龔曉清

一、引言

從全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展開始，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都在不斷的改變，而國(guó)有企業(yè)在這一情況中面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。為了更好地實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)之間的互惠互利，就必須要對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行混合改革。深化國(guó)有企業(yè)的改革狀態(tài)，促使國(guó)有企業(yè)能更加適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使得越來越多的國(guó)有企業(yè)都能在當(dāng)前社會(huì)中體現(xiàn)出自己的積極性。

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)混改中存在的問題

1.思想顧慮多

很多國(guó)企也在開展國(guó)有企業(yè)混合改革時(shí)，其自身的思想顧慮非常多。由于很多國(guó)有企業(yè)都經(jīng)歷了多次的合并、分立、重組，使得國(guó)有企業(yè)在開展混合改革時(shí)所需要面對(duì)的問題更大。國(guó)企內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)人員在面對(duì)這些問題時(shí)有很多困難，進(jìn)而出現(xiàn)不想開展國(guó)有企業(yè)混合改革的情況。

2.歷史遺留問題多

當(dāng)前我國(guó)在開展國(guó)企業(yè)混合改革時(shí)，很多國(guó)企都存在著一定的特定歷史背景。這些特定歷史背景也使得國(guó)有企業(yè)在開展混合改革時(shí)，存在了非常多的問題。這些復(fù)雜問題的成因以及長(zhǎng)時(shí)間的遺留，都需要利用當(dāng)前的規(guī)章制度不斷解決。為此導(dǎo)致混合改革的工作開展難度較大。

3.產(chǎn)業(yè)集中度較低

我國(guó)有很多國(guó)有企業(yè)，其自身所面對(duì)的產(chǎn)業(yè)較多，內(nèi)容較大，然而這些產(chǎn)業(yè)并不能夠快速地集中起來，也無(wú)法讓這些產(chǎn)業(yè)能夠在市場(chǎng)中發(fā)揮出其積極作用，導(dǎo)致國(guó)企業(yè)自身的資產(chǎn)良莠不齊。

三、國(guó)有企業(yè)混改中問題的解決對(duì)策

1.消除各級(jí)干部的思想顧慮

長(zhǎng)期以來，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在開展改革過程中所受到的束縛比較多，其中最大的就是受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛。我國(guó)國(guó)有企業(yè)各級(jí)干部自身的思想不夠解放，仍舊處在觀念保守的狀態(tài)，他們不敢大刀闊斧地去開展改革工作，也沒有認(rèn)識(shí)到，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，社會(huì)發(fā)展已經(jīng)逐步改變，如果在這一情況中仍舊沒有認(rèn)識(shí)到改革才是幫助國(guó)有企業(yè)發(fā)展的最佳途徑，甚至無(wú)法在國(guó)企之內(nèi)形成混改，就會(huì)促使國(guó)有企業(yè)的發(fā)展逐步下降，并且也成為國(guó)有企業(yè)在改革中最大的短板。一方面，很多國(guó)有企業(yè)的管理者對(duì)于改革出現(xiàn)了恐懼，認(rèn)為如果對(duì)國(guó)企改革，就會(huì)使得國(guó)企的經(jīng)濟(jì)更下滑，并且無(wú)法保證國(guó)企內(nèi)員工依舊相信國(guó)有企業(yè)，對(duì)國(guó)企的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分擔(dān)心，不敢放手對(duì)其進(jìn)行改革。而另外一方面，國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為，一旦對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行混合改革，那么就會(huì)使得國(guó)有經(jīng)濟(jì)萎縮和國(guó)有資產(chǎn)流失，長(zhǎng)久以來對(duì)社會(huì)發(fā)展而言只會(huì)造成消極影響。為此，作為我國(guó)國(guó)家的相關(guān)工作人員，必須要出臺(tái)文件來保證國(guó)有企業(yè)在混合改革中能夠降低所擔(dān)心的情況出現(xiàn)，并且針對(duì)責(zé)任承擔(dān)、價(jià)格認(rèn)定等等一系列問題做出非常明確的規(guī)定，確保我國(guó)國(guó)有企業(yè)在實(shí)際混改過程中，只要其符合相關(guān)的規(guī)定，與法律相關(guān)程序就可以進(jìn)行改革。給更多的國(guó)企干部撐腰壯膽，減少他們?cè)趯?shí)際改革時(shí)的后顧之憂，也能真正地讓國(guó)有企業(yè)在面對(duì)混改時(shí)加速改革進(jìn)程，提高國(guó)企的經(jīng)濟(jì)效益。

2.加強(qiáng)對(duì)混改工作的整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)

在開展國(guó)有企業(yè)改革時(shí)，存在另外一個(gè)問題，就是很多國(guó)有企業(yè)管理者不知道應(yīng)該如何對(duì)該企業(yè)進(jìn)行改革。為此，可以去借鑒一些先進(jìn)地區(qū)的國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)整個(gè)企業(yè)混改工作的整體規(guī)劃以及設(shè)計(jì)，其中可以做到以下幾點(diǎn)：第一，要求國(guó)企業(yè)的管理者必須要注重頂層設(shè)計(jì)，所謂頂層設(shè)計(jì)，其主要指的是國(guó)資委作為政府的出資人，對(duì)整個(gè)國(guó)有企業(yè)在改革過程中的管理、監(jiān)督以及指導(dǎo)。這種方式可以保證國(guó)有企業(yè)在改革時(shí)期理論知識(shí)是十分正確且滿足社會(huì)需求的，幫助國(guó)有企業(yè)更好的運(yùn)行與管理。與此同時(shí)，在進(jìn)行國(guó)企改革時(shí)，還需要對(duì)國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)方向，經(jīng)營(yíng)方向進(jìn)行明確的分析，以及清楚的構(gòu)架，確保國(guó)有企業(yè)每一個(gè)崗位去職能明確有相關(guān)的負(fù)責(zé)人開展相關(guān)工作。第二，要求國(guó)有企業(yè)的管理者必須要認(rèn)識(shí)到，不斷提高生產(chǎn)的集中度，對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革而言，有著非常積極的影響。很多國(guó)有企業(yè)都存在著其獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，為此，在開展國(guó)有企業(yè)改革時(shí)，可以將其核心優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行行業(yè)性重組，讓他們以更強(qiáng)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力來對(duì)外進(jìn)行并購(gòu)、融資、合資，將企業(yè)做的更大更強(qiáng)，也能使得國(guó)有企業(yè)在當(dāng)前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占取更多的經(jīng)濟(jì)份額。第三，需要在國(guó)有企業(yè)內(nèi)開展分類混改，對(duì)于不同種類的國(guó)有企業(yè)及自身的混改方式也是不同的。只有針對(duì)不同種類的國(guó)有企業(yè)及改革方向采取不同的策略，才能確保國(guó)有企業(yè)在深化混合改革時(shí)期的改革質(zhì)量以及效率都能滿足社會(huì)的需求，明確改革的目標(biāo)和改革的職能任務(wù)。第四，不斷地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化、資本證券化，利用不同的方式使得資本市場(chǎng)上市，來為國(guó)有企業(yè)注入更多的活力。第五，在國(guó)企開展混合改革時(shí)，必須要保證以整則整的原則，也就是說，需要對(duì)企業(yè)中集中的主業(yè)實(shí)行整體混改，來讓這一主業(yè)可以更快更好地在市場(chǎng)中發(fā)展，發(fā)揮出其所具有的優(yōu)質(zhì)意義。第六，必須要做到安全需要，所謂安全需要，也就是說在實(shí)際國(guó)有企業(yè)改革時(shí)，必須要保留具有一定競(jìng)爭(zhēng)力以及國(guó)民生計(jì)的企業(yè)。即使針對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行混合制改革，要求這些企業(yè)有著控股或者相對(duì)控股的地位，來保證混合制改革不會(huì)改變這一種企業(yè)自身對(duì)于社會(huì)發(fā)展的重要意義。

3.完善配套政策和實(shí)施細(xì)則

國(guó)有企業(yè)存在一定的歷史遺留問題，也使得國(guó)企在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，面臨著非常嚴(yán)重的危機(jī)與挑戰(zhàn)。在解決這些遺留問題時(shí)，必須要以市場(chǎng)的未來發(fā)展作為最基本原則，對(duì)其進(jìn)行解決。要求解決歷史遺留問題，必須要采用歷史唯物主義態(tài)度看長(zhǎng)遠(yuǎn)、算大賬，才能更好地將這些歷史遺留問題妥善解決，并且不斷降低混合改革的成本。比如說對(duì)于企業(yè)的所得稅、土地增值稅等等，可以采用合法變通的方式，做到能免則免，或者適當(dāng)減免，先征后退等等不同的辦法，來使得國(guó)企中存在歷史遺留問題逐一進(jìn)行解決。然而對(duì)于一些不可豁免的資金問題，比如說職工的股金、保險(xiǎn)金以及工資等等，必須要以資產(chǎn)收益進(jìn)行抵沖，來保證國(guó)有企業(yè)改革并不會(huì)影響到人民的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也不會(huì)由于國(guó)有企業(yè)混合改革中存在歷史遺留問題而使得我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)下滑難以快速發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，想要在當(dāng)前這一情況下提高國(guó)有企業(yè)的混改效果，就必須要對(duì)目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行快速解決，同時(shí)結(jié)合國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況，來提高國(guó)有企業(yè)混合改革的質(zhì)量以及效率，不斷地深化改革工作，讓國(guó)有企業(yè)能夠更加適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展，也能使更多的國(guó)有企業(yè)認(rèn)識(shí)到只有不斷的向前發(fā)展，符合社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程、符合市場(chǎng)的實(shí)際需求，才能保證國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，并且促使國(guó)企仍舊在市場(chǎng)中占據(jù)優(yōu)先地位，發(fā)揮出其對(duì)于市場(chǎng)的積極影響。