董忱

“鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假和彈性作息，探索在有條件的地區(qū)實(shí)施‘2.5天小長假……”

近日，有多個(gè)省份鼓勵(lì)實(shí)施“2.5天小長假”的政策意見引發(fā)大家關(guān)注和討論?？赡芎芏嗳瞬⒉恢?，山東早在2016年就開始鼓勵(lì)各地把帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動(dòng)結(jié)合，安排錯(cuò)峰休假。但3年多時(shí)間過去了，有多少人享受到了這種小長假？小長假真能促進(jìn)消費(fèi)嗎？又將引發(fā)哪些變化？

點(diǎn)贊

天下第一泉、泰山……一直以來，有著眾多旅游資源的山東都是個(gè)旅游大省。據(jù)山東省旅發(fā)委提供的數(shù)據(jù)顯示，旅游經(jīng)濟(jì)相當(dāng)于山東全省GDP的11.2%。而且，山東人也喜歡旅游——城鄉(xiāng)居民年均出游超過3次。

世界那么大，誰不想多出去看一看。但是，雖然喜愛旅游，不少市民還是認(rèn)為旅游有時(shí)對自己來說是一件可望而不可及的事兒。

“平時(shí)工作挺忙的，請年假也不好請，累得久了，滿腦子都是出去旅游、換換心情的念頭，但是更多的時(shí)候只能是想想而已……”市民孫先生告訴記者，讓他無法完成“旅游愿望”的最大“攔路虎”就是沒時(shí)間，“如果2.5天小長假能真正落地，我舉雙手贊同。”

市民孫先生的遭遇，不少市民都感同身受?！霸趪鴳c節(jié)等這些長假出門旅游，不僅食宿價(jià)格高，人也特別多，玩也玩不盡興，可要是在周末的時(shí)候出去旅游，周六上午出發(fā)，周日下午就得往回趕，時(shí)間太短了，走不遠(yuǎn)也玩不盡興，盼著能真正實(shí)施2.5天小長假?！笔忻裰芘康脑挻砹瞬簧俾殘鋈耸康男穆暋?/p>

“平時(shí)工作忙，2.5天休假時(shí)間更集中，可以和家人一起安排一些短途旅行，工作生活的回旋余地會(huì)更大，這是個(gè)好消息，為2.5天小長假點(diǎn)個(gè)贊吧?！睆氖翴T工作王先生說。

“我們企業(yè)平時(shí)有周期性工程項(xiàng)目，員工把項(xiàng)目做完就可以休息，多放半天假可以提高大家的工作效率，勞逸結(jié)合更好?！睗?jì)南一家民營建筑公司負(fù)責(zé)人表示，“多放半天假還能減少單位空調(diào)、水電等能源的消耗，在一定程度上也能節(jié)省企業(yè)財(cái)政開支，支持2.5天小長假?！?/p>

其實(shí)，“2.5天小長假”并非新規(guī)。早在2015年8月，國務(wù)院辦公廳就印發(fā)過《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，提出“有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假和彈性作息，探索在有條件的地區(qū)實(shí)施2.5天小長假”。

山東也在2016年9月圍繞山東省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級這一話題召開過座談會(huì)，同時(shí)出臺(tái)了鼓勵(lì)各地把帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動(dòng)結(jié)合，安排錯(cuò)峰休假的政策，支持有條件的地方和單位根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。

但是，縱觀各省的方案，大都將錯(cuò)峰休假、彈性作息作為促進(jìn)消費(fèi)的配套措施。的確，這一安排給了人們更多的時(shí)間，可以更合理地安排假期、充電加油，有拉動(dòng)內(nèi)需的預(yù)期作用。

“平時(shí)是本地市民來游玩的居多，如果能夠增加半天假期，濟(jì)南周邊城市的市民來公園游玩的人數(shù)肯定會(huì)增加，濟(jì)南大型商超購買量也會(huì)增加?！睗?jì)南大明湖景區(qū)相關(guān)工作人員這樣分析。

“2.5天小長假別看只是增加了半天，這半天其實(shí)很重要，有些游客可能會(huì)選擇爬完泰山后留宿泰安，第二天游方特逛商場，這樣我們泰安的公園、商場、賓館都會(huì)增加收益?！碧┌材陈糜喂矩?fù)責(zé)人表示，公司正在準(zhǔn)備推行2.5天小長假旅行套餐計(jì)劃。

“隨著‘2.5天小長假制度的推行，市場上肯定會(huì)出現(xiàn)相對應(yīng)的旅游產(chǎn)品，對于區(qū)域旅游、親子家庭旅游市場會(huì)有一定推動(dòng)作用?！睒I(yè)內(nèi)專家表示，拉動(dòng)消費(fèi)是必然的。

文化和旅游部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年國內(nèi)旅游人數(shù)55.39億人次，比上年同期增長10.8%;全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.97萬億元，同比增長10.5%。

巨大的消費(fèi)潛力也是吸引越來越多的省份加入到鼓勵(lì)2.5天小長假政策實(shí)施陣營的巨大動(dòng)力。

中國社科院旅游研究中心學(xué)術(shù)顧問李明德在接受記者采訪時(shí)表示：“政策本身是非常值得肯定的，但全國強(qiáng)制實(shí)施也不可能，這涉及到法規(guī)的修改等，而且我國旅游市場發(fā)展不平衡、不充分，所以鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和單位先行實(shí)行2.5天小長假很不錯(cuò)?！?/p>

擔(dān)憂

在很多人看來，2.5天小長假是件好事，可是記者在泉城廣場隨機(jī)進(jìn)行了調(diào)查，卻發(fā)現(xiàn)很大一批人擔(dān)憂這2.5天的小長假能否真正落實(shí)，還有一部分人擔(dān)憂多放半天假，工資會(huì)被扣，收入會(huì)減少。

“擔(dān)心我們單位實(shí)行不了，周末都經(jīng)常加班加點(diǎn)，老板怎么可能給我們多放假?！痹谌菑V場記者遇到在民營企業(yè)工作的90后小李，“我不太相信2.5天小長假能真正落地?！毙±钫f。

和小李有同樣擔(dān)憂的還有更多的年輕人，王海也在民營企業(yè)工作近八年了，“每年的帶薪休假都幾乎不能休，加班加點(diǎn)干活是常有的事，也習(xí)慣了，再說2.5天小長假是彈性休假不是強(qiáng)制休假，平時(shí)四天也是連軸轉(zhuǎn)很難把周五半天的工作量再加班完成了，如果再加班就算多休半天假也不考慮旅行，只會(huì)在家睡大覺。”王海笑著說，不敢奢望2.5天小長假。

除了擔(dān)憂老板不會(huì)給自己放假，還有一部分年輕人擔(dān)心老板會(huì)扣工資。

在濟(jì)南高新區(qū)齊魯軟件園工作的劉新說，“如果老板同意給我們放2.5天小長假，多扣我們半天的工資怎么辦，我可是集房貸車貸于一身啊，要是這樣的話，還是別多休這半天了?！?/p>

“我們是計(jì)件工資，少干半天就少領(lǐng)半天的工資，現(xiàn)在房貸壓力很大，并不想多休這半天，還是趁年輕多賺點(diǎn)錢還貸款吧。”劉麗也表示，多放半天假，擔(dān)心工資會(huì)減少。

除了員工的擔(dān)憂，企業(yè)負(fù)責(zé)人也有不同程度的擔(dān)憂，“本來5天的工作量要4.5天來完成，會(huì)不會(huì)有些員工早早就會(huì)盼著放假不好好工作，另外小長假大家都出去旅游了，周一回來上班肯定會(huì)疲憊不堪，這一定會(huì)影響工作質(zhì)量。“濟(jì)南某藥企負(fù)責(zé)人說，2.5天小長假有利也有弊。

其實(shí)自從2015年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)文件至今3年多過去了，“2.5天小長假”仍然沒有成為常態(tài)，很多省份出臺(tái)文件后沒有任何實(shí)施細(xì)則。

目前小長假并非像雙休日一樣固定成為法定假日，地方對“2.5天小長假”出臺(tái)的相關(guān)政策都有附加條件，比如是“鼓勵(lì)”“探索”而非強(qiáng)制，這就導(dǎo)致了其在具體落實(shí)中存在執(zhí)行難問題。

當(dāng)然商業(yè)、旅游等部門都盼著小長假能早日實(shí)施。業(yè)界人士認(rèn)為，實(shí)施“2.5天小長假”，首先要解決好職工基本休假權(quán)益問題。要加強(qiáng)《勞動(dòng)法》的執(zhí)行力度，切實(shí)保障職工基本的休假權(quán)益。積極探索實(shí)行“2.5天小長假”的可行辦法，需要企業(yè)合理安排工作進(jìn)度和強(qiáng)度，建立職工科學(xué)輪崗制度，在保證企業(yè)運(yùn)行的前提下，“彈性作息”安排才會(huì)具備條件。

但有關(guān)專家也表示，在經(jīng)濟(jì)略有下行的壓力下，部分行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)推行彈性休假有一定壓力。要讓休假避免成“紙上福利”，一方面，要使企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)識(shí)到，讓勞動(dòng)者休假，不僅有利于勞動(dòng)者，也有利于單位勞動(dòng)生產(chǎn)率和勞動(dòng)者素質(zhì)的提升。另一方面，也要想辦法解決當(dāng)前企業(yè)尤其是中小微企業(yè)面臨的實(shí)際困難。要讓勞動(dòng)者真正享受到休息權(quán)，不應(yīng)只依賴“2.5天小長假”，還要多元化完善休假制度，讓落實(shí)休假權(quán)成為社會(huì)共識(shí)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有賴于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要在創(chuàng)造寬松就業(yè)環(huán)境、健全社會(huì)保障體系等方面作出更多努力。