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)。

到本世紀中葉，全面建成數字鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村全面振興，全面實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富。

三、重點任務

（一）加快鄉(xiāng)村信息基礎設施建設

大幅提升鄉(xiāng)村網絡設施水平

加強基礎設施共建共享，加快農村寬帶通信網、移動互聯(lián)網、數字電視網和下一代互聯(lián)網發(fā)展。持續(xù)實施電信普遍服務補償試點工作，支持農村地區(qū)寬帶網絡發(fā)展。推進農村地區(qū)廣播電視基礎設施建設和升級改造。

完善信息終端和服務供給

鼓勵開發(fā)適應“三農”特點的信息終端、技術產品、移動互聯(lián)網應用（APP）軟件，推動民族語言音視頻技術研發(fā)應用。全面實施信息進村入戶工程，構建為農綜合服務平臺。

加快鄉(xiāng)村基礎設施數字化轉型

加快推動農村地區(qū)水利、公路、電力、冷鏈物流、農業(yè)生產加工等基礎設施的數字化、智能化轉型，推進智慧水利、智慧交通、智能電網、智慧農業(yè)、智慧物流建設。

（二）發(fā)展農村數字經濟

夯實數字農業(yè)基礎

完善自然資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺,建設農業(yè)農村遙感衛(wèi)星等天基設施,推進農業(yè)農村大數據建設，推動農業(yè)農村基礎數據整合共享。

推進農業(yè)數字化轉型

加快推廣云計算、大數據、物聯(lián)網、人工智能在農業(yè)生產經營管理中的運用，促進信息技術與農業(yè)全面深度融合應用，打造科技農業(yè)、智慧農業(yè)、品牌農業(yè)。

創(chuàng)新農村流通服務體系

實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，深化鄉(xiāng)村郵政和快遞網點普及，深化電子商務進農村綜合示范，建設綠色供應鏈，推動人工智能、大數據賦能農村實體店。積極發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。推動互聯(lián)網與特色農業(yè)深度融合。

（三）強化農業(yè)農村科技創(chuàng)新供給

推動農業(yè)裝備智能化。促進新一代信息技術與農業(yè)裝備制造業(yè)結合，研制推廣農業(yè)智能裝備。鼓勵農機裝備行業(yè)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網，推動信息化與農業(yè)機械化管理融合應用。

優(yōu)化農業(yè)科技信息服務。建設一批新農民新技術創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，推動產學研用合作，建立農業(yè)科技成果轉化網絡服務體系，完善農業(yè)科技信息服務平臺。

（四）建設智慧綠色鄉(xiāng)村

（五）繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網絡文化

加強農村網絡文化陣地建設。建設互聯(lián)網助推鄉(xiāng)村文化振興建設示范基地，全面推進縣級融媒體中心建設，推進數字廣播電視戶戶通和智慧廣電建設，推進鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化資源數字化和文物數字資源進鄉(xiāng)村。

加強鄉(xiāng)村網絡文化引導。支持“三農”題材網絡文化優(yōu)質內容創(chuàng)作，加強網絡巡查監(jiān)督。

（六）推進鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化

推動“互聯(lián)網+黨建”

建設完善農村基層黨建信息平臺，推動黨務、村務、財務網上公開。

提升鄉(xiāng)村治理能力

提高農村社會綜合治理精細化、現(xiàn)代化水平；推進村委會規(guī)范化建設，推動“互聯(lián)網+社區(qū)”向農村延伸；推動鄉(xiāng)村建設和規(guī)劃管理信息化；深化平安鄉(xiāng)村建設，建設法治鄉(xiāng)村；推動政務服務網上辦、馬上辦、少跑快辦。

（七）深化信息惠民服務

深入推動鄉(xiāng)村教育信息化。加快實施學校聯(lián)網攻堅行動，發(fā)展“互聯(lián)網+教育”。

完善民生保障信息服務。推進全面覆蓋鄉(xiāng)村的社會保障、社會救助系統(tǒng)建設；大力發(fā)展“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”；建設完善中醫(yī)館健康信息平臺；完善面向孤寡和留守老人、留守兒童、困境兒童、殘障人士等特殊人群的信息服務體系。

（八）激發(fā)鄉(xiāng)村振興內生動力

支持新型農業(yè)經營主體和服務主體發(fā)展。完善對農民合作社和家庭農場網絡提速降費、平臺資源、營銷渠道、金融信貸、人才培訓等政策支持，培育一批具有一定經營規(guī)模、信息化程度較高的生產經營組織和社會化服務組織。

大力培育新型職業(yè)農民。實施新型職業(yè)農民培育工程和“互聯(lián)網+小農戶”計劃，提升小農戶發(fā)展能力。

激活農村要素資源。因地制宜發(fā)展數字農業(yè)、智慧旅游業(yè)、智慧產業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新農村普惠金融服務，降低農村金融服務門檻，依法打擊互聯(lián)網金融詐騙等違法犯罪行為。

（九）推動網絡扶貧向縱深發(fā)展

助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。深入推動網絡扶貧行動向縱深發(fā)展，強化對產業(yè)和就業(yè)扶持，充分運用大數據平臺開展對脫貧人員的跟蹤及分析，持續(xù)鞏固脫貧成果。

鞏固和提升網絡扶貧成效。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，保持過渡期的政策穩(wěn)定，繼續(xù)開展網絡扶志和扶智，不斷提升貧困群眾生產經營技能，激發(fā)貧困人口內生動力。

（十）統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)信息化融合發(fā)展

統(tǒng)籌發(fā)展數字鄉(xiāng)村與智慧城市。強化一體設計、同步實施、協(xié)同并進、融合創(chuàng)新，促進城鄉(xiāng)生產、生活、生態(tài)空間的數字化、網絡化、智能化發(fā)展，加快形成共建共享、互聯(lián)互通、各具特色、交相輝映的數字城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。鼓勵有條件的小城鎮(zhèn)規(guī)劃先行，因地制宜發(fā)展“互聯(lián)網+”特色主導產業(yè)，輻射和帶動鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

分類推進數字鄉(xiāng)村建設。引導集聚提升類村莊全面深化網絡信息技術應用；引導城郊融合類村莊發(fā)展數字經濟；引導特色保護類村莊發(fā)掘獨特資源，建設互聯(lián)網特色鄉(xiāng)村；引導搬遷撤并類村莊完善網絡設施和信息服務，避免形成新的“數字鴻溝”。

加強信息資源整合共享與利用。依托國家數據共享交換平臺體系，推進各部門涉農政務信息資源共享開放、有效整合，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村已有信息服務站點資源，促進數字鄉(xiāng)村國際交流合作。

四、保障措施

1 加強組織領導，建立數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調機制，做好整體規(guī)劃設計。

2 完善政策支持，完善配套政策措施，發(fā)揮財政資金的引導作用。

3 開展試點示范，探索有益經驗。

4 強化人才支撐,開展信息化人才下鄉(xiāng)活動。

5 營造良好氛圍,創(chuàng)新宣傳方式，營造全社會關注農業(yè)、關心農村、關愛農民的濃厚氛圍。