陳騰亮

電力行業(yè)受到供給側(cè)改革的影響，“去產(chǎn)能”成為電力行業(yè)面臨的主要問題，但電力行業(yè)發(fā)展受到歷史遺留問題和外部環(huán)境的影響，其內(nèi)部問題也層出不窮。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電力企業(yè)必須要建設完善的會計內(nèi)部控制體系，不斷調(diào)整會計規(guī)章制度來適應市場經(jīng)濟的變化，才能保障電力行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

一、電力企業(yè)在建設會計內(nèi)部控制體系中產(chǎn)生的問題

（一）會計內(nèi)部控制體系不完善

目前，大部分電力企業(yè)已經(jīng)按照行業(yè)規(guī)定建立了相應的會計內(nèi)部控制體系，而且也在進一步的完善過程中，但是其在完善過程中也暴露了許多問題，缺乏合理性和實踐性，使得有些規(guī)章制度流于形式而缺乏執(zhí)行性，過于零散、缺乏邏輯性的會計制度會讓人不知道如何執(zhí)行，甚至有些規(guī)章制度存在交叉和矛盾的現(xiàn)象。比如，會計部門的審計工作經(jīng)常得不到重視，審計機構(gòu)成為虛設，發(fā)揮不了其該有的價值；有些會計工作缺乏嚴謹?shù)膶徍斯ぷ鳎鄙俸侠淼氖虑皩徍?、事中復核、事后監(jiān)督等工作流程，工作流程趨于形式化，執(zhí)行效果差；電力企業(yè)的會計部門有的業(yè)務人員身兼數(shù)職，與其他人員還出現(xiàn)業(yè)務交叉，容易造成職責不明，同時也會使工作更加復雜，降低工作效率；這就造成會計內(nèi)部控制體系只存在于形式，缺乏實際的實踐價值，嚴重影響電力企業(yè)的正常發(fā)展。

（二）監(jiān)督力度不足，造成國有資產(chǎn)的損失

電力企業(yè)的快速發(fā)展，需要相關(guān)業(yè)務部門主動去拓展業(yè)務，開拓市場，這就涉及到需要業(yè)務經(jīng)費，但對業(yè)務經(jīng)費的具體審核和去向等缺乏相應的監(jiān)管機制，造成許多業(yè)務部門隨意揮霍，甚至中飽私囊，這無疑造成電力企業(yè)和國有資產(chǎn)的損失；同時，電力企業(yè)缺乏完善的貨物采購、運輸機制和倉庫監(jiān)管機制，造成倉庫庫存和會計核算賬目有出入，出現(xiàn)有些采購的貨物的使用率較低甚至重復采購等現(xiàn)象；有些采購人員為了個人利益吃回扣，故意報高實際貨物價格，賺取中間差額；而且在設備的日常維護費用、基礎(chǔ)設施的建設費用等方面也存在與實際出入的現(xiàn)象。這些種種現(xiàn)象不僅對電力企業(yè)造成財產(chǎn)損失，影響電力企業(yè)的發(fā)展，同時對國有資產(chǎn)造成嚴重流失，有損國家利益。

（三）管理機制的缺乏，造成會計信息失真

電力企業(yè)會計部門管理機制缺乏，會計核算制度不規(guī)范，導致會計信息失真，而且缺乏相應的審核，數(shù)據(jù)的失真不僅影響企業(yè)的日常工作，甚至對企業(yè)的經(jīng)濟安全造成嚴重威脅。首先，許多電力企業(yè)的會計人員專業(yè)素質(zhì)低，缺乏過硬的專業(yè)技術(shù)，工作操作中容易出現(xiàn)較多失誤，且大都被迫聽從于領(lǐng)導的要求，隨意更改會計報表，造成會計信息出現(xiàn)紕漏；其次，許多電力企業(yè)的會計部門沒有嚴格按照相應的規(guī)范制度進行操作，造成會計賬目與實際情況出現(xiàn)較大差異，甚至出現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)核算不完整的情況；同時，企業(yè)各部門之間存在賬目造假、謊報數(shù)據(jù)等現(xiàn)象，使得會計部門無法得到真實的核算數(shù)據(jù)，造成賬外資金流出，會計信息失真嚴重。

二、完善電力企業(yè)會計內(nèi)部控制體系建設的有效對策

針對以上許多電力企業(yè)在建設會計內(nèi)控體系都普遍存在的問題，必須從問題的根源出發(fā)，找到解決問題的對策來完善會計內(nèi)控體系的建設。

（一）完善會計內(nèi)部控制體系

電力企業(yè)的會計內(nèi)控體系要隨著企業(yè)的發(fā)展及時更新和完善，建立一套從事前監(jiān)控、事中監(jiān)督、事后防范的內(nèi)控體系貫穿于整個會計工作中。首先，事前監(jiān)控：即電力企業(yè)必須建立事前預防機制，確保各部門及其成員之間能夠進行相互制約、相互監(jiān)督，通過相互分離制約的手段來確保會計工作的順利進行，相關(guān)的規(guī)章制度嚴格責任到個人，提高其執(zhí)行能力，保障電力企業(yè)的財務安全。其次,事中監(jiān)督：采取有效手段定期對會計各部門的相關(guān)崗位工作進行常規(guī)會計核算工作基礎(chǔ)之上的業(yè)務核查。最后，事后檢查，將審計部門的監(jiān)督防范作用發(fā)揮至最大化，電力企業(yè)的審計部門要嚴格監(jiān)控各項工作的順利進行，審計部門要與企業(yè)外部的其他監(jiān)督部門相互溝通、相互協(xié)調(diào)，同時，企業(yè)高層與基層相關(guān)優(yōu)秀人員要共同參與核查工作，嚴格執(zhí)行各項工作，建立法制化的風險防控體系。

（二）經(jīng)營過程全程把控

對于業(yè)務部門拓展的經(jīng)費問題，要有明確的監(jiān)管機制，嚴格把控，每一筆賬目都必須具有相關(guān)憑證和依據(jù)，且都符合企業(yè)拓展業(yè)務的正常開支水平，而且對每筆經(jīng)費要進行嚴格的審核，杜絕一切肆意揮霍的情況發(fā)生；關(guān)于采購環(huán)節(jié)，要根據(jù)合理庫存的量來確定采購的數(shù)量，嚴格庫存定額管理，對每一項采購都要進行嚴格的入庫登記，確保庫存實際數(shù)額與對應的會計核算賬目相同；采購大宗材料時要進行公開招標，以確保選取最優(yōu)的采購方案，入庫時要嚴格審核，確保各項手續(xù)準確齊全；要制定合理可行的銷售計劃和目標，定期審核是否達成目標，確保整個經(jīng)營過程都在可控范圍內(nèi)；對于資金管控問題，各項資金賬目要進行嚴格的區(qū)分，要確保每一筆資金賬目的每一個環(huán)節(jié)都必須經(jīng)過相關(guān)會計人員的審批和簽章。

（三）加強審計監(jiān)督工作

首先，規(guī)范和完善電力企業(yè)的內(nèi)部審計制度。為了保障會計內(nèi)部控制體系能夠具體落實，必須要設立一個專門的獨立于其他部門的審計部門來對企業(yè)的各部門進行定期的檢查和全面的監(jiān)督，不僅能夠提升各部門之間的制約性和自覺性，同時還能保障整個企業(yè)的財務工作高效、有序、合規(guī)地開展下去，從而有助于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。審計部門能否順利開展工作，需要企業(yè)高層的高度重視，并從實際工作中起到帶頭作用，保障審計工作更好地開展，發(fā)揮其監(jiān)督作用，而不是流于形式。

其次，健全內(nèi)控制度的考核機制。審計部門要嚴格把控和執(zhí)行考核機制，對于每個部門的工作都要進行嚴格的考核，有助于內(nèi)部控制體系的完善和具體落實。為了提升對相關(guān)工作人員對制度的執(zhí)行力，企業(yè)可以采用獎懲制度，對于嚴格遵守制度的部門和個人給予相應的獎勵，而對于違規(guī)操作者必須進行嚴厲的處罰，包括記過處分和經(jīng)濟處罰。

三、結(jié)語

電力企業(yè)的健康發(fā)展離不開會計內(nèi)部管控體系的完善和落實，必須加強內(nèi)控制度的建設和會計監(jiān)督審核工作，建設符合電力企業(yè)發(fā)展要求的會計內(nèi)部控制體系。