金瑞

摘要：財(cái)政支出管理工作開展過程中，積極發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的作用，能夠有效推進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)政管理工作，從而不斷提高財(cái)政資金使用效益，給社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。文章主要從績(jī)效評(píng)價(jià)在行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理中的優(yōu)勢(shì)分析入手，并闡述行政事業(yè)單位具體財(cái)政支出管理工作過程中存在的不足，提出了一些切實(shí)運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)工作的方式，希望能夠?yàn)樘嵘姓聵I(yè)單位財(cái)政支出管理工作的整體水平，提供一定參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)政支出管理;績(jī)效評(píng)價(jià)

績(jī)效評(píng)價(jià)在當(dāng)前財(cái)政支出管理工作中占據(jù)重要作用，可以客觀公正地評(píng)價(jià)財(cái)政資金的使用效益?，F(xiàn)階段很多行政事業(yè)單位缺乏健全合理的績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，無法全面有效管控績(jī)效管理工作，影響了行政事業(yè)單位的財(cái)政支出管理工作和整體發(fā)展。

一、績(jī)效評(píng)價(jià)在行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理中的優(yōu)勢(shì)

行政事業(yè)單位不以盈利為目標(biāo)，主要職能是履行行政管理職能和提供社會(huì)公共服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)其財(cái)政支出的績(jī)效評(píng)價(jià)，提高財(cái)政金使用效益，對(duì)于促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展具有積極意義。確保行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理工作的順暢有效，將能夠推進(jìn)財(cái)務(wù)管理的順利實(shí)施，充分提升單位自身的總體辦事效率和工作?？?jī)效評(píng)價(jià)在行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理工作進(jìn)行中發(fā)揮著極大的優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在：第一、有助于深化財(cái)政改革。財(cái)政改革是行政事業(yè)單位發(fā)展的必然趨勢(shì)，其總體的發(fā)展情況，受到財(cái)政改革工作的影響?？?jī)效評(píng)價(jià)工作的穩(wěn)步開展，能夠有效完善財(cái)政支出管理工作體系，發(fā)揮單位自身的公共財(cái)政管理職能，實(shí)現(xiàn)財(cái)政深化改革的發(fā)展目標(biāo)。第二、增強(qiáng)行政事業(yè)單位的社會(huì)公信力。沒有績(jī)效評(píng)價(jià)的約束，可能會(huì)難以制約行政事業(yè)單位工作人員的日常行為、財(cái)政支出管理工作開展情況。積極采用科學(xué)有效的績(jī)效評(píng)價(jià)手段，為單位的實(shí)際財(cái)政資金支出提供切實(shí)合理的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，這樣將能夠在給社會(huì)公眾提供高效服務(wù)的同時(shí)，提升行政事業(yè)單位的社會(huì)公信力。

二、行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理中績(jī)效評(píng)價(jià)存在的不足

目前，行政事業(yè)單位在財(cái)政支出管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展過程中還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：第一、缺乏行之有效的管理制度。管理制度是行政事業(yè)單位開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)，但是由于相應(yīng)法律法規(guī)不夠完善，無法全面有效控制各項(xiàng)財(cái)政支出，影響到了績(jī)效評(píng)價(jià)工作的有序開展。在編制財(cái)政支出管理績(jī)效評(píng)價(jià)模式的過程中，很多行政事業(yè)單位都表現(xiàn)出了較大的隨意性，評(píng)價(jià)項(xiàng)目不夠全面，評(píng)價(jià)制度不夠健全，評(píng)價(jià)模式的制定人員專業(yè)素養(yǎng)不夠高，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)工作不能有效落實(shí)，資金利用率不夠高。第二、缺乏健全的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。績(jī)效評(píng)價(jià)體系的不健全，直接導(dǎo)致各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、統(tǒng)一性，從而導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理工作的有效性，制約財(cái)政支出管理工作的整體發(fā)展。

三、行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理中績(jī)效評(píng)價(jià)的運(yùn)用

合理有效的運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)手段，將能夠良好推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理工作的暢通開展，提高財(cái)政資金使用效益，支持行政事業(yè)單位其他各項(xiàng)管理和服務(wù)工作的實(shí)施，給社會(huì)公眾提供更為優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。行政事業(yè)單位需要結(jié)合自身財(cái)政支出管理工作的開展實(shí)際，不斷建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)體系，完善財(cái)政支出管理制度。

（一）建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)制度

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，可以針對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政資金的使用效益加以檢驗(yàn)，且能夠直接衡量各個(gè)部門實(shí)際履行職責(zé)的效果。積極建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)制度，可以推動(dòng)行政事業(yè)單位的整體發(fā)展。一是要強(qiáng)化行政事業(yè)單位的重視程度，明確績(jī)效評(píng)價(jià)在財(cái)政支出管理過程中的積極作用，并提升全體工作人員的績(jī)效管理責(zé)任意識(shí)，使其真正的落到實(shí)處，確保績(jī)效管理工作納入到常態(tài)工作中，形成良好的標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化。二是要制定財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度，結(jié)合國(guó)家法律和行政事業(yè)單位管理制度，根據(jù)單位自身發(fā)展實(shí)際，制定各項(xiàng)管理規(guī)范，包含績(jī)效獎(jiǎng)懲制度、績(jī)效考核制度以及績(jī)效目標(biāo)審查制度，并明確這些制度的實(shí)施細(xì)則，為績(jī)效評(píng)價(jià)工作的實(shí)際執(zhí)行提供科學(xué)指導(dǎo)。三是要全面落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)制度在財(cái)政支出中的應(yīng)用，持續(xù)擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)制度在行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理中的影響力。如某事業(yè)單位開展各個(gè)部門的績(jī)效評(píng)價(jià)，面對(duì)考評(píng)結(jié)果較好、財(cái)政支出資金使用率較高的部門，適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大其資金使用規(guī)模和分配范圍，而在一些考評(píng)結(jié)果較差且財(cái)政支出資金使用效率較低的部門，需要降低資金使用和分配情況。

（二）完善全過程績(jī)效評(píng)價(jià)體系

持續(xù)健全行政事業(yè)單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，積極開展全過程管理工作，將能切實(shí)提高績(jī)效評(píng)價(jià)的質(zhì)量和水平。一是要廣泛開展事前績(jī)效評(píng)價(jià)。預(yù)算審核工作進(jìn)行中，在事前績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)不夠科學(xué)，存在管理寬泛的情況，從而修正和重新制定評(píng)價(jià)指標(biāo)，確?？?jī)效評(píng)價(jià)工作有效開展，進(jìn)而控制評(píng)價(jià)效果不高的項(xiàng)目，減少資金浪費(fèi)的情況。二是要以專業(yè)績(jī)效管理人員作為實(shí)施者，全面負(fù)責(zé)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。深入合理的評(píng)估和預(yù)測(cè)行政事業(yè)單位內(nèi)部項(xiàng)目資金的使用情況，從而有效掌握項(xiàng)目資金的預(yù)算情況，提升財(cái)政支出和預(yù)算工作的科學(xué)性和有效性。三是要積極強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)的事后處理工作?？?jī)效評(píng)價(jià)是推進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理工作的有效實(shí)施手段，通過該項(xiàng)工作執(zhí)行所獲得的各項(xiàng)考評(píng)結(jié)果，都可以作為后續(xù)部門財(cái)政支出分配、使用的憑證，同時(shí)也是工作人員薪資、福利待遇、職位升遷的主要依據(jù)。績(jī)效評(píng)價(jià)工作完成之后，需要嚴(yán)格檢查和監(jiān)督行政事業(yè)單位財(cái)政支出情況，記錄評(píng)價(jià)過程中的各項(xiàng)浪費(fèi)現(xiàn)象，并調(diào)整工作實(shí)施方案，避免浪費(fèi)問題的出現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)信息化建設(shè)

發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值，建設(shè)行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理績(jī)效評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)，針對(duì)各項(xiàng)財(cái)政支出信息加以收集、分析和整理，為財(cái)政支出管理工作提供支持。大數(shù)據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)管理信息系統(tǒng)，可以強(qiáng)化和提升績(jī)效評(píng)價(jià)工作的全面性、科學(xué)性以及精準(zhǔn)性，具體建設(shè)過程中，一是要結(jié)合行政事業(yè)單位財(cái)政支出情況，分析和記錄各項(xiàng)財(cái)政收支信息，將其納入到數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中，從而構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，并加以持續(xù)完善，使其真正服務(wù)于績(jī)效評(píng)價(jià)工作。二是要建立動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。選派專人實(shí)時(shí)監(jiān)控財(cái)政數(shù)據(jù)庫(kù)信息系統(tǒng)的變化情況，由財(cái)務(wù)部門專門負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，積極開展單位內(nèi)部各個(gè)職能部門的橫向?qū)Ρ?，同時(shí)還要以部門自身近幾年內(nèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作加以縱向?qū)Ρ龋瑥亩鼮槌浞值恼莆湛?jī)效評(píng)價(jià)工作的實(shí)際情況。建設(shè)信息化過程中，需要確保開展監(jiān)督工作，由財(cái)務(wù)人員實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督，由督察部門開展外部監(jiān)督，同時(shí)還能夠由社會(huì)公眾在行政職業(yè)單位網(wǎng)站平臺(tái)上發(fā)布檢舉信息，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

績(jī)效評(píng)價(jià)在行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理的實(shí)施中，存在一些問題，主要是集中在缺乏行之有效的管理制度和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，需要積極采用科學(xué)有效的方式和手段加以應(yīng)對(duì)和處理，除了有針對(duì)性的健全財(cái)政支出管理制度，健全績(jī)效評(píng)價(jià)體系之外，還需要不斷加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)信息化建設(shè)，從而能夠起到良好的效果，推進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理工作順利有效實(shí)施，更好地服務(wù)于單位自身的建設(shè)和發(fā)展。

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（作者單位：霍山縣交通運(yùn)輸局）