馬海英

隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，民營企業(yè)在社會上的作用越來越明顯，如何使民營企業(yè)能夠更好更快的發(fā)展，是擺在企業(yè)家面前的一道難題。全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中已經(jīng)得到廣泛實施，對企業(yè)的發(fā)展及規(guī)范化管理發(fā)揮了極大的作用。由于民營企業(yè)有一定的特殊性，如何在民營企業(yè)中加強全面預(yù)算管理是亟待解決的問題。

一、全面預(yù)算管理的內(nèi)涵及作用

全面預(yù)算管理是以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以資源配置為核心，充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)，融業(yè)務(wù)預(yù)算、資金預(yù)算、薪酬預(yù)算、財務(wù)預(yù)算于一體的綜合管理系統(tǒng)。全面預(yù)算管理是利用企業(yè)內(nèi)部的各種資源在各單位、各部門進行合理分配，使企業(yè)制定的經(jīng)營目標能順利完成。

全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中能發(fā)揮重要作用，首先，全面預(yù)算管理是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標和經(jīng)營目標的有效管理工具。企業(yè)實行了全面預(yù)算管理，各個部門環(huán)環(huán)相扣，相輔相成，并為實現(xiàn)目標制訂一系列的管理措施，才能使企業(yè)更好地完成既定的經(jīng)營目標。

第二，全面預(yù)算管理具有溝通和協(xié)調(diào)功能，從而提高企業(yè)的管理效率。全面預(yù)算管理不只是財務(wù)部門或者某個特定部門的事情，是企業(yè)內(nèi)部各部門都參與的管理工作。通過實施全面預(yù)算管理，各職能單位或部門能明確各自的職責(zé)，減少互相扯皮，提高工作效率，使企業(yè)的各項資源能夠得到有效的利用。各個部門的工作是環(huán)環(huán)相扣，若哪一個部門出現(xiàn)問題，其他部門能第一時間得到消息，及時糾正出現(xiàn)的問題，便于各部門間的溝通和協(xié)調(diào)，提高企業(yè)的工作效率。

第三，全面預(yù)算管理具有增收節(jié)支的作用。通過實施全面預(yù)算管理，各企業(yè)各部門能合理配置企業(yè)的各項資源，使各項資源能夠得到充分有效的利用，為企業(yè)節(jié)省人力物力，盡最大可能的增加企業(yè)的收入，開源節(jié)流。

第四，全面預(yù)算管理可以有效的管理企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。在預(yù)算管理過程中，企業(yè)管理者能及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時作出分析判斷，并采取相應(yīng)的措施，從而可以有效的控制和防范風(fēng)險。在預(yù)算管理執(zhí)行過程中，可以對企業(yè)實施有效的內(nèi)部控制。

最后，全面預(yù)算管理可以起到激勵作用，為各部門的考核提供依據(jù)。管理者可以依據(jù)預(yù)算的完成情況，對各部門的經(jīng)營業(yè)績進行評價考核，在預(yù)算執(zhí)行過程中產(chǎn)生的各種問題進行分析總結(jié)并改進，劃清責(zé)任，評定業(yè)績，進行獎懲，更好的調(diào)動員工的工作積極性，促使公司戰(zhàn)略目標的完成。

二、民營企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀及問題

民營企業(yè)是指由民間資本投資設(shè)立的非公有制企業(yè)，是中國經(jīng)濟體制改革的產(chǎn)物，也是中國特有的企業(yè)組織形式。相比于國有企業(yè)，民營企業(yè)具有其顯著的特點，第一，總的來說，民營企業(yè)的規(guī)模相對較小，機制靈活，轉(zhuǎn)型快，能夠及時跟上市場的變化。第二，民營企業(yè)基本都是家族制企業(yè)，相對生命周期較短。企業(yè)的發(fā)展決策隨意性較大，沒有考慮長遠的發(fā)展，其發(fā)展都主要靠老板一個人的決策，通過原始的方式進行資本積累，在發(fā)展壯大的過程中矛盾突出，導(dǎo)致壽命普遍較短。第三，融資困難。雖然近幾年民營企業(yè)取得了很大的發(fā)展，但由于規(guī)模相對較小，自籌資金能力低下，管理水平不足，面臨的市場風(fēng)險較大，在國際經(jīng)濟形勢增速放緩，中美貿(mào)易戰(zhàn)的大環(huán)境下，民營企業(yè)的融資成了一個老大難問題。第四，內(nèi)部管理混亂。民營企業(yè)一般都是家族制企業(yè)，由于牽涉到家族中的個人利益，企業(yè)規(guī)章制度不能得到很好的執(zhí)行。企業(yè)在發(fā)展過程中，觸及正規(guī)化管理時，往往由于家族成員之間的矛盾致使各項管理制度難以落地。第五，人才培養(yǎng)力度不夠。民營企業(yè)往往為了眼前的利益，不愿意在人才培養(yǎng)上花大的代價，致使好的人才引不進來，內(nèi)部人員又不愿意送出去培養(yǎng)。企業(yè)只有在遇到燃眉之急時才會不惜代價從外面引進人才，一旦事情解決了以后又會覺得引進人才是浪費。

民營企業(yè)的上述特點，決定了民營企業(yè)在全面預(yù)算管理中存在許多問題。

（一）對全面預(yù)算管理認識不清，預(yù)算編制不合理

目前很多企業(yè)對全面預(yù)算的概念認識不清，管理意識很薄弱，以為全面預(yù)算就是財務(wù)部的事情。有些企業(yè)即使設(shè)置了預(yù)算管理部門，但在實際運行中沒有發(fā)揮該有的作用，形同虛設(shè)。在編制預(yù)算目標時，有些企業(yè)往往是集團下達了預(yù)算編制的指令，各公司財務(wù)部門根據(jù)以往的經(jīng)營情況結(jié)合企業(yè)的發(fā)展趨勢，依據(jù)總經(jīng)理期望的經(jīng)營指標來倒推，其他職能部門都沒參與，對公司的資源沒有合理分配，對預(yù)算的相關(guān)信息也不能共享。集團對所制定的預(yù)算指標也沒有復(fù)核，由于預(yù)算的經(jīng)營指標直接關(guān)系到總經(jīng)理及經(jīng)營班子的考核利益，因此預(yù)算確定的指標不會定得過高，基本上是不用很努力就能夠完成。這樣的預(yù)算是純粹是為了應(yīng)付集團或是上級公司，也會在利益上發(fā)生沖突，沒有結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)營狀況，未把預(yù)算放到企業(yè)戰(zhàn)略目標的高度，導(dǎo)致全面預(yù)算不能很好的實施。

（二）全面預(yù)算基礎(chǔ)體系不健全，預(yù)算編制方法模式化

民營企業(yè)的預(yù)算編制模式單一，一般都是用EXCEL表來制作，預(yù)算可執(zhí)行度相對較低，對預(yù)算的評價只是考慮年度經(jīng)營指標的完成情況，都是事后的分析，對各項業(yè)務(wù)沒有深入的研究，也沒有找出產(chǎn)生差異的原因。對日常經(jīng)營偏離預(yù)算也未能及時分析，找出原因。企業(yè)日常的經(jīng)營也著重考慮生產(chǎn)和銷售，對預(yù)算管理不完善。這種預(yù)算方式效率低下，預(yù)算管理質(zhì)量不高，特別是對預(yù)算的分析，僅僅只能在數(shù)字上看到企業(yè)各項經(jīng)營指標的完成情況，對企業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生的問題未能有效的發(fā)現(xiàn)并解決。

（三）預(yù)算執(zhí)行過程中缺乏有效的控制監(jiān)督機制

民營企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行中往往沒有過程控制，只注重結(jié)果未重視過程，對經(jīng)營過程中發(fā)生的偏差也未能得到及時糾正，一旦企業(yè)的宏觀環(huán)境發(fā)生了變化，不能對預(yù)算進行及時的調(diào)整，致使全面預(yù)算的執(zhí)行效果很差。有的企業(yè)在全面預(yù)算時在表格中設(shè)定了很多的指標，也采取了很多手段，但是沒有結(jié)合企業(yè)的實際情況，全面預(yù)算管理也只停留在表格上而已，不利于集團企業(yè)的整體發(fā)展。

（四）缺乏預(yù)算的業(yè)績評價

民營企業(yè)對預(yù)算的評價關(guān)鍵是看經(jīng)營指標的完成情況，重利潤輕管理，致使有些企業(yè)經(jīng)營者為了完成當年的利潤指標不惜犧牲企業(yè)的長遠發(fā)展而片面追求的短期利益。對預(yù)算的執(zhí)行情況沒有事前事中事后的監(jiān)督，對經(jīng)營過程中偏離預(yù)算指標的原因也沒有關(guān)注，在考核過程中也存在問題，考核的分配不合理，只考慮經(jīng)營班子的利益，對公司的員工起不了激勵作用，甚至還會產(chǎn)生負面影響。有的企業(yè)總經(jīng)理為了能使自己在任職期間的利益最大化，不顧企業(yè)的后續(xù)發(fā)展，片面的追求高額利潤，致使企業(yè)內(nèi)部管理混亂，對企業(yè)的發(fā)展造成嚴重不良的影響。

鑒于民營企業(yè)存在的這些問題，我們有必要采取一定的管理對策，以利于民營企業(yè)更好的發(fā)展。

三、完善民營企業(yè)預(yù)算管理的對策

針對民營企業(yè)預(yù)算管理存在的問題，本文提出以下應(yīng)對對策：

（一）加強全面預(yù)算管理的認識

加強對全面預(yù)算管理的認識，從上到下都要清楚了解全面預(yù)算管理，有條件的企業(yè)要設(shè)置專門的預(yù)算管理部門，重視全面預(yù)算的編制。預(yù)算的審核機構(gòu)、預(yù)算的編制機構(gòu)與預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)要有不同人員負責(zé)。將預(yù)算的編制按不同內(nèi)容進行分類，編制預(yù)算時自上而下，自下而上，讓員工都參與，使預(yù)算的方案更加合理和完善，在預(yù)算管理過程中盡最大可能去提高員工的積極性，讓員工找到自己的存在感，能夠?qū)崿F(xiàn)自己的價值，使預(yù)算管理能更好的執(zhí)行，企業(yè)也才能實現(xiàn)目標。

（二）健全全面預(yù)算體系建設(shè)

建立健全全面預(yù)算體系的建設(shè)，選擇適合企業(yè)發(fā)展的預(yù)算管理模式，有條件的企業(yè)要采用預(yù)算管理軟件或者ERP 系統(tǒng)對預(yù)算進行管理，提高管理效率和效果，避免人為的出現(xiàn)差錯。加強對預(yù)算執(zhí)行的過程考核，在考核的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)立專門的人員，在某個環(huán)節(jié)發(fā)生偏差時能及時提醒。全面預(yù)算管理體系要涵蓋企業(yè)的所有環(huán)節(jié)，全員參與，橫向到邊，縱向到底，使企業(yè)的每個員工都能發(fā)揮其主觀能動性。

（三）加強對預(yù)算執(zhí)行的過程控制

年度預(yù)算經(jīng)批準后，企業(yè)需將年度預(yù)算分觖為月度及季度預(yù)算，落實到各部門、各環(huán)節(jié)和各崗位，通過分期預(yù)算控制，確保年度預(yù)算的完成。在日常運營過程中要嚴格執(zhí)行銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、費用預(yù)算及其他預(yù)算。對重點預(yù)算項目進行嚴格管理，及時分析企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行情況，對預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的問題要及時解決并采取適當?shù)目刂拼胧?。若由于企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了重大變化或不可抗力事件，按規(guī)定的程序進行預(yù)算調(diào)整。

（四）完善預(yù)算的業(yè)績評價體系

考核與獎懲是預(yù)算管理的生命線，只有通過合理的考核和適當?shù)莫剟?，才能激發(fā)員工的積極性。從企業(yè)的戰(zhàn)略目標到年度目標，從年度目標到部門目標，從部門目標到個人目標，把企業(yè)和員工的目標統(tǒng)一起來，采用多種績效考核機制，進行月度、季度、年度考核，通過崗位晉級、旅游、專業(yè)職能培訓(xùn)、年終獎金形式切切實實的把員工利益掛鉤，使每個員工都有動力把企業(yè)做好，實現(xiàn)企業(yè)的預(yù)算管理目標。

預(yù)算管理作為一種科學(xué)的管理方法，在民營企業(yè)應(yīng)用中具有先進性和一定的靈活性，是一種全過程、全方位的預(yù)算管理方式，能讓全體員工都參與，具有規(guī)劃、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)控、績效評價等作用，更好的提升企業(yè)的運行效率，保證企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，促進民營企業(yè)更好更快的發(fā)展。