[摘 要]程家橋街道圍繞創(chuàng)建上海市垃圾分類示范街道的目標(biāo)，在實(shí)踐中，始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，從制定目標(biāo)、落實(shí)保障、廣泛宣傳、優(yōu)化設(shè)施等入手，立足實(shí)際，破解大型居住區(qū)垃圾分類、無物業(yè)小區(qū)垃圾分類、無箱房小區(qū)垃圾分類、涉外小區(qū)垃圾分類、商務(wù)樓宇垃圾分類、沿街商戶垃圾分類收集等難題，形成了定時(shí)、定點(diǎn)、定類、定人、定制度的垃圾分類“五定工作法”。

[關(guān)鍵詞]垃圾分類;社區(qū)治理

程家橋街道位于上海市長寧區(qū)西部，面積7.6平方公里，下轄8個(gè)居民區(qū)，共有居住小區(qū)42個(gè)，涉及售后公房小區(qū)、商品房小區(qū)、別墅小區(qū)、涉外商品房小區(qū)以及部隊(duì)小區(qū)五種類型。有大中型企事業(yè)單位42家，7條商業(yè)道路，常住人口近3萬人。

2018年以來，為貫徹落實(shí)《上海市生活垃圾全程分類體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》的部署要求，以及長寧區(qū)委、區(qū)政府“打造國際精品城區(qū)”總體目標(biāo)，對標(biāo)《上海市生活垃圾分類達(dá)標(biāo)、示范街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）考評辦法》，程家橋街道黨工委、辦事處圍繞創(chuàng)建上海市垃圾分類示范街道的目標(biāo)，堅(jiān)持邊探索邊實(shí)踐，邊試點(diǎn)邊推廣，積極推進(jìn)整區(qū)域垃圾分類工作。

一、基本情況

2017年10月，程家橋街道黨工委、辦事處在區(qū)綠化市容局的具體指導(dǎo)下，選擇轄區(qū)內(nèi)的上航新村居民區(qū)高登花園、上航新村兩個(gè)小區(qū)在全區(qū)率先試點(diǎn)開展“兩網(wǎng)協(xié)同”和垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放工作。

2018年，街道積極響應(yīng)市、區(qū)提出的整區(qū)域推進(jìn)垃圾分類工作目標(biāo)，在鞏固上航新村試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大垃圾分類工作覆蓋面，向三個(gè)“全覆蓋”的整區(qū)域推進(jìn)目標(biāo)拓展。

截至2018年底，轄區(qū)內(nèi)所有42個(gè)小區(qū)均已推行了生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放，實(shí)現(xiàn)覆蓋率100%，42個(gè)小區(qū)居民支持率均超過95%、投放準(zhǔn)確率基本達(dá)到98%、破袋投放率達(dá)到95%，日均資源化利用率達(dá)到40%-60%;社區(qū)42家單位全部落實(shí)垃圾分類工作，分類實(shí)效良好;轄區(qū)內(nèi)所有7條商業(yè)道路上的194家沿街商鋪全部參與生活垃圾分類上門收集工作，分類準(zhǔn)確率達(dá)到95%。街道成為全區(qū)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)整區(qū)域垃圾分類全覆蓋的街道、第一個(gè)實(shí)現(xiàn)居民區(qū)定時(shí)定點(diǎn)垃圾分類全覆蓋的街道和第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“兩網(wǎng)協(xié)同”一體化全覆蓋的街道。

二、主要做法

1.制定目標(biāo)，分步推進(jìn)

為了更好地在全社區(qū)推進(jìn)垃圾分類工作，街道黨工委、辦事處通過前期深入調(diào)研，制定了工作目標(biāo)和核心目標(biāo)，工作目標(biāo)是垃圾分類整區(qū)域全覆蓋，核心目標(biāo)是在黨建引領(lǐng)下，做到垃圾分起來、社區(qū)靚起來、治理強(qiáng)起來、生態(tài)美起來。圍繞目標(biāo)，制定相關(guān)工作舉措，確定了“三步走”的工作路徑。第一步探索試點(diǎn)。2017年10月18日，在上航新村居民區(qū)的高等花園和上航新村兩個(gè)小區(qū)啟動(dòng)“兩網(wǎng)協(xié)同”和垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放試點(diǎn)，開啟探索社區(qū)垃圾分類工作第一步。第二步復(fù)制推廣。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)小區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，在多個(gè)不同類型小區(qū)開展復(fù)制、推廣，達(dá)到試點(diǎn)居民區(qū)全覆蓋、不同小區(qū)類型全覆蓋、售后公房“兩網(wǎng)協(xié)同”一體化全覆蓋。第三步整區(qū)域推進(jìn)。圍繞居住區(qū)垃圾分類全覆蓋、社區(qū)單位垃圾分類全覆蓋、沿街商鋪生活垃圾分類上門收集全覆蓋的目標(biāo)，在全社區(qū)整領(lǐng)域推進(jìn)垃圾分類工作。

2.建立組織，落實(shí)保障

街道黨工委、辦事處將創(chuàng)建上海市垃圾分類示范街道納入年度重點(diǎn)工作。一是成立組織架構(gòu)。成立“1+4+8”組織架構(gòu)，“1”即由街道黨工委書記和辦事處主任擔(dān)任雙組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組;“4”即包括統(tǒng)籌指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、共建自治和支持保障的專項(xiàng)小組;“8”即由聯(lián)絡(luò)各個(gè)居民區(qū)的處級領(lǐng)導(dǎo)任組長、居民區(qū)書記任副組長的居民區(qū)專項(xiàng)工作小組。二是制定工作方案。制定示范街道創(chuàng)建工作方案和整區(qū)域推進(jìn)工作方案，將垃圾分類工作納入街道年度對居民區(qū)的考核指標(biāo)體系，逐層分解落實(shí)工作任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任。三是形成工作格局。每周召開專題推進(jìn)會(huì)，尋找問題、把握節(jié)點(diǎn)、協(xié)同推進(jìn)，形成“各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互支持、相互配合”的工作格局，不斷深化垃圾分類示范街道創(chuàng)建工作。四是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。今年街道投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于推動(dòng)社區(qū)垃圾分類工作，主要用于垃圾箱房改建、志愿者獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳氛圍營造和規(guī)范標(biāo)志標(biāo)牌等項(xiàng)目。

3.廣泛宣傳，形成氛圍

為做好垃圾分類工作，街道開展了垃圾分類的大調(diào)研，發(fā)現(xiàn)居民對生活垃圾分類存在“不了解、怕麻煩、沒信心、憂混裝”等情況，對此，街道多次召開專題調(diào)研會(huì)進(jìn)行研究，以精準(zhǔn)對接為目標(biāo)，努力在讓居民群眾“聽得懂、做得了、看得見”上下功夫。通過“黨

員帶動(dòng)骨干，骨干帶動(dòng)樓組，樓組帶動(dòng)片區(qū)”，開展點(diǎn)、線、面立體式宣傳，做好三個(gè)“發(fā)動(dòng)”，即發(fā)動(dòng)居民區(qū)的黨員、居民骨干、樓組長力量，帶動(dòng)身邊人參與試點(diǎn)工作;發(fā)動(dòng)居委干部和黨員志愿者挨家挨戶上門，耐心細(xì)致地做通居民工作;發(fā)動(dòng)少先隊(duì)員和共青團(tuán)員，小手牽大手做通家人工作。做到四個(gè)“統(tǒng)一”，即街道統(tǒng)一制作中英文宣傳海報(bào)、版面和折頁，在小區(qū)主要出入口、樓道口、垃圾廂房等醒目位置營造宣傳氛圍，宣傳折頁人手一份，做到垃圾分類工作宣傳內(nèi)容在社區(qū)內(nèi)舉頭可觀、駐足可見，居民對垃圾分類工作的知曉率達(dá)到100%。統(tǒng)一發(fā)放入戶宣傳告知書和家用干濕分類垃圾桶，消除居民群眾的顧慮;統(tǒng)一組織開展垃圾分類知識培訓(xùn)，強(qiáng)化垃圾分類知識普及;統(tǒng)一制作發(fā)放上海第一套垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類明信片，街道黨工委、辦事處通過黨建聯(lián)盟的平臺(tái)，聯(lián)手中國郵政上海市長寧分公司，積極面向社區(qū)居民和社區(qū)單位開展整區(qū)域的垃圾分類宣傳。

4.優(yōu)化設(shè)施，規(guī)范管理

在改建廂房、優(yōu)化設(shè)施、招募人員、規(guī)范管理上，街道牢牢把握各小區(qū)的共性，將上航新村在試點(diǎn)過程中積累的經(jīng)驗(yàn)和做法在其他小區(qū)中進(jìn)行推廣。做到“5個(gè)規(guī)范”，即規(guī)范分類標(biāo)識、規(guī)范分類容器、規(guī)范開放時(shí)間、規(guī)范清運(yùn)公示和規(guī)范人性化設(shè)施。街道結(jié)合“兩網(wǎng)協(xié)同”改造，進(jìn)一步提升社區(qū)垃圾廂房硬件水平，確保每個(gè)垃圾廂房做到“美加凈”，“美”化外觀，“加”裝水斗、雨棚、休息間等便民設(shè)施;保證廂房潔“凈”。

街道還積極協(xié)調(diào)第三方公司，在部分小區(qū)廂房旁設(shè)置“綠色賬戶”自助兌換機(jī)，方便居民及時(shí)兌換積分。同時(shí)，街道也結(jié)合各小區(qū)自身個(gè)性，不搞上下一般粗，因地制宜調(diào)整工作方法，針對性制定工作方案，在不同小區(qū)發(fā)動(dòng)社區(qū)居民、區(qū)域單位和社會(huì)組織共同參與廂房外觀的美化調(diào)整，打造“一箱一特”。根據(jù)不同小區(qū)、單位的環(huán)境和人群結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)不同形式的垃圾箱房，將垃圾分類與小區(qū)特色相融合，打造與小區(qū)風(fēng)格一致的箱房。比如，對售后公房小區(qū)，結(jié)合“兩網(wǎng)協(xié)同”建設(shè)，對垃圾廂房實(shí)施改造，增設(shè)水斗、雨棚、照明和工作人員休息室等人性化服務(wù)設(shè)施;對商品房和部隊(duì)小區(qū)，發(fā)動(dòng)業(yè)委會(huì)和部隊(duì)，自行改造垃圾廂房、增設(shè)監(jiān)控設(shè)施，使之與垃圾分類定時(shí)定點(diǎn)投放的要求相符合，確保每個(gè)箱房的四分類投放口和收集容器到位;在有條件的小區(qū)，引進(jìn)智能垃圾箱房，提升分類實(shí)效性。

5.立足實(shí)際，破解難題

（1）分區(qū)治理，破解大型居住區(qū)垃圾分類難題

程家橋街道轄區(qū)內(nèi)擁有機(jī)場新村、程橋二村兩個(gè)大型居住區(qū)，小區(qū)戶數(shù)均在1200戶以上，存在人口密度大、垃圾廂房多、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一難等問題。為此，街道通過分區(qū)治理的方法，破解大型居住區(qū)的垃圾分類難題。一是劃分區(qū)塊分片包干。根據(jù)大型居住區(qū)體量大、廂房多的特點(diǎn)，按垃圾箱房的設(shè)置劃分成若干片區(qū)，由居委干部、塊長和樓組長包干負(fù)責(zé)開展工作。如虹橋機(jī)場新村居民區(qū)共有居民2451戶，實(shí)有人口8029人，社區(qū)內(nèi)有10個(gè)垃圾箱房。居委會(huì)按照箱房位置劃分出10個(gè)管理片區(qū)，由3位居委干部按東、中、西3塊分工，帶領(lǐng)10位志愿者小組長實(shí)行責(zé)任包干，分區(qū)負(fù)責(zé)開展垃圾分類。二是以點(diǎn)帶面示范引領(lǐng)。在各片區(qū)中選擇1個(gè)作為試點(diǎn)，先行落實(shí)箱房改造、分類指導(dǎo)、積分服務(wù)、減量公示等垃圾分類舉措，探索居民垃圾投放規(guī)律，進(jìn)而落實(shí)統(tǒng)一的管理模式，形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)其他片區(qū)的垃圾分類工作。三是共建聯(lián)建攜手推進(jìn)。大型居住區(qū)內(nèi)或周邊往往擁有農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、小商戶等配套公共服務(wù)，部分存在垃圾廂房共用情況。為此，居民區(qū)黨組織積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，通過黨建交叉任職、社校共建、商居共建等形式，達(dá)成共識，形成合力，共同推動(dòng)垃圾分類工作。如機(jī)場新村居民區(qū)黨總支書記與東航物業(yè)公司黨總支書記交叉任職，程橋二村居民區(qū)與轄區(qū)內(nèi)的程橋幼兒園共同開展“小手牽大手”街校聯(lián)動(dòng)等活動(dòng)。

（2）明確主體，破解無物業(yè)小區(qū)垃圾分類難題

程家橋街道轄區(qū)內(nèi)的4個(gè)部隊(duì)小區(qū)由于部隊(duì)轉(zhuǎn)制、無業(yè)委會(huì)等歷史問題，物業(yè)公司管理尚未到位，一定程度影響了垃圾分類工作的推進(jìn)。為此，街道通過搭設(shè)三個(gè)平臺(tái)，在確保小區(qū)正常管理的前提下，逐步落實(shí)垃圾分類主體責(zé)任，推進(jìn)小區(qū)垃圾分類工作。一是搭設(shè)雙擁平臺(tái)，軍地共同推進(jìn)。街道依托社區(qū)雙擁平臺(tái)，聯(lián)手部隊(duì)共同開展垃圾分類工作。如警備區(qū)第二干休所為部隊(duì)自行管理，部隊(duì)與街道共同開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，共同出資改建箱房，成為全市第一個(gè)實(shí)行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放的部隊(duì)小區(qū)。二是搭設(shè)自治平臺(tái)，黨員示范帶頭。居民區(qū)黨支部通過發(fā)動(dòng)在群眾中較有號召力的黨員骨干帶頭成立小區(qū)議事機(jī)構(gòu)，通過居民自治形式，以解決小區(qū)管理問題為切入口，適時(shí)推行垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放。如虹橋邊檢家屬樓小區(qū)為無物業(yè)管理小區(qū)，通過居民自籌資金，招募保安保潔，解決了小區(qū)管理缺失問題，并順利啟動(dòng)垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放。三是搭設(shè)交流平臺(tái)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)借鑒。街道發(fā)揮綜合管理中心和街道物業(yè)事務(wù)指導(dǎo)站的專業(yè)優(yōu)勢，主動(dòng)搭設(shè)交流平臺(tái)，為部隊(duì)在物業(yè)公司招投標(biāo)工作、垃圾清運(yùn)等方面，提供法規(guī)政策、操作細(xì)則等業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助部隊(duì)小區(qū)盡快落實(shí)物業(yè)管理，在此基礎(chǔ)上加快推進(jìn)垃圾分類工作。

（3）因地制宜，破解無箱房小區(qū)垃圾分類難題

轄區(qū)內(nèi)共有10個(gè)小區(qū)因空間布局受限等問題，暫無垃圾箱房。為此，街道因地制宜，創(chuàng)新“三種箱房”設(shè)置模式，解決垃圾廂房硬件缺失問題。一是挖掘小區(qū)資源，搭建簡易箱房。發(fā)動(dòng)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司，在廣泛征詢居民意見基礎(chǔ)上，結(jié)合無違創(chuàng)建、社區(qū)微更新，搭建簡易箱房或設(shè)置分類垃圾收集點(diǎn)。如蘭馨樓小區(qū)利用室外車棚改造機(jī)會(huì)，騰出空間設(shè)置了不銹鋼簡易垃圾箱房。二是引導(dǎo)協(xié)商共治，打造共享箱房。依托社區(qū)共建平臺(tái)，街道牽頭多個(gè)無箱房小區(qū)協(xié)商，在公共通道上設(shè)置共享箱房，在明確各自管理職責(zé)和使用權(quán)限基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)多個(gè)小區(qū)合用箱房。如君悅花園、愛都公寓和文華別墅為三個(gè)相鄰的小區(qū)，街道通過搭建平臺(tái)共同協(xié)商，最終在君悅花園門外設(shè)置共享箱房，讓三個(gè)小區(qū)共同管理、使用。三是開拓管理思路，探索智能箱房。如龍柏花苑南苑小區(qū)為別墅小區(qū)，小區(qū)沒有垃圾箱房。在啟動(dòng)垃圾分類前物業(yè)公司每天將垃圾放在小區(qū)門前由環(huán)衛(wèi)公司清運(yùn)，對小區(qū)環(huán)境及周邊環(huán)境造成很大影響。為此，街道聯(lián)手區(qū)市容局，在小區(qū)門衛(wèi)室旁設(shè)置智能化箱房，既創(chuàng)造了垃圾分類硬件條件，又改善了小區(qū)環(huán)境。

（4）互通共融，破解涉外小區(qū)垃圾分類難題

程家橋街道現(xiàn)有境外人士4000余人，來自38個(gè)國家和地區(qū)，分布于22家涉外高級公寓別墅。在涉外小區(qū)開展垃圾分類存在語言溝通難、注重隱私、上門聯(lián)系難等問題。在開展調(diào)研時(shí)，外籍人士普遍對上海開展垃圾分類存在疑惑，一是認(rèn)為不可能做;二是認(rèn)為不可能做成功。經(jīng)過研究，我們確定了“三步走”的工作方案，一是要讓外國人打開“房門”，我們積極開展入戶宣傳，制作中英文對照的垃圾分類宣傳手冊，發(fā)放給每戶“洋居民”，同時(shí)開展豐富多彩的垃圾分類活動(dòng)，邀請外國居民參與。二是要讓外國人打開“心門”，通過持之不懈的工作，讓外國人從心里面認(rèn)可。比如，社區(qū)中有一戶西班牙居民，居委會(huì)干部一開始上門宣傳時(shí)，他感到不可思議，認(rèn)為中國人不可能做垃圾分類，所以拒絕參與垃圾分類。在居委會(huì)干部先后多次上門，經(jīng)過三個(gè)月的不懈努力后，他有些被感動(dòng)了，主動(dòng)把居民區(qū)干部請進(jìn)家門，說“中國人工作很認(rèn)真，出乎我的意料，我就試一試”。隨即接受了居民區(qū)送上的干、濕垃圾分類桶。隨著垃圾分類的開展，他逐漸感受到了小區(qū)環(huán)境的變化，表示回國后要宣傳中國的垃圾分類工作。諸如此類的事例還有很多，越來越多的外國居民參與了垃圾分類，有的還成為垃圾分類的“洋志愿者”。三是要讓外國人帶出“國門”，在社區(qū)推廣垃圾分類的過程中，我們發(fā)現(xiàn)有些國家沒有開展過垃圾分類工作，一些社區(qū)的外國友人看到了社區(qū)垃圾分類的益處，紛紛表示要將社區(qū)垃圾分類的好做法帶回國，在自己的國家宣傳推廣垃圾分類。

（5）做到“五有”，破解商務(wù)樓宇垃圾分類難題

商務(wù)樓宇的特點(diǎn)是單位數(shù)量多、企業(yè)員工流動(dòng)性大。比如，我們在推進(jìn)虹橋商務(wù)大廈垃圾分類之初，物業(yè)感到會(huì)增加負(fù)擔(dān)，企業(yè)感到這是居民區(qū)的事情，與我無關(guān)，推進(jìn)遇到了阻礙。對此，我們立足“五有”，逐步跨越障礙，破解難題。一是有認(rèn)識，街道進(jìn)樓宇開展全覆蓋宣傳和動(dòng)員，分批組織企業(yè)員工參與垃圾分類培訓(xùn)，確保樓內(nèi)企業(yè)分類知識培訓(xùn)全覆蓋。二是有壓力，將開展垃圾分類納入對商務(wù)樓宇有關(guān)服務(wù)考核中，并協(xié)助物業(yè)將垃圾分類納入樓宇的管理中，讓企業(yè)都來遵守。三是有示范，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，發(fā)動(dòng)企業(yè)黨員開展“午間一小時(shí)”值守活動(dòng)。四是有實(shí)惠，主動(dòng)為企業(yè)搭建再生資源，低價(jià)可回收物回收渠道等。五是有方法，積極探索“三長制”工作方式，即由物業(yè)經(jīng)理擔(dān)任“樓長”，物業(yè)公司管理層有關(guān)人士擔(dān)任樓層“層長”，每個(gè)駐樓企業(yè)設(shè)置一位“桶長”，共同推進(jìn)樓宇垃圾分類工作。通過一段時(shí)間的落實(shí)，物業(yè)和企業(yè)都得益了，物業(yè)減少了保潔的成本，企業(yè)辦公的環(huán)境也好了。

（6）疏堵結(jié)合，破解沿街商戶垃圾分類收集難題

轄區(qū)內(nèi)有7條主要商業(yè)道路，共194家沿街商戶，由于人員流動(dòng)快、經(jīng)營業(yè)態(tài)多，垃圾混裝、亂扔現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一開始，我們主要采用“堵”的方式，增加執(zhí)法人員，不讓商戶隨意扔垃圾，但是效果并不明顯，偷倒亂扔時(shí)有發(fā)生。經(jīng)過研究，我們采取“疏堵結(jié)合”的方式，既有執(zhí)法的“硬手段”，更有疏導(dǎo)的“軟方式”。一是讓路長跑起來。在社區(qū)7條主要商業(yè)道路上路，派出7位街道處級領(lǐng)導(dǎo)作為路長，落實(shí)日常垃圾分類的管理。二是讓紅旗飄起來。在原有商戶門責(zé)制的基礎(chǔ)上，將垃圾分類納入門責(zé)管理，采用流動(dòng)紅旗的方式，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。三是讓歌聲響起來。主動(dòng)協(xié)調(diào)保潔公司，采用上門收集的方式，每天三次上門收集，播放環(huán)衛(wèi)之歌

《美麗的心靈》。目前，商戶一聽到歌聲就會(huì)出來分類投放垃圾，形成了良好的垃圾分類習(xí)慣。經(jīng)過開展垃圾分類工作，商鋪的垃圾減量率已達(dá)到40%，真正達(dá)到了讓“道路美起來”的目標(biāo)。

三、主要經(jīng)驗(yàn)

街道在推進(jìn)垃圾分類的過程中，始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將垃圾分類工作融入社區(qū)治理中，貫穿到社區(qū)共治和居民自治中，依托“兩個(gè)平臺(tái)”，形成“五定”工作法，著力推進(jìn)整區(qū)域的垃圾分類工作。

依托區(qū)域化黨建，打造全社區(qū)共同參與的垃圾分類共治平臺(tái)。一是依托程家橋街道航空行業(yè)黨建聯(lián)盟的平臺(tái)，將垃圾分類工作列為聯(lián)盟黨建重要項(xiàng)目，向全體聯(lián)盟成員單位發(fā)出垃圾分類的倡議，形成良好的宣傳氛圍和工作合力。二是街道黨工委主動(dòng)走訪社區(qū)單位，爭取支持，達(dá)成共識，形成社區(qū)-企業(yè)聯(lián)動(dòng)共建，推動(dòng)社區(qū)的垃圾分類工作。三是積極開展社區(qū)單位職工垃圾分類專題培訓(xùn)，提升職工參與垃圾分類的認(rèn)識度和支持度。四是以黨建“交叉任職”為抓手，在居民區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人與社區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人間開展“交叉任職”，堅(jiān)持互訪制和議事制，共同推動(dòng)解決垃圾分類工作中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。五是積極發(fā)揮在職黨員作用，組織在職黨員擔(dān)任垃圾分類志愿者，參與社區(qū)垃圾分類工作。街道黨工委及時(shí)將在職黨員參與垃圾分類情況反饋給在職黨員所在單位黨組織。六是發(fā)揮“兩代表一委員”作用，開展垃圾分類工作的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)垃圾分類工作。

依托社區(qū)“四位一體”，打造居民自主自發(fā)的垃圾分類自治平臺(tái)。一是以居民區(qū)黨組織為核心，組建“暖心之家”黨員志愿者工作室、居民“智囊團(tuán)”“綠馬甲”志愿者隊(duì)伍等，把社區(qū)居民全方位動(dòng)員起來，投入到垃圾分類工作中。二是將垃圾分類相關(guān)要求納入樓組公約和居民公約，挨家挨戶簽訂居民承諾書并公示，設(shè)立自治評議臺(tái)和垃圾減量公示欄，表彰垃圾分類先進(jìn)個(gè)人，曝光亂扔垃圾的不文明行為，讓居民直觀感受和監(jiān)督垃圾分類的進(jìn)度和成效。三是結(jié)合文明小區(qū)創(chuàng)建、物業(yè)一體化激勵(lì)、業(yè)委會(huì)星級評定等手段，激發(fā)物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)的主觀能動(dòng)性，共同參與垃圾分類工作，破解垃圾分類難題。四是發(fā)揮以居民區(qū)黨組織為核心的區(qū)域共建平臺(tái)，針對轄區(qū)內(nèi)租戶較多的問題，動(dòng)員小區(qū)物業(yè)、房屋協(xié)管和周邊房產(chǎn)中介等共同做好承租戶的宣傳解釋工作。

通過積極探索，程家橋街道在垃圾分類工作上逐步形成了黨建引領(lǐng)下的社區(qū)生活垃圾分類“五定”工作法。一是定時(shí)。根據(jù)不同居民區(qū)的實(shí)際情況，結(jié)合居民群眾的生活習(xí)慣，根據(jù)售后公房、商品房、別墅、部隊(duì)小區(qū)等多種類型小區(qū)特點(diǎn)，因地制宜，確定每個(gè)小區(qū)垃圾廂房的開放時(shí)間段，方便居民定時(shí)投放。同時(shí)，街道還與區(qū)市容局等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，確定每天的垃圾分類運(yùn)輸時(shí)間，做到科學(xué)合理、有序運(yùn)輸。二是定點(diǎn)。指定專門的垃圾廂房作為垃圾投放地點(diǎn)。制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以“美加凈”為目標(biāo)，創(chuàng)新“一箱一特”改建社區(qū)垃圾廂房，提升垃圾廂房硬件水平，成為垃圾分類定點(diǎn)投放處。三是定類。嚴(yán)格按照上海市標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾進(jìn)行干垃圾、濕垃圾、可回收物、有害垃圾的“四分類”，在垃圾廂房內(nèi)張貼醒目標(biāo)志，指導(dǎo)居民準(zhǔn)確投放。根據(jù)每天實(shí)際垃圾產(chǎn)量配置分類垃圾桶，方便居民分類投放。同時(shí)，聯(lián)系專業(yè)作業(yè)車輛按時(shí)分類運(yùn)輸處置生活垃圾。四是定人。招募“兩網(wǎng)協(xié)同”工作者和社區(qū)垃圾分類志愿者。通過新錦華公司招募和培訓(xùn)“兩網(wǎng)協(xié)同”人員，確?！皟删W(wǎng)協(xié)同”工作順利實(shí)施，在箱房公示箱房管理人員信息，方便群眾共同監(jiān)督。同步根據(jù)小區(qū)垃圾廂房數(shù)和開放時(shí)間，招募組建以社區(qū)黨員、在職黨員、樓組長為骨干的志愿者隊(duì)伍，通過統(tǒng)一培訓(xùn)后，上崗指導(dǎo)居民參與分類。五是定制度。制定落實(shí)工作例會(huì)制度、招募培訓(xùn)制度、臺(tái)賬登記制度、數(shù)據(jù)分析制度、減量公示制度、固守巡查制度、監(jiān)督檢查制度、考核激勵(lì)制度等8項(xiàng)工作制度。

（責(zé)任編輯 周 巍）