栗繼華

成都已經(jīng)步入探索公園城市建設(shè)理念的TOD表達新時代。2019年3月，成都陸肖TOD示范項目正式開工，標志著成都“開工建設(shè)13個TOD綜合開發(fā)示范項目”進入實質(zhì)性建設(shè)階段。根據(jù)TOD項目建設(shè)的階段性特征，將按照現(xiàn)代企業(yè)制度以合資控股等方式注冊企業(yè)法人，以企業(yè)化運作方式推動實施。作為新成立的專業(yè)TOD國有企業(yè)，聚焦創(chuàng)建軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展是其屬性和使命，對標世界一流企業(yè)規(guī)劃遠期發(fā)展目標，一流企業(yè)需要一流黨建，一流黨建引領(lǐng)一流企業(yè)。

把握TOD項目黨建的現(xiàn)實機遇

做好國有企業(yè)黨建工作，必須準確把握TOD項目公司的國企屬性，掌握企業(yè)主營業(yè)務(wù)和重點任務(wù)目標，為聚焦主業(yè)抓黨建奠定基礎(chǔ)。

從TOD專業(yè)發(fā)展上來看，軌道交通不僅是交通工具，更是可開發(fā)經(jīng)營的城市資源。這種對城市發(fā)展規(guī)律的把握，改變了過去人們“哪里需要往那里修路（軌道）”的普遍認知，引導(dǎo)人們朝著“哪里有路（軌道）往哪里發(fā)展”的方向轉(zhuǎn)變。從初衷上來看，建設(shè)“TOD之城”符合人們對美好生活的追求愿望。

從認知程度上來看，要更新認知，提高站位，堅決摒棄把TOD當作一般地產(chǎn)開發(fā)項目的錯誤認識，真正站在推動城市轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的高度，保持千年立城的靜氣，從策劃到規(guī)劃、從設(shè)計到實施都堅持高標準，提速TOD綜合開發(fā)項目高品質(zhì)落地實施。

從企業(yè)發(fā)展角度來看，TOD發(fā)展模式是實現(xiàn)企業(yè)盈利的重要途徑，是實現(xiàn)軌道交通企業(yè)由單一建設(shè)運營向軌道綜合運營商轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，TOD的金融效益可緩解軌道建設(shè)投入資金過大壓力，實現(xiàn)從政府全額補貼的公益型企業(yè)到具備良好自我造血能力的效益型企業(yè)跨越的發(fā)展機遇，實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值，良好的企業(yè)效益由員工共享。

從黨建工作本身來看，TOD綜合開發(fā)是新生事物，不能照搬舊有企業(yè)管理經(jīng)驗。既要有摸著石頭過河先行先試的勇氣，也要有充分借鑒吸收先進經(jīng)驗穩(wěn)扎穩(wěn)打的意識。做好TOD綜合開發(fā)的黨建工作，也無先例可以借鑒，因此，必須牢牢掌握黨建工作的一般規(guī)律，精準掌握黨內(nèi)規(guī)章制度，夯實黨務(wù)工作基礎(chǔ)。

做好TOD項目黨建應(yīng)避免的誤區(qū)

避免偏離方向?！饵h章》和黨內(nèi)其他法規(guī)對國有企業(yè)黨組織的職責(zé)與權(quán)利有明確表述，綜合而言，企業(yè)黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)。因此，企業(yè)的中心任務(wù)是生產(chǎn)經(jīng)營，黨建工作的落腳點是確保中心工作的落實到位，要避免黨建工作定位不準，偏離主業(yè)方向。

力戒形式主義。當前國企黨建工作的最大弊端是易浮于表面，進而挫傷黨員干部參加黨建活動的積極性，造成黨建質(zhì)量低水平持續(xù)。究其原因，是對國有企業(yè)黨建工作理解膚淺、認知錯誤，不能從有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的角度策劃活動主題，內(nèi)容枯燥乏味，形式呆板僵化，導(dǎo)致與企業(yè)當前重心工作匹配不高的形式主義。

杜絕“兩張皮”。脫離主營業(yè)務(wù)的黨建活動容易進入“純黨建”的誤區(qū)。國有企業(yè)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，是要有利于國有資產(chǎn)保值增值，有利于企業(yè)中心工作的發(fā)展需要，結(jié)合當前企業(yè)發(fā)展形勢組織開展，促進當前生產(chǎn)經(jīng)營。因此，要把國企黨建和科研機構(gòu)的理論研究區(qū)分開來，把國企黨建的總要求和推動主要業(yè)務(wù)結(jié)合起來。

避免機械照搬。照搬、套用、改造都是不可取的工作方法。要提高國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量，必須在打造符合企業(yè)實際的黨建工作上深耕。一些黨務(wù)干部急于在黨建工作上尋求突破，想出亮點，而不在挖掘企業(yè)特點和把握黨建基本規(guī)律上研究，走捷徑直接套用先進企業(yè)的典型做法，往往不能達到預(yù)期。要在工作計劃和活動方案中，推出“適合于我”的策劃。

加強TOD項目黨建的對策思考

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。著力提升黨的政治建設(shè)質(zhì)量，強化與TOD項目建設(shè)相協(xié)同的政治保障。在TOD綜合開發(fā)已經(jīng)從前期規(guī)劃設(shè)計階段進入開工建設(shè)的實質(zhì)性突破機遇期，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實市委市政府關(guān)于TOD綜合開發(fā)的決策部署，確保TOD綜合開發(fā)全過程始終沿著正確的方向前進。堅持服務(wù)TOD綜合開發(fā)不偏離，必須在企業(yè)成立伊始就健全法人治理結(jié)構(gòu)，明確各治理主體權(quán)責(zé)邊界，充分發(fā)揮黨委會把關(guān)定向、董事會科學(xué)決策、經(jīng)理層高效執(zhí)行、監(jiān)事會有力監(jiān)督的運行機制，確保黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位得以具體體現(xiàn)，把方向、管大局、保落實的職責(zé)體現(xiàn)在TOD項目高品質(zhì)呈現(xiàn)上。

加強黨的建設(shè)。以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)TOD綜合開發(fā)高質(zhì)量發(fā)展，必須促進黨建工作與中心任務(wù)深度融合，提升《黨支部工作條例》落實水平，把支部建成推動TOD項目落地的堅強堡壘，堅持黨管干部、黨管人才全面落實，針對TOD項目建設(shè)急需緊缺的高素質(zhì)干部和專業(yè)人才需求，培育政治強、業(yè)務(wù)精的黨員隊伍，依托支部建設(shè)，通過黨建主題活動和黨員示范行動，打造黨建品牌，提升員工政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。在優(yōu)化管控模式和組織架構(gòu)中堅持建強基層黨組織不放松，確保TOD項目拓展到哪里、黨的建設(shè)就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，TOD項目落地見效的保障就凸顯在哪里。

突圍黨建瓶頸。打造易推廣、好操作的TOD黨建工作方法，是發(fā)揮高質(zhì)量黨建牽引作用的重要途徑。毛澤東同志說：“不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓?！蓖粐h建瓶頸首先要在黨建方法上獲得思維革新，樹立為一流企業(yè)尋找一流黨建方法，用一流黨建方法服務(wù)一流企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，圍繞企業(yè)年度中心工作，制定切實可行的黨建工作配套計劃，把黨建工作納入整體工作部署，把握TOD綜合開發(fā)的階段性特征，牢牢掌握意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，全面加強思想文化宣傳和意識形態(tài)工作，強化TOD科普宣傳和輿論引導(dǎo)的新媒體應(yīng)用。

注重廉潔防控。進行TOD綜合開發(fā)備受各方關(guān)注，必須縱深推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，為打造一流軌道交通綜合運營商提供堅強紀律保障。首要任務(wù)是把紀律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，以作風(fēng)建設(shè)永遠在路上的韌勁抓好警示教育和風(fēng)險防控。在日常管理上，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，把黨員日常教育管理的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，注重“三會一課”質(zhì)量，既要突出黨性鍛煉，又要聚焦業(yè)務(wù)中心，要讓支部成為團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘，培育政治強、業(yè)務(wù)精的黨員隊伍，開展警示教育引導(dǎo)黨員提高政治站位，立足崗位忠誠奉獻。