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兩會“新聲音”點燃創(chuàng)新引擎

2019-07-16 05:26
關(guān)鍵詞:科研人員倫理人工智能

作為經(jīng)濟社會發(fā)展的第一動力,科技創(chuàng)新近年來成為全國兩會上代表委員們熱議的話題。在今年的政府工作報告中,有不少涉及科技領(lǐng)域的新提法,如“智能+”、項目經(jīng)費使用“包干制”、“加強科研倫理和學(xué)風(fēng)建設(shè)”,這三處表述均為首次提出。

這些兩會“新聲音”,點燃了我國創(chuàng)新引擎,讓科研人員有了新期待。

“智能+”帶來新變革

接棒“互聯(lián)網(wǎng)+”

在2015年全國兩會上,政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”,四年后, 2019年全國兩會,政府工作報告中首次提出“智能+”。

從“互聯(lián)網(wǎng)+”到“智能+”,政府工作報告表述變化的背后,是人們生產(chǎn)和生活方式的又一次升級迭代。從“互聯(lián)網(wǎng)+”走向“智能+”,也被認(rèn)為是一種技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果。

“智能+”是“互聯(lián)網(wǎng)+”的延伸和下一站,體現(xiàn)了基于數(shù)字革命的人工智能技術(shù)對社會生產(chǎn)的全新賦能。“互聯(lián)網(wǎng)+”解決的是通信問題,是知不知道的問題,“智能+”解決的是提高效率的問題。全國人大代表、電子科技大學(xué)教授堯德中表示,“智能+”有著更寬的視野,也是一項更長遠的規(guī)劃。

從宏觀層面來看,“智能+”正式接棒“互聯(lián)網(wǎng)+”,成為賦能傳統(tǒng)行業(yè)的新動力,人工智能技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合,規(guī)?;涞氐臅r機出現(xiàn)了。

從微觀層面來看,借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù),智能制造、智能交通、智能商貿(mào)、智能醫(yī)療、智能金融、智能教育等“智能+”應(yīng)用會讓人們走入更加智能的萬物互聯(lián)生活。

推動新舊動能轉(zhuǎn)換

拓展“智能+”,與推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)轉(zhuǎn)型密不可分。與“互聯(lián)網(wǎng)+”一樣,“智能+”旨在將技術(shù)與產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)相融合,利用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)降本增效。這在外部世界經(jīng)濟增速放緩、不穩(wěn)定不確定因素增加,內(nèi)部經(jīng)濟轉(zhuǎn)型陣痛凸顯、經(jīng)濟下行壓力加大的背景下,意義尤為重大。

在今年的政府工作報告中,GDP增速目標(biāo)設(shè)定為6%~6.5%,數(shù)據(jù)有所下調(diào)。一方面與2019年經(jīng)濟面臨的環(huán)境更加復(fù)雜,存在諸多不確定因素有關(guān);另一方面也是因為當(dāng)前潛在經(jīng)濟增速仍在回調(diào)過程中,新老矛盾交織,周期性、結(jié)構(gòu)性問題疊加,新舊動能尚在轉(zhuǎn)換當(dāng)口,經(jīng)濟新動能的活力還未得到充分釋放。

國家統(tǒng)計局2018年11月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2015至2017年,我國經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)分別為123.5、156.7、210.1,呈逐年遞增之勢。

與經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)不斷攀升相應(yīng),經(jīng)濟新動能的活力正逐步釋放,有望成為緩解經(jīng)濟下行壓力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。而在這個過程中,離不開“智能+”的強力助推。

正如國家行政學(xué)院研究員張春曉所說,經(jīng)濟發(fā)展是一個動態(tài)過程,生產(chǎn)力進步是不可逆的進程,而新舊動能轉(zhuǎn)換恰恰是生產(chǎn)力進步過程中的一個重要節(jié)點。無論是結(jié)構(gòu)調(diào)整還是產(chǎn)業(yè)升級,都需要技術(shù)的跟進,如互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等。

特別是當(dāng)前社會正處于5G預(yù)商用的前夜。5G所具備的高帶寬、低時延和大連接的特點,將催生前端工業(yè)設(shè)備、傳感器等的“萬物互聯(lián)”,并將云端的智能化資源幾乎實時傳導(dǎo)到終端。這勢必將會全面加速“智能+”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程。

就像全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰所言,目前國內(nèi)一些企業(yè)已經(jīng)在人機交互、人工智能等領(lǐng)域觸摸到世界頂尖的科學(xué)成果,如果在這個領(lǐng)域我們走在世界前列,與全球真正同步,未來整個產(chǎn)業(yè)機會將會無比巨大,這也是我國能和發(fā)達國家同臺競爭,實現(xiàn)彎道超車的一次機會。

“包干制”為科研人員松綁解困

不讓科研人員當(dāng)“會計”

“科研經(jīng)費‘包干制,是我國今年科研管理工作的戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略思考,如果能站在全局這個立場上,就可以很好地理解這一決定帶來的積極意義。”全國政協(xié)委員、中科院院士、中國礦業(yè)大學(xué)教授何滿潮說。

何滿潮形象地說,科研經(jīng)費“包干制”的實施,實際上是把科研人員從繁瑣的管理體系中解放出來,“把這個枷鎖打破了,實際上就是最大化地解放了科研生產(chǎn)力”,從而讓科研人員把有限的精力投入研究,從而產(chǎn)生積極的示范效應(yīng),在社會上形成濃厚的創(chuàng)新氛圍,讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新真正落到實處。

這幾年,我國推出系列改革措施不斷完善科研項目經(jīng)費管理,但仍然存在“重物輕人”、管得“過細過死”等問題。一些科研人員說,“打醬油的錢不能買醋”,必須小心翼翼精打細算,要會看財務(wù)報表、懂財務(wù)審計,簡直成了名專業(yè)“會計”。打趣背后,是無奈,更是對改革的期盼。

“現(xiàn)行的科研經(jīng)費主要實行預(yù)算制和報銷制,預(yù)算是好事,但過于機械,在申請經(jīng)費使用時,就要求一定要預(yù)算準(zhǔn)確,而科研本身就有很多不確定性,很可能在實施過程中,因為受個別因素的影響不能達到預(yù)期進展,所以很難具體預(yù)算?!比珖f(xié)委員、中科院大連化學(xué)物理研究所所長劉中民說。

“我很歡迎‘包干制!這是科研資助機制上頗有意義和探索性的創(chuàng)新,相信會提升科研項目運行的效率和投入產(chǎn)出比?!弊鳛橐幻蒲腥藛T,清華大學(xué)醫(yī)學(xué)院生物醫(yī)學(xué)工程系教授劉靜不禁為“包干制”點贊。

不讓改革紙上談兵

“‘包干制改革應(yīng)盡快實施,讓科研人員盡早受益?!比珖舜蟠怼⒅锌圃涸菏客踅ㄓ钫f,他最擔(dān)心“包干制”這種打破常規(guī)的改革與現(xiàn)有法規(guī)有碰撞之處,實施起來會有難度。

“希望國家盡快確定試點方向,大的原則以‘包干制為準(zhǔn)。當(dāng)然,拿納稅人的錢做科研肯定要有限制條件,可以借鑒好的經(jīng)驗,找到解決辦法?!蓖踅ㄓ钫f,科研經(jīng)費來源可以分作“條”和“塊”,“塊”是某個地方某個科研機構(gòu),“條”則是中央撥下來的縱向經(jīng)費?!拔覀€人建議從‘條來試點比較好,可以從國家科技計劃項目或基金委的專項中挑出一些先試點。”

全國政協(xié)委員、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長潘碧靈與王建宇想到了一處。潘碧靈說,經(jīng)費是科研創(chuàng)新活動的重要保障,來自國家級和省級部門的科研經(jīng)費是主要渠道,所以科研經(jīng)費“包干制”的落實要從中央部門、省級部門入手,規(guī)范程序、理順機制。

此外,全國政協(xié)委員、地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護國家重點實驗室(成都理工大學(xué))常務(wù)副主任許強指出,科研項目是創(chuàng)新性的活動,預(yù)算制的項目經(jīng)費操作不可取,在績效和成效基礎(chǔ)上有容錯機制的“包干制”更適合。在具體實踐中,相關(guān)部門應(yīng)針對科研人員建立誠信檔案;出臺更科學(xué)的科研項目考核機制,尤其是對項目推進中失敗實驗的成效考量;建立與“包干制”配套的審計制度。

創(chuàng)新要有科研理論底線

中科院院士、中科院上海生命科學(xué)研究院院長李林認(rèn)為,李克強總理在報告中特意提到“科研倫理”這個關(guān)鍵詞,是為了表明:作為負責(zé)任的大國,中國很重視科研倫理建設(shè),在我國搞科學(xué)研究不能以危害人類為基本倫理底線,不是想干什么就干什么。

“科研倫理是隨著新興技術(shù)發(fā)展出現(xiàn)的一個新課題,既是對科學(xué)研究和技術(shù)應(yīng)用活動的人文反思,又是科學(xué)共同體內(nèi)部自律規(guī)范的要求。人工智能、生物醫(yī)學(xué)等新技術(shù)的發(fā)展如果沒有倫理規(guī)范的話,會帶來難以想象的后果?!痹谌A中科技大學(xué)人文學(xué)院哲學(xué)系主任雷瑞鵬看來,中國由科技大國走向科技強國的過程中,提高科研倫理水平是必須面對的課題。

在過去很長一段時間,我國由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機制、法律規(guī)范,科研倫理常常落后于科技發(fā)展,使得重大科研倫理事件發(fā)生之時,常無應(yīng)對之策。以“世界首例免疫艾滋病的基因編輯嬰兒”引發(fā)的倫理問題為例,在嚴(yán)重缺乏科學(xué)評估驗證,安全性存在不可預(yù)知風(fēng)險的情況下,貿(mào)然開展以生殖為目的的人類生殖細胞基因編輯臨床操作,這無疑嚴(yán)重違背了基本倫理規(guī)范和科學(xué)道德。

“我國正全面進入數(shù)字社會,數(shù)字技術(shù)在帶來眾多便利的同時,也帶來信息過載、數(shù)據(jù)安全等問題?;蚓庉媼雰骸?shù)據(jù)和算法濫用等違背科研倫理的情況時有發(fā)生,凸顯了科研倫理的重要性?!比珖舜蟠怼Ⅱv訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰說,“對科研倫理的關(guān)鍵問題在認(rèn)識上有共識,行為上有共振,才能發(fā)揮好科研倫理對科技創(chuàng)新的調(diào)節(jié)作用,促使科技活動朝著更加有利于人類和人類社會的方向發(fā)展。”

完善科研理論建設(shè)

加強科研倫理制度化建設(shè)、推動科研倫理規(guī)范全球治理,已成為全社會共同的呼聲。馬化騰指出,國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略離不開科研倫理,數(shù)字中國的建設(shè)離不開科研倫理,數(shù)字時代的商業(yè)競爭離不開科研倫理。

政府應(yīng)從宏觀層面加強約束。全國人大代表、中科院院士、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)校長包信和指出,加強頂層設(shè)計,從國家層面成立權(quán)威的科研倫理專業(yè)委員會,制訂一系列原則、規(guī)范,在重大科研項目決策上發(fā)揮科研倫理的指導(dǎo)作用。例如,美國國立衛(wèi)生研究院針對各項新興技術(shù)設(shè)置了相應(yīng)的倫理審查委員會,由跨學(xué)科專家實時跟進技術(shù)的發(fā)展來討論相關(guān)倫理規(guī)范。

馬化騰建議,在數(shù)據(jù)規(guī)則方面,應(yīng)進一步完善數(shù)據(jù)治理的頂層設(shè)計,建立數(shù)據(jù)收集、利用與保護的基本規(guī)則,防范并打擊數(shù)據(jù)濫用行為;在人工智能規(guī)則方面,要為相關(guān)人工智能應(yīng)用建立安全標(biāo)準(zhǔn),打擊數(shù)據(jù)及人工智能相關(guān)的新型犯罪,為人工智能應(yīng)用探索制訂恰當(dāng)合理的規(guī)則;在基因編輯等生物技術(shù)立法方面,建議加快制訂針對基因編輯等生物技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的管理辦法。

同時,研究人員應(yīng)當(dāng)敬畏生命、遵守規(guī)則,守護好前沿科技領(lǐng)域的一方凈土,讓創(chuàng)新成果更好地造福人類。雷瑞鵬指出,提高科研人員的倫理意識尤其重要。在美國,醫(yī)生、科研人員都要經(jīng)過倫理審查委員會的培訓(xùn),選修相關(guān)課程。我國現(xiàn)在也有能力開展類似活動,但質(zhì)量和水平還有待提高。

此外,科研倫理懲罰機制也需跟上。中國社會科學(xué)院哲學(xué)所科技哲學(xué)研究室主任段偉文認(rèn)為,尤為重要的是建立健全對科研倫理問題的監(jiān)督、調(diào)查、處理和爭端解決機制,完善報告制度和申訴渠道,加大對違規(guī)行為的查處和懲治力度。(本刊綜合)※

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