劉逸明

摘 要 如今國(guó)企改革不斷推進(jìn)，在改革過(guò)程中，一部分國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，防范措施不足，給國(guó)企改革帶來(lái)影響。本文分析國(guó)企改革過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策，以期有利于加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、推進(jìn)國(guó)企改革穩(wěn)步前進(jìn)。

關(guān)鍵詞 國(guó)企改革 經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn) 防范對(duì)策

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，有時(shí)令人防不勝防。在國(guó)企改革過(guò)程中，由于面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分復(fù)雜，改革的難度更大，發(fā)生經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的可能性更高，如何加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范是影響國(guó)企改革成敗的關(guān)鍵。因此，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)企改革、促進(jìn)國(guó)企穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

一、國(guó)企改革過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題分析

（一）缺乏經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)理念，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄

在國(guó)企改革中，部分國(guó)企決策者缺乏經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)理念，在改革過(guò)程中盲目自大，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，沒(méi)有做好經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析、采取相應(yīng)的措施預(yù)防經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)沒(méi)有應(yīng)對(duì)之策，阻礙了國(guó)企改革的順利進(jìn)行。一是國(guó)企決策層沒(méi)有完整的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)理念，對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)危害性的認(rèn)識(shí)不足，在風(fēng)險(xiǎn)管理方面舍不得投入，沒(méi)有健全的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，存在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管與防范漏洞。二是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系不健全。部分國(guó)企專注于改革體系的構(gòu)建，忽視了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系構(gòu)建，在改革中注重對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的防范，而對(duì)一些非財(cái)務(wù)類的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足，防范中的管理漏洞較多。

（二）盲目擴(kuò)張、負(fù)債經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)激增

部分國(guó)有企業(yè)為了快速推進(jìn)改革，促進(jìn)自身經(jīng)營(yíng)效益提升，盲目冒進(jìn)，沒(méi)有結(jié)合自身實(shí)力擴(kuò)張規(guī)模，過(guò)多地負(fù)債開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估不足，導(dǎo)致投資項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)激增。具體表現(xiàn)為對(duì)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與控制不足，只考慮了項(xiàng)目投資的高利潤(rùn)回報(bào)，而忽視了風(fēng)險(xiǎn)防范;投資活動(dòng)中籌資方式運(yùn)用不當(dāng)，項(xiàng)目負(fù)債過(guò)大，投資過(guò)程中投資費(fèi)用過(guò)高;追求投資規(guī)模與投資速度，對(duì)投資的風(fēng)險(xiǎn)管理不到位，投資項(xiàng)目的質(zhì)量沒(méi)有保證，速度無(wú)法跟上，在市場(chǎng)急變的情況下缺少應(yīng)變措施;對(duì)投資活動(dòng)中的不確定性因素的預(yù)計(jì)不足，增加了投資管理的難度，一些企業(yè)被迫追加投資預(yù)算，導(dǎo)致項(xiàng)目投資增加，回收期延長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)激增，給后續(xù)改革與發(fā)展帶來(lái)不少隱患。

（三）改革中管控不力導(dǎo)致國(guó)企內(nèi)部經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)突出

國(guó)企改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及人員分流與體制轉(zhuǎn)換等工作，不可避免地影響部分人員的利益。同時(shí)，在改革過(guò)程中，國(guó)企不可能關(guān)門歇業(yè)，同樣需要經(jīng)營(yíng)管理，這就增加了改革與管理的難度。改革過(guò)程中人員交接與體制更替會(huì)導(dǎo)致內(nèi)控管理出現(xiàn)“真空”，一部分人會(huì)利用改革之際國(guó)企疏于防范的機(jī)會(huì)，開(kāi)展違法違規(guī)活動(dòng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)中風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)突出，給國(guó)企帶來(lái)一些損失。比如利用改革中的管控漏洞，一部分人將國(guó)有資產(chǎn)賤賣，從中漁利，造成國(guó)有資產(chǎn)流失;一部分國(guó)企借改制并購(gòu)之機(jī)，利用權(quán)力尋租，高估被并購(gòu)企業(yè)價(jià)值，以高于市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)，增加了國(guó)企收購(gòu)成本;一部分國(guó)企利用改革之機(jī)，將國(guó)企專利無(wú)償或者低價(jià)轉(zhuǎn)讓，造成國(guó)企技術(shù)流失，影響國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力提升。

二、國(guó)企改革過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

（一）增強(qiáng)改革過(guò)程中經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，構(gòu)建經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范體系

國(guó)企改革是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，企業(yè)決策層要對(duì)此有清醒的認(rèn)識(shí)，高度重視改革過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，采取有效措施做好風(fēng)險(xiǎn)防范。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增加對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。改革是一項(xiàng)新生事物，企業(yè)決策者要充分認(rèn)識(shí)改革的重要性、嚴(yán)重性，不斷學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)理論，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理理念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，了解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的特征及危機(jī)性，注重提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。二是構(gòu)建改革過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范體系。為保證改革穩(wěn)步推進(jìn)，需要構(gòu)建與改革配套的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，及時(shí)做好經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的防范與管控。同時(shí)，要建立風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)日常中風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管與防范應(yīng)對(duì)。

（二）加強(qiáng)投資活動(dòng)監(jiān)管，做好投資風(fēng)險(xiǎn)防范

全面監(jiān)管國(guó)企改革過(guò)程中的投資活動(dòng)，做好投資評(píng)估，嚴(yán)格審核投資方案，加強(qiáng)對(duì)籌資使用及投資過(guò)程的監(jiān)督，投資項(xiàng)目一經(jīng)確定就要嚴(yán)格執(zhí)行。要避免盲目投資和過(guò)度負(fù)債投資，堅(jiān)持量力投資，做好風(fēng)險(xiǎn)管控。要保持投資質(zhì)量，加強(qiáng)投資項(xiàng)目進(jìn)度管理，保證投資項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（三）加大改革過(guò)程中的管控力度，防范企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)企改革過(guò)程中，由于體制更替及人員變換，所以內(nèi)部控制可能出現(xiàn)弱化，監(jiān)管有時(shí)出現(xiàn)缺位，一部分人員極有可能乘機(jī)開(kāi)展違法違規(guī)活動(dòng)。因此，必須加強(qiáng)國(guó)企改革進(jìn)程監(jiān)管，防范內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理漏洞。一是強(qiáng)化改革期間的監(jiān)督責(zé)任，實(shí)行責(zé)任分工，加強(qiáng)內(nèi)部管理。二是做好國(guó)企改革中的資產(chǎn)監(jiān)督。健全國(guó)資處置購(gòu)置監(jiān)管體系，做好處置購(gòu)置評(píng)估，規(guī)范處置購(gòu)置行為，有效監(jiān)督，防止有人借機(jī)漁利。三是加強(qiáng)改革期的公司法人監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)法人權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。要規(guī)范改革期法人的管理權(quán)限，實(shí)行國(guó)企內(nèi)部控制與外部監(jiān)督相結(jié)合，保證法人用權(quán)在制度范圍內(nèi)，防止國(guó)資流失。

三、結(jié)語(yǔ)

國(guó)企在改革過(guò)程中經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)很多，對(duì)此必須高度重視，加強(qiáng)防范，做好應(yīng)對(duì)。國(guó)企要重視風(fēng)險(xiǎn)體系的構(gòu)建，加強(qiáng)對(duì)改革期法人權(quán)利的監(jiān)督，做好投資風(fēng)險(xiǎn)管理，保證國(guó)企改革與發(fā)展順利。

（作者單位為中國(guó)石油化工股份有限公司華東油氣分公司泰州采油廠）

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