劉方

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，教育行業(yè)也得到了快速的發(fā)展。國(guó)家對(duì)教育行業(yè)的關(guān)注度也逐漸增加。隨著學(xué)校招生工作的擴(kuò)張，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作也變得十分重要。本文就全面預(yù)算在高校財(cái)務(wù)管理中的實(shí)踐進(jìn)行分析，旨為高校的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算;高校;財(cái)務(wù)管理;分析

一、高校全面預(yù)算的含義

全面預(yù)算是通過(guò)法定的程序進(jìn)行財(cái)務(wù)收支的計(jì)劃。全面預(yù)算不僅能對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)測(cè)還可以降低財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)財(cái)務(wù)情況遇到變化時(shí)可以隨機(jī)應(yīng)變。這樣就可以促進(jìn)財(cái)務(wù)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)學(xué)校的健康發(fā)展。全面預(yù)算可以對(duì)學(xué)校進(jìn)行全方位的預(yù)算，既可以對(duì)學(xué)校的工作計(jì)劃和項(xiàng)目資金進(jìn)行預(yù)算還可以對(duì)每個(gè)學(xué)院的教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行資金管理。全面預(yù)算可以將學(xué)校各個(gè)部門結(jié)合到一起，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，是一種系統(tǒng)的、全方位的管理體制，對(duì)學(xué)校實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性目標(biāo)具有很重要的意義。

二、高校全面預(yù)算的現(xiàn)狀

1.全面預(yù)算平臺(tái)不夠完善

實(shí)行學(xué)校財(cái)務(wù)管理全面預(yù)算首先遇到的問(wèn)題就是平臺(tái)不夠完善。受到傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理思想影響，很多學(xué)校都沒(méi)有全面預(yù)算的管理平臺(tái)，甚至都沒(méi)有應(yīng)用到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，有時(shí)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的過(guò)程中還會(huì)需要進(jìn)行層層人工整理，這種做法會(huì)影響到學(xué)校財(cái)務(wù)管理的工作效率，所以建立全面預(yù)算的平臺(tái)可以提高學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的效率。

2.全面預(yù)算管理的內(nèi)容不夠完善

實(shí)行學(xué)校全面預(yù)算管理中還會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題就是內(nèi)容不夠完善。全面預(yù)算包括學(xué)校全部收支資金。但是，隨著時(shí)代的發(fā)展，學(xué)校資金呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，資金來(lái)源的多元化導(dǎo)致很多學(xué)院的資金沒(méi)有納入學(xué)校的全面預(yù)算中，比如說(shuō)一些學(xué)院將社會(huì)捐款和科研費(fèi)沒(méi)有納入學(xué)校全面預(yù)算，有的學(xué)院對(duì)于一些活動(dòng)中所獲得的經(jīng)費(fèi)也沒(méi)有報(bào)告給財(cái)務(wù)管理部門，這樣就脫離了財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督，從而也就脫離了全面預(yù)算的控制與監(jiān)督，完善全面預(yù)算的內(nèi)容也可以加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的秩序。

3.全面預(yù)算的編制方法比較落后

根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)劃》規(guī)定，學(xué)校進(jìn)行財(cái)務(wù)全面預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)該按照“零基預(yù)算法”進(jìn)行規(guī)劃，但是很多學(xué)校并沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃。編制全面預(yù)算時(shí)仍然按照傳統(tǒng)的方式，這樣就會(huì)對(duì)全面預(yù)算產(chǎn)生不利的影響，讓預(yù)算含有許多不確定性，也含有許多不合理的因素，這樣也不利于學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，所以更新全面預(yù)算的編制方法也對(duì)學(xué)校的發(fā)展產(chǎn)生很重要的影響。

三、高校全面預(yù)算的措施

1.完善全面預(yù)算管理平臺(tái)

要想在學(xué)校的財(cái)務(wù)管理中實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算首先應(yīng)該建立一個(gè)全面預(yù)算管理平臺(tái)。建立全面預(yù)算管理平臺(tái)不僅能提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理的綜合能力，還能提高財(cái)務(wù)管理的工作效率。在全面預(yù)算平臺(tái)中，工作人員可以對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行查詢，對(duì)預(yù)算進(jìn)行掌握，還可以查詢到的收支情況和學(xué)校財(cái)務(wù)部門的預(yù)算，使學(xué)校的全體員工都參與到全面預(yù)算中來(lái)。在建立全面預(yù)算平臺(tái)的同時(shí)，還應(yīng)該提高工作人員的業(yè)務(wù)能力，在平臺(tái)運(yùn)行的基礎(chǔ)上完善工作人員的服務(wù)能力。這就要求學(xué)校要對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)增加工作人員對(duì)信息管理平臺(tái)的了解，還要定期對(duì)管理人員進(jìn)行考核，通過(guò)獎(jiǎng)懲制度提高工作人員工作的積極性，讓工作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身的問(wèn)題并及時(shí)改正。當(dāng)平臺(tái)運(yùn)行時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)要及時(shí)有效的解決這些問(wèn)題。最后還可以實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算平臺(tái)與銀行的對(duì)接，從而提高財(cái)務(wù)部門的工作效率，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展。

2.學(xué)校財(cái)務(wù)全面預(yù)算的編制方式

轉(zhuǎn)變學(xué)校全面預(yù)算的編制方式時(shí)，可以采取零基預(yù)算進(jìn)行全面預(yù)算編制。零基預(yù)算就是從零基礎(chǔ)進(jìn)行預(yù)算的編制。對(duì)已經(jīng)有審核基礎(chǔ)的再進(jìn)行預(yù)算的編制。學(xué)校財(cái)務(wù)部門可以參照以往的財(cái)務(wù)情況，根據(jù)數(shù)據(jù)信息作為預(yù)算編制的基礎(chǔ)并根據(jù)最初的年度預(yù)算的收支情況和資金的結(jié)余情況作為財(cái)務(wù)的總體預(yù)算，并根據(jù)學(xué)校的發(fā)展情況和學(xué)校對(duì)資金的調(diào)配計(jì)算出全面預(yù)算總額。還可以打造出一個(gè)全面預(yù)算編制指標(biāo)，將績(jī)效預(yù)算和流動(dòng)預(yù)算進(jìn)行結(jié)合，最后財(cái)務(wù)部門根據(jù)年終財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行報(bào)告，通過(guò)對(duì)全面預(yù)算的總結(jié)和累積的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)財(cái)務(wù)部門的全面預(yù)算情況進(jìn)行分析，最后完成財(cái)務(wù)預(yù)算的總結(jié)工作。通過(guò)運(yùn)用零基預(yù)算法，提高學(xué)校財(cái)務(wù)的總體水平。零基預(yù)算法的運(yùn)用可以為學(xué)校的全面預(yù)算找到一個(gè)正確的方向，打破了傳統(tǒng)的預(yù)算模式，解決學(xué)校經(jīng)費(fèi)濫用的現(xiàn)象。對(duì)學(xué)校的資金管理做好嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校資金集中管理，對(duì)資金進(jìn)行了高效利用。運(yùn)用零基預(yù)算管理可以根據(jù)學(xué)校發(fā)展的性質(zhì)和發(fā)展的方向進(jìn)行全面預(yù)算，還可以根據(jù)學(xué)校的財(cái)力和運(yùn)行需要進(jìn)行收支額度的定制，可以促進(jìn)學(xué)校健康穩(wěn)健發(fā)展。

3.建立一套嚴(yán)格的全面預(yù)算編制程序

要想促進(jìn)學(xué)校全面預(yù)算的開(kāi)展就要制定出一套嚴(yán)格的全面預(yù)算的編制程序，這樣才能保證學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算的順利開(kāi)展。首先工作人員應(yīng)該完善學(xué)校財(cái)務(wù)支出的標(biāo)準(zhǔn)體系，設(shè)置出一套完善的支出額度的標(biāo)準(zhǔn)。另外，學(xué)校的財(cái)務(wù)部門還應(yīng)該與其他部門加強(qiáng)溝通，對(duì)其他部門的財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)算編制。做好各個(gè)部門的預(yù)算工作，規(guī)范好預(yù)算的編制工作。最后，還應(yīng)該根據(jù)學(xué)校發(fā)展的情況進(jìn)行全面預(yù)算，用合適的方法做好預(yù)算的定額工作，分析出工作人員的日常項(xiàng)目支出和人員報(bào)銷支出的總額，從而準(zhǔn)確掌握學(xué)校年度財(cái)務(wù)的收支情況，促進(jìn)學(xué)校穩(wěn)健發(fā)展。

四、全面預(yù)算在高校財(cái)務(wù)管理中的作用

1.降低學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

在高校財(cái)務(wù)管理中進(jìn)行全面預(yù)算可以降低學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面預(yù)算可以預(yù)測(cè)學(xué)校未來(lái)的大致支出和收入，對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)情況有個(gè)大致的預(yù)測(cè)，這樣就可以根據(jù)預(yù)測(cè)的結(jié)果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。還可以根據(jù)預(yù)測(cè)的結(jié)果對(duì)于學(xué)校各項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，從而降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。全面預(yù)算還可以平衡每個(gè)學(xué)院之間的資源調(diào)動(dòng)，對(duì)學(xué)院的財(cái)務(wù)情況有更深入的了解，讓資金資源分配更加合理，充分利用學(xué)校的資源。全面預(yù)算還可以抵御學(xué)校外部的風(fēng)險(xiǎn)，加大學(xué)校承受能力，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，降低風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的不利影響。

2.有利于促進(jìn)學(xué)校長(zhǎng)久平穩(wěn)發(fā)展

學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理狀況一般可以分為短期財(cái)務(wù)預(yù)算和長(zhǎng)期財(cái)務(wù)預(yù)算兩種形式。短期的財(cái)務(wù)預(yù)算可以促進(jìn)長(zhǎng)期財(cái)務(wù)預(yù)算的發(fā)展。長(zhǎng)期財(cái)務(wù)預(yù)算和短期財(cái)務(wù)預(yù)算相輔相成，才能促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的不斷發(fā)展。全面預(yù)算可以促進(jìn)學(xué)校的不斷發(fā)展，長(zhǎng)期財(cái)務(wù)預(yù)算和短期財(cái)務(wù)預(yù)算都發(fā)揮著重要作用。經(jīng)過(guò)全面預(yù)算建立一個(gè)戰(zhàn)略性的發(fā)展目標(biāo)，然后根據(jù)每個(gè)學(xué)院的財(cái)務(wù)需求，分成不同的小目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。在學(xué)校實(shí)施全面預(yù)算以前，根據(jù)財(cái)務(wù)管理部門的規(guī)定，每次需要資金時(shí)，都需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簽字，這樣不僅給財(cái)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)很大的工作量，也會(huì)影響財(cái)務(wù)部門的工作效率，很多時(shí)候遇到緊急情況，短時(shí)間內(nèi)又找不到領(lǐng)導(dǎo)，就會(huì)讓事情得不到及時(shí)處理，從而降低了工作人員的工作效率。學(xué)校實(shí)施全面預(yù)算后，就可以提前對(duì)事項(xiàng)所需要的資金進(jìn)行預(yù)算，省去中間不必要的環(huán)節(jié)，這樣更有利于學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展，也讓領(lǐng)導(dǎo)有足夠的時(shí)間進(jìn)行學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃。在高校中落實(shí)全面預(yù)算不僅能對(duì)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行控制，還可以把握學(xué)校發(fā)展全局，最后達(dá)到事半功倍的效果，從而促進(jìn)了學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.有利于學(xué)校的績(jī)效考核

學(xué)校財(cái)務(wù)管理預(yù)算可以分為長(zhǎng)期預(yù)算和短期預(yù)算。短期預(yù)算是經(jīng)過(guò)科學(xué)的計(jì)算所得到的目標(biāo)值，它是具有一定理論依據(jù)的。短期預(yù)算可以作為每個(gè)學(xué)院績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)值，但是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)值并不是固定的，視情況而改變。財(cái)務(wù)人員可以根據(jù)實(shí)際的情況對(duì)績(jī)效參考值進(jìn)行適度的調(diào)整，從而根據(jù)預(yù)期與預(yù)算最終形成績(jī)效值。它以學(xué)院的科室為基本，將全面預(yù)算的結(jié)果作為主線，最終形成的績(jī)效值。所以全面預(yù)算有助于績(jī)效考核。

4.有利于學(xué)校資金的合理配置

學(xué)校資金來(lái)源渠道眾多，比如說(shuō)政府撥款、學(xué)校自營(yíng)資金、銀行貸款和項(xiàng)目基金等。如果對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)進(jìn)行全面預(yù)算就可以將這些資金納入資金管理，從而促進(jìn)學(xué)校資金的合理利用、統(tǒng)一配置。學(xué)校在管理的過(guò)程中要對(duì)資金進(jìn)行合理規(guī)劃，只有將資金進(jìn)行合理規(guī)劃和管理，才能讓資金得到有效利用，實(shí)現(xiàn)資金利用的最大化，從而為學(xué)校提供更好的教育資源，讓資金實(shí)現(xiàn)利益最大化，讓學(xué)校得到更大的收益。

5.提高員工的工作積極性

學(xué)校進(jìn)行全面預(yù)算的過(guò)程中，需要全校工作人員積極參與到全面預(yù)算中來(lái)，做好全面預(yù)算工作。首先學(xué)校應(yīng)該根據(jù)全面預(yù)算計(jì)劃對(duì)學(xué)校的各個(gè)部門編制財(cái)務(wù)預(yù)算，并將管理目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)部門，讓學(xué)校的員工都了解自身的工作職責(zé)，通過(guò)這樣的方法調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，讓員工通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校的計(jì)劃目標(biāo)。學(xué)校實(shí)行全面預(yù)算后，要做好對(duì)預(yù)算的執(zhí)行、編制和反饋等方面工作，從而確定學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，做好全面預(yù)算工作。在全面預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中也要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的控制，將全面預(yù)算工作融入學(xué)校的整體工作中來(lái)，加強(qiáng)學(xué)校的內(nèi)部控制工作，從而提高學(xué)校員工的工作積極性。

隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，教育行業(yè)也得到了快速的發(fā)展，學(xué)校的財(cái)務(wù)工作也變得十分重要。財(cái)務(wù)管理是學(xué)校管理中的重要內(nèi)容，在學(xué)校財(cái)務(wù)管理中進(jìn)行全面預(yù)算可以降低學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)學(xué)校長(zhǎng)久的發(fā)展、有利于學(xué)校的績(jī)效考核、有利于學(xué)校的資金合理配置、提高員工工作的積極性。

參考文獻(xiàn)

1.殷佳雪.全面預(yù)算在高校財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用.生物技術(shù)世界，2016（4）.

2.卓雷.全面預(yù)算管理體制在民辦高校財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2017（17）.

3.史張宇.試論全面預(yù)算在高校財(cái)務(wù)管理中的運(yùn)用.現(xiàn)代營(yíng)銷（下旬刊）， 2016（8）.

4.張立. 全面預(yù)算在現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理中的作用分析.企業(yè)導(dǎo)報(bào)， 2016（9）.

5.連英.全面預(yù)算管理在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的運(yùn)用.中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2016， 15（10）.（責(zé)任編輯：劉海琳）