王衛(wèi)+王藝璇

[摘 要]隨著我國公路施工市場化和行業(yè)的不斷發(fā)展壯大，市場競爭日趨激烈，公路施工企業(yè)如何建立、健全和完善經(jīng)營風險管理體制，提高施工企業(yè)認識、防范經(jīng)營風險的能力，提高自身在激烈的市場中防范、抗拒施工風險的能力尤為重要。

[關(guān)鍵詞]施工企業(yè)；經(jīng)營風險；防范；探析

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.38.065

我國經(jīng)濟建設(shè)速度的加快，給公路施工企業(yè)提供了更為廣闊的發(fā)展空間。但目前我國公路建設(shè)市場仍不規(guī)范，法律制度、企業(yè)內(nèi)部機制等尚不完善，給施工企業(yè)經(jīng)營帶來了巨大的風險。而經(jīng)營風險的客觀性和產(chǎn)生原因的多樣性也決定了公路施工企業(yè)防范風險的必要性和復雜性。因此，我們必須把防范經(jīng)營風險作為一項系統(tǒng)工程來抓，方能取得實效。

1 正確決策，把好項目“準入關(guān)”

第一，要對承攬項目的出資人有一個科學的分類。

第一類是政府作為出資人；第二類是國有單位作為出資人；第三類是民營項目，即私人企業(yè)、民營開發(fā)商等作為出資人。我們尤其要注意第三類建筑項目，應該對其作嚴格的風險評估，對信譽度、經(jīng)營業(yè)績、項目本身的利潤空間等作準確的預測。施工企業(yè)必須把項目內(nèi)在的經(jīng)營風險作為取舍項目的先決條件，把好項目的“準入關(guān)”。

第二，要建立民主科學的承攬項目的決策機制。

企業(yè)決策人員必須具有一定的公路施工技術(shù)知識、管理知識、法律政策知識、合同知識，并能夠?qū)Ω黝愶L險有預見性識別。公路施工企業(yè)要建立健全嚴格的承攬項目程序，并在投標時充分考慮項目的可行性、可靠性，對資金到位率低、盈利水平低、風險較大的項目應拒接，最大限度地防范承攬項目的決策風險。

第三，要對工程項目的地理位置和特征、地形、地質(zhì)、社會環(huán)境等作全面分析，充分考慮其對施工安全、質(zhì)量、工期、成本等方面的影響，避免因環(huán)境因素產(chǎn)生的風險。

2 科學決策，把好合同風險關(guān)

2.1 把好成本關(guān)

不論是按定額結(jié)算，還是清單報價，項目價格均不得低于成本價，必須堅持有利可盈的原則。投標報價要有底線，杜絕成本風險。

2.2 把好計量支付關(guān)

工程款到位的時間和比例是工程施工能否順利進行的關(guān)鍵。就目前公路市場而言，公路施工企業(yè)墊資行為是普遍存在的，但企業(yè)必須考慮自身的承受能力，否則將會產(chǎn)生很大的負面影響。因此工程款的支付方式須在合同中約定明確，否則，因資金緊缺造成企業(yè)內(nèi)、外資金周轉(zhuǎn)困難，勢必加大企業(yè)的經(jīng)營風險。

3 加強防范，把好法律風險關(guān)

所謂法律風險是指企業(yè)經(jīng)營中不懂法律規(guī)則，疏于法律審查，逃避法律監(jiān)管所造成的經(jīng)濟糾紛和涉訴給企業(yè)帶來潛在或已發(fā)生的重大損失。我們必須增強法制意識，采取切實可行的措施，依法保護企業(yè)的合法權(quán)益。

3.1 建立法律風險防范體系

企業(yè)應設(shè)立法律顧問，有條件的應設(shè)立法律顧問機構(gòu)。法律顧問機構(gòu)應該了解并掌握本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，要有重點地抓好組織法律知識的學習和運用，提高管理人員的法律意識和素質(zhì)。

3.2 建立企業(yè)法律事務人員參與機制

施工企業(yè)應把法律工作的重心從事后補救轉(zhuǎn)移到事前防范，加大法律咨詢論證的力度。法律事務人員應根據(jù)企業(yè)各時期的特點和市場規(guī)則，對各項重大經(jīng)濟活動依法論證并提出意見，并參與企業(yè)經(jīng)營運作的全過程，及時研究解決相關(guān)法律問題。

3.3 加強訴訟管理

公路施工企業(yè)應將案件處理與改進經(jīng)營管理有機結(jié)合，把側(cè)重點轉(zhuǎn)移到防范和控制上來，重視案后的分析與總結(jié)，避免錯誤重復發(fā)生。平時要加強證據(jù)的收集和管理，督促各項目部對項目實施過程中的合同、質(zhì)量、安全、勞動力、材料管理等資料妥善保管，確保在項目涉訟時有證據(jù)支持。

4 加強內(nèi)部管理，把好項目監(jiān)控關(guān)

4.1 要選好項目負責人

在項目管理的所有因素中，項目負責人的作用是至關(guān)重要的。工程項目管理的成敗取決于項目負責人的能力和行為。選擇好的項目負責人主要應把握以下三點。

4.1.1 看人品

要了解其有無不良行為，為人處事是否講誠信。

4.1.2 看實力和能力

項目負責人必須具有洞察項目風險的能力，并能處理項目上各種復雜的情況，獨立地承擔項目內(nèi)部管理的責任，力爭使投訴為零。

4.1.3 看公關(guān)能力

項目是施工企業(yè)對外的窗口。項目負責人還必須有相當強的公關(guān)能力，有較強的協(xié)調(diào)社會各方關(guān)系的能力，能為項目和企業(yè)營造良好的社會關(guān)系。

4.2 要選好施工隊伍

公路施工企業(yè)應建立健全對施工隊伍（或合作人）的考察制度。施工企業(yè)在項目中標后部分工程多是采取專業(yè)分包和勞務分包的形式來完成施工任務，并通過分包實現(xiàn)風險轉(zhuǎn)移，降低風險。在選擇分包隊伍時應對施工隊伍的資格進行嚴格審查，要求其有與從事的工程項目相應的資質(zhì)和施工經(jīng)歷。在進行簽訂合同時要考慮全面、細致，對進度、質(zhì)量、安全、文明施工都應有相應經(jīng)濟制約手段。同時必須嚴格執(zhí)行“先簽合同后進場”的原則，并按合同價的一定比例收取履約保證金。特別是勞務分包隊伍人員進場前，還必須對健康狀況和身份進行檢查，并進行面試，避免“先天不足”的人員進場，以免勞務隱患的發(fā)生。施工過程中嚴格按合同約定和工程進度結(jié)算，按結(jié)算和合同分階段撥款，嚴禁超結(jié)算撥款。項目對分包隊伍的管理要和內(nèi)部隊伍同等對待，嚴禁以包代管，包而不管。

4.3 要認真抓好項目的質(zhì)量和安全

4.3.1 把好工程質(zhì)量關(guān)

施工企業(yè)質(zhì)量管理部門，應配合監(jiān)理單位把好工程質(zhì)量關(guān)，督促項目部在材料進場驗收、現(xiàn)場施工管理等方面必須把工程質(zhì)量放在首位，確保工程質(zhì)量符合規(guī)范要求。

4.3.2 把好安全關(guān)

安全隱患和事故是公路工程施工的大忌。必須按照強制性標準實行標準化管理，安全防范的措施必須強力推行到位。施工企業(yè)要為項目配備足夠數(shù)量的安全員。施工中加強安全教育和培訓，把安全理念、安全教育和安全行為有機結(jié)合起來，提高參建人員的安全意識和防范能力。

4.4 把好財務管理關(guān)

工程資金必須集中開戶，統(tǒng)一管理。項目的成本開支要嚴格依據(jù)成本計劃，按比例、按進度投放。資金投放后，企業(yè)還要實施有效跟蹤，監(jiān)督資金去向。

4.5 建立項目監(jiān)督管理機制

對項目的管理和監(jiān)控是企業(yè)管理的重中之重，必須科學地建立項目管理機制。施工企業(yè)應成立由質(zhì)量、技術(shù)、安全、財務等部門參與的項目管理機構(gòu)，對各項目部進行有效監(jiān)管。對項目進行全過程綜合監(jiān)督管理，尤其側(cè)重于項目資金使用的管理和對項目負責人及施工隊的綜合考核，并建立項目負責人個人檔案和施工隊伍誠信檔案，這樣不但能對項目起到監(jiān)控作用，而且對掌握項目負責人及施工隊伍的狀況，優(yōu)勝劣汰，凈化承包隊伍，發(fā)揮優(yōu)秀人才的作用，有著十分重要的意義。

參考文獻：

[1]赫宗濤.淺析企業(yè)經(jīng)營風險控制[J].科技經(jīng)濟市場，2008（7）：76-77.

[2]李明.企業(yè)經(jīng)營風險的成因分析及其控制[J].價值工程，2015（17）：40-42.