釧助仁 張濤

[摘要]為了滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育的需求，推動高等職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展，《教育部2018年工作要點(diǎn)》中明確提出特色高水平高職院校建設(shè)計(jì)劃，這為下一階段深化優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)指明了方向。特色高水平高職院校建設(shè)，必須牢牢堅(jiān)持以骨干專業(yè)群建設(shè)為基本載體，以人才培養(yǎng)質(zhì)量提高為發(fā)展動力，以產(chǎn)教融合、校企合作為實(shí)踐主線。在嚴(yán)格遵循行動邏輯的基礎(chǔ)上，樹立科學(xué)的辦學(xué)方向，保障品質(zhì)內(nèi)涵，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動和合作發(fā)展，提升技術(shù)技能積累，推動高水平高職院校建設(shè)走向國際化。

[關(guān)鍵詞]新時代 特色高水平 高職院校

[作者簡介]釧助仁（1979- ），男，云南騰沖人，德宏師范高等?？茖W(xué)校，講師，碩士。（云南 德宏 678402）張濤（1978- ），男，四川成都人，四川師范大學(xué)，副教授，博士。（四川 成都 610068）

[中圖分類號]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2019）01-0011-07

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記明確指出“中國特色社會主義進(jìn)入新時代”。中國特色社會主義新時代不僅是我國社會建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新時代，也是教育事業(yè)大發(fā)展的新時代，是高職教育實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的新時代?！督逃?018年工作要點(diǎn)》中提出了中國特色高水平高職院校建設(shè)計(jì)劃，這將開創(chuàng)我國高職教育創(chuàng)新發(fā)展的新局面。當(dāng)前，特色高水平高職院校建設(shè)項(xiàng)目正在全國各地如火如荼地進(jìn)行，學(xué)術(shù)界關(guān)于特色高水平高職院校建設(shè)的理論研究也在全面展開，鼓舞著廣大高職教育工作者繼續(xù)奮進(jìn)。不過，筆者在調(diào)查研究現(xiàn)階段特色高水平高職院校建設(shè)工作的過程中，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)特色高水平高職院校建設(shè)項(xiàng)目存在盲目無序的現(xiàn)象。對此，從理論層面梳理和分析新時代下特色高水平高職院校建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要義，明晰行動邏輯與具體路徑，為全國各地的特色高水平高職院校建設(shè)實(shí)踐提供指導(dǎo)，成為十分緊迫而重要的工作。

一、新時代特色高水平高職院校建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要義

特色高水平高職院校建設(shè)計(jì)劃的提出絕非偶然，而是在國內(nèi)外社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢的影響下，我國高職教育實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的必然選擇。在全國范圍內(nèi)建設(shè)特色高水平高職院校，具有非常重大的政治意義、社會效益和教育價值，體現(xiàn)了我國高職教育的社會主義辦學(xué)方向和方針路線。

1.特色高水平高職院校建設(shè)是滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育需求的必由之路。人民群眾的高職教育需求是我國社會主義高職教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本動力，我國高職教育的發(fā)展史本質(zhì)上就是一部不斷滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和人民群眾職業(yè)教育需求的歷史。改革開放以來，我國高職教育的發(fā)展進(jìn)程與人民群眾的職業(yè)教育需求變遷緊密聯(lián)系。從20世紀(jì)80年代初到90年代末，是我國高職教育的恢復(fù)期和初創(chuàng)期。十年“文革”嚴(yán)重?cái)_亂了社會經(jīng)濟(jì)秩序，造成了職業(yè)教育的斷層。改革開放初期，一方面是我國的國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)需要大量掌握一定專業(yè)技術(shù)的勞動者，急需重建職業(yè)教育體系；另一方面是人民群眾在教育秩序恢復(fù)以后，爆發(fā)了極大的學(xué)習(xí)熱情，全社會的職業(yè)教育需求大爆發(fā)。這在客觀上推動了高職教育體系的加速恢復(fù)和建立。21世紀(jì)的第一個十年是我國高職教育規(guī)模迅速擴(kuò)大的時期，得益于自1999年開始的高等教育“擴(kuò)招”的改革政策，從2000年起，高職教育與普通高等教育一同進(jìn)入了規(guī)模擴(kuò)張期，高職院校數(shù)量和在校生人數(shù)連續(xù)多年高速增長。這一時期的高職教育規(guī)模擴(kuò)張同樣有兩大動力：一是2001年加入世界貿(mào)易組織以后，我國對外貿(mào)易的大幅增長推動了制造業(yè)的飛速發(fā)展，客觀上要求國內(nèi)培養(yǎng)更多專業(yè)技術(shù)技能人才；二是我國高等教育的入學(xué)率總體偏低，人民群眾接受高等職業(yè)教育的需求仍未得到有效滿足。2006年以后，經(jīng)過連續(xù)的擴(kuò)招，我國高等教育，包括高職教育的大眾化進(jìn)程接近尾聲，人民群眾“有學(xué)上”的問題基本得到解決，接下來需要解決的是人民群眾“上好學(xué)”的問題，高職教育的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益開始成為全社會的關(guān)注點(diǎn)。在這樣的形勢下，國家適時啟動了“國家示范性高職院校建設(shè)計(jì)劃”，之后又進(jìn)一步實(shí)施了“高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃”，開啟了我國高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的新階段。2018年，教育部啟動的中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，本質(zhì)上是國家示范高職院校建設(shè)與優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)兩大工程的接續(xù)，其目標(biāo)是在現(xiàn)有重點(diǎn)高職院校支持建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化高職教育的內(nèi)涵發(fā)展，在更大范圍、更深層次、更長時間上解決人民群眾“上好學(xué)”的問題，滿足人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)高職教育的需求。由此可見，人民群眾對高職教育的需求始終是我國高職教育發(fā)展的根本動力，而建設(shè)中國特色高水平高職院校正是國家對人民群眾高職教育需求的直接回應(yīng)，是滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育需求的必由之路。

2.特色高水平高職院校建設(shè)是優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的深化。提高高職教育水平、創(chuàng)辦高水平高職院校一直是我國高職教育的政策目標(biāo)，2006—2010年，教育部、財(cái)政部先后聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃 加快高等職業(yè)教育改革和發(fā)展的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“國家示范性高職院校建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施工作的通知》，分批次遴選了兩百所辦學(xué)成績突出的高職院校進(jìn)行重點(diǎn)支持建設(shè)。2015年，為了鞏固國家示范性高職院校建設(shè)的工作成果，教育部編制了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃（2015—2018年）》（以下簡稱《行動計(jì)劃》），提出“鼓勵和支持地方建設(shè)一批辦學(xué)定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明、社會服務(wù)能力強(qiáng)、綜合辦學(xué)水平領(lǐng)先、與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要契合度高、行業(yè)優(yōu)勢突出的優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院?！?，明確界定了優(yōu)質(zhì)高職院校的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過三年左右的重點(diǎn)建設(shè)，被納入優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)項(xiàng)目的各地方高職院校辦學(xué)實(shí)力大為增強(qiáng)，辦學(xué)條件顯著改善，教育質(zhì)量明顯提高，有力帶動了我國高職教育辦學(xué)水平和辦學(xué)效益的整體提升。為了進(jìn)一步深化高職教育改革，推動新時代高職教育再上新臺階，教育部在2018年2月印發(fā)了《教育部2018年工作要點(diǎn)》（以下簡稱《工作要點(diǎn)》），決定啟動中國特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，明確提出要“建設(shè)一批當(dāng)?shù)仉x不開、業(yè)內(nèi)都認(rèn)同、國際可交流的高職學(xué)?！?。對比特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃與優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)計(jì)劃可以看出，前者就是后者的拓展和深化。第一，對高職院校辦學(xué)的要求從辦學(xué)特征轉(zhuǎn)向辦學(xué)結(jié)果。從《行動計(jì)劃》對優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)的界定性表述來看，其主要集中在辦學(xué)特征上，如辦學(xué)定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明、社會服務(wù)能力強(qiáng)等；《工作要點(diǎn)》中對特色高水平高職院校的界定則是“當(dāng)?shù)仉x不開、業(yè)內(nèi)都認(rèn)同、國際可交流”，完全是從辦學(xué)成果角度來表述的，這預(yù)示著新時期高職教育辦學(xué)要更加注重辦學(xué)效益，這就對整個高職教育辦學(xué)和教育過程提出了更高的要求。第二，增加了高職院校國際化辦學(xué)的新要求。從《行動計(jì)劃》中對優(yōu)質(zhì)高職院校的界定來看，優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的重點(diǎn)是立足國內(nèi)；在《工作要點(diǎn)》中則明確提出了特色高水平高職院校辦學(xué)要達(dá)到“國際可交流”的層次，這是新時期國家對高水平高職院校辦學(xué)所提出的新要求。

3.特色高水平高職院校建設(shè)是高職教育內(nèi)涵發(fā)展的必然要求。改革開放以來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和工業(yè)體系的逐步完善，我國職業(yè)教育也進(jìn)入了一段長時間的規(guī)模擴(kuò)張期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1985年，全國的高職學(xué)校共118所，在校生人數(shù)為6萬人，而到了2017年，全國的高職院校數(shù)量已達(dá)1388所，在校生人數(shù)超過1000萬人。30多年間，我國高職院校數(shù)量增長逾10倍，在校生數(shù)量更是增長超過166倍，基本實(shí)現(xiàn)了高職教育的大眾化，高職教育市場基本飽和，亟待從一味擴(kuò)大規(guī)模的外延式擴(kuò)展轉(zhuǎn)到注重辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益提高的內(nèi)涵式發(fā)展道路上來。實(shí)際上，近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)的孕育發(fā)展都對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)提出了更高的要求，而“中國制造2025”“一帶一路”等的實(shí)施，更是需要一大批專業(yè)知識扎實(shí)、專業(yè)技能高超、創(chuàng)新能力強(qiáng)，具備國際競爭力的高素質(zhì)、復(fù)合型技術(shù)技能人才?？梢哉f，推進(jìn)高職教育的內(nèi)涵發(fā)展——改革高職教育體制、創(chuàng)新高職教育辦學(xué)模式、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，不僅是高職教育發(fā)展到一定階段的必然選擇，也是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的客觀要求。

推進(jìn)高職教育內(nèi)涵式發(fā)展，建設(shè)一批特色高水平高職院校是關(guān)鍵舉措，其關(guān)鍵性主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，特色高水平高職院校建設(shè)是對全國高職教育內(nèi)涵發(fā)展的引領(lǐng)和帶動。盡管以提高高職教育辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益為核心的內(nèi)涵發(fā)展早已成為國內(nèi)學(xué)術(shù)界和全體高職教育工作者的共識，但在高職教育內(nèi)涵發(fā)展的具體指向、發(fā)展目標(biāo)、策略路徑等重要問題上，高職教育領(lǐng)域的專家學(xué)者們尚未達(dá)成一致意見。因此，推動國內(nèi)高職教育內(nèi)涵發(fā)展，就必須樹立一種標(biāo)桿、一類典型，以期通過它們對全國的高職教育內(nèi)涵發(fā)展形成示范、引領(lǐng)和帶動，而標(biāo)桿和典型的樹立重任，就落在了正在建設(shè)中的中國特色高水平高職院校肩上。第二，特色高水平高職院校建設(shè)體現(xiàn)了新時期高職教育內(nèi)涵發(fā)展要以服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心的根本要求。在《工作要點(diǎn)》中，教育部明確界定了特色高水平高職院校應(yīng)當(dāng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，即“當(dāng)?shù)仉x不開、業(yè)內(nèi)都認(rèn)同、國際可交流”，而這三條表述的出發(fā)點(diǎn)都是高職院校建設(shè)要與行業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、國家戰(zhàn)略緊密配合與對接，這就體現(xiàn)了新時代高職教育內(nèi)涵發(fā)展要以服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心的根本要求。

二、特色高水平高職院校建設(shè)的行動邏輯

特色高水平高職院校建設(shè)既要符合職業(yè)教育發(fā)展的客觀規(guī)律，也要滿足新時期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)要求。因此，特色高水平高職院校建設(shè)的核心邏輯就是要在不斷夯實(shí)高職院校教育教學(xué)基礎(chǔ)的同時，發(fā)揮特色高水平高職院校建設(shè)項(xiàng)目的資源優(yōu)勢，集中力量打造其差異化競爭力。

1.堅(jiān)持骨干專業(yè)群建設(shè)為基本載體。高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)是為社會生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理等一線領(lǐng)域培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。除此之外，高職院校往往還承擔(dān)著向區(qū)域產(chǎn)業(yè)、行業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、咨詢、推廣和服務(wù)等職能?？梢哉f，高職教育是與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型。為了讓高職教育供給更充分地滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，讓學(xué)生畢業(yè)后具備高質(zhì)量就業(yè)的能力，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和完善學(xué)生知識技能體系進(jìn)行專業(yè)建設(shè)就成為高職教育內(nèi)涵發(fā)展的重要內(nèi)容。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，當(dāng)代產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的趨勢愈發(fā)明顯。在這樣的形勢下，高端專業(yè)人才不僅需要具備扎實(shí)的專業(yè)知識、高超的技術(shù)技能和健全的通用能力，還需要具有學(xué)科交叉學(xué)習(xí)和應(yīng)用的能力。高職教育要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人才培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量，就必須在專業(yè)建設(shè)方向上做出調(diào)整，以骨干專業(yè)群為載體，帶動高職院校整體專業(yè)建設(shè)水平的提升。第一，牢固樹立并持續(xù)強(qiáng)化以專業(yè)集群發(fā)展為專業(yè)建設(shè)重點(diǎn)的辦學(xué)理念，推動專業(yè)群建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈緊密對接，根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)和趨向調(diào)整優(yōu)化專業(yè)建設(shè)面向，充分激發(fā)專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力，提高人才培養(yǎng)應(yīng)對產(chǎn)業(yè)變化的適應(yīng)能力。第二，積極推動專業(yè)建設(shè)資源的高效整合。教育資源是專業(yè)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件，要讓骨干專業(yè)群建設(shè)取得實(shí)效，就必須加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)資源整合力度，根據(jù)專業(yè)布局合理、協(xié)調(diào)分配相關(guān)資源，達(dá)到專業(yè)建設(shè)資源利用效率的最大化，提高專業(yè)建設(shè)整體效能。第三，重點(diǎn)提升優(yōu)勢專業(yè)集群的綜合實(shí)力。高職院校要以取得高水平專業(yè)建設(shè)成果為目標(biāo)，通過教育項(xiàng)目開發(fā)、關(guān)鍵領(lǐng)域以及共性技術(shù)研究突破、國內(nèi)外先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)交流等方式方法，集中力量提升優(yōu)勢專業(yè)集群的綜合實(shí)力，更好地發(fā)揮骨干專業(yè)集群對區(qū)域產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展的示范輻射作用。

2.堅(jiān)持人才培養(yǎng)質(zhì)量提高為發(fā)展動力。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量既是高職院校內(nèi)涵發(fā)展的題中之義，也是全社會對高職教育向現(xiàn)代化發(fā)展的期盼和要求。從宏觀層面上來講，高職院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量有利于為社會輸送大批優(yōu)秀的技術(shù)技能人才，能夠有力支撐我國現(xiàn)代制造業(yè)體系的成熟和強(qiáng)大；從中觀層面來講，高職院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為地方建立和完善產(chǎn)業(yè)體系提供人才助力；從微觀層面來講，高職院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量有利于樹立自身的公信力和美譽(yù)度，為其長遠(yuǎn)穩(wěn)步發(fā)展提供不竭動力。同時，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量能夠給高職院校帶來良好的動力效應(yīng)。一方面，培養(yǎng)出高質(zhì)量人才有利于樹立高職院校的教育品牌。學(xué)校的教育品牌是指一所學(xué)校在辦學(xué)過程中經(jīng)過長期積累而形成的具有一定社會知名度和影響力的綜合內(nèi)涵，是學(xué)校辦學(xué)理念、教育品質(zhì)、教育特色、經(jīng)營機(jī)制以及學(xué)校文化的集中體現(xiàn)。盡管一所學(xué)校教育品牌的建立受諸多因素影響，但作為教育機(jī)構(gòu)，教育質(zhì)量無疑是最核心的影響因子。對高職院校而言，教育質(zhì)量的最佳體現(xiàn)就是培養(yǎng)出高質(zhì)量的優(yōu)秀人才。因此，高職院校要想打造教育品牌，體現(xiàn)辦學(xué)的高水平，就必須高度重視人才培養(yǎng)質(zhì)量。另一方面，培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才有利于提升高職院校的行業(yè)影響力?！豆ぷ饕c(diǎn)》明確指出，特色高水平高職院校的建設(shè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到“業(yè)內(nèi)都認(rèn)同”的標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)內(nèi)都認(rèn)同所指的正是高職院校的行業(yè)影響力。一所高職院校在業(yè)內(nèi)的影響力如何，取決于兩方面的因素：一是人才培養(yǎng)質(zhì)量，高職院校為行業(yè)、產(chǎn)業(yè)提供的優(yōu)秀人才數(shù)量越多，其行業(yè)影響力越大；二是社會服務(wù)能力，高職院校為行業(yè)、產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)服務(wù)的能力越強(qiáng)，其行業(yè)影響力越大。由此可見，高職院校要想贏得業(yè)內(nèi)的認(rèn)同，擴(kuò)大行業(yè)影響力，就必須高度重視人才培養(yǎng)工作?，F(xiàn)階段，高職院校要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，必須牢牢把握兩大著力點(diǎn)：一是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。教師是教學(xué)過程中的主導(dǎo)者，是影響教學(xué)質(zhì)量的決定性因素。高職院校建設(shè)在不斷改善教育教學(xué)條件的同時，要狠抓師資隊(duì)伍的建設(shè)工作。二是營造優(yōu)良的校風(fēng)學(xué)風(fēng)。校風(fēng)學(xué)風(fēng)對學(xué)生的思想和行為有潛移默化的影響，優(yōu)良的校風(fēng)學(xué)風(fēng)不僅能有效引導(dǎo)學(xué)生努力學(xué)習(xí)，還有助于學(xué)生道德素質(zhì)的培養(yǎng)和精神人格的健全，因此高職院校必須時刻將營造優(yōu)良學(xué)風(fēng)校風(fēng)擺在院校建設(shè)的突出位置。

3.堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作為實(shí)踐主線。堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作為實(shí)踐主線既是高職教育合乎教育規(guī)律的應(yīng)然之舉，也是長期以來國家對高職教育辦學(xué)的根本要求。從國家戰(zhàn)略和政策層面來看，2014年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，將“產(chǎn)教融合、特色辦學(xué)”作為推動我國職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的基本原則。2015年，教育部印發(fā)了《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革 全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》，提出了“完善產(chǎn)教融合、協(xié)同育人機(jī)制”的總體要求，并將“堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作”作為深化職業(yè)教育教學(xué)改革的基本原則。2016年，中共中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，又將“建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式”列入我國改進(jìn)人才培養(yǎng)支持機(jī)制的重要舉措。2017年，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中再次指出要“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。之后，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》和教育部等六部門聯(lián)合制定的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》相繼出臺，對全國高職教育落實(shí)和深化產(chǎn)教融合、校企合作做出了更加詳細(xì)的部署和指導(dǎo)。由此可見，堅(jiān)持高職教育產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)實(shí)踐道路，是黨中央、國務(wù)院一貫堅(jiān)持的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略，是黨和國家對全國各地高職院校高水平辦學(xué)所提出的基本要求。

從高職教育自身的發(fā)展來看，長期以來，由于我國高職教育管理體制機(jī)制存在弊端，高職教育的主體——公辦高職院校在辦學(xué)過程中始終存在市場化程度不足、教育教學(xué)與社會生產(chǎn)實(shí)踐脫節(jié)的問題，不僅造成了教育資源的大量浪費(fèi)，也大大延緩了我國高職教育內(nèi)涵發(fā)展的進(jìn)程。在新的時代條件下，高職教育要回歸為區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)和培養(yǎng)人才的本位，就必須摒棄辦學(xué)機(jī)制和教育管理方面的行政化色彩，讓教育教學(xué)主動對接產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持走產(chǎn)教融合、校企合作的發(fā)展路線，這是高職教育辦學(xué)符合職業(yè)教育規(guī)律的內(nèi)在要求。因此，建設(shè)特色高水平高職院校，必須要堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作為實(shí)踐主線，這是確保高職院校辦學(xué)高水平、有特色的根本之策。

三、新時代推動我國特色高水平高職院校的建設(shè)路徑

推動特色高水平高職院校建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在厘清其建設(shè)邏輯的基礎(chǔ)上，因地制宜，根據(jù)院校辦學(xué)實(shí)際條件以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來制定相應(yīng)的策略措施。

1.樹立科學(xué)的辦學(xué)方向，把握好立德樹人主線。我國是一個資源豐富、幅員遼闊的大國，區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展程度也參差不齊，不同地區(qū)的高職院校在辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、辦學(xué)方向等方面都千差萬別。因此，“特色高水平”對不同地區(qū)的高職院校而言，內(nèi)涵和重點(diǎn)也不盡一致。但不論是哪里的高職院校，都是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下辦學(xué)，都必須牢牢堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，把貫徹落實(shí)黨和國家的教育方針、教育政策作為院校建設(shè)的根本任務(wù)，把貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的教育決策和部署擺在院校建設(shè)的突出位置，認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確理解并深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是要把習(xí)近平總書記關(guān)于高等教育和職業(yè)教育的指示內(nèi)化于心、外化于行，落實(shí)在行動上，體現(xiàn)在工作中，辦好中國特色社會主義高水平高職教育，為中華民族的偉大復(fù)興培養(yǎng)優(yōu)秀的建設(shè)者和接班人。為此，推動中國特色高水平高職院校建設(shè)，要把握好三個要點(diǎn)：

第一，要牢牢把握社會主義辦學(xué)方向。高職院校建設(shè)要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，最重要的是在事關(guān)辦學(xué)方向的問題上站穩(wěn)立場，始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，用社會主義核心價值觀教育學(xué)生，明確高職院校是為誰培養(yǎng)人、要培養(yǎng)什么樣的人以及如何培養(yǎng)人。第二，要堅(jiān)持把立德樹人作為教育教學(xué)的根本任務(wù)。德育為先是中國特色社會主義教育事業(yè)一貫注重的育人原則，德才兼?zhèn)?、以德馭才是社會主義合格接班人和建設(shè)者的主要標(biāo)準(zhǔn)。特色高水平高職院校建設(shè)要始終堅(jiān)持把立德樹人作為教育教學(xué)的根本任務(wù)，深化教育改革，強(qiáng)化思想政治教育，不斷提高學(xué)生的思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)。第三，要持續(xù)加強(qiáng)素質(zhì)教育，促進(jìn)專業(yè)教育與素質(zhì)教育的有機(jī)結(jié)合。早在1999年，中共中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中就開宗明義地提出：“實(shí)施素質(zhì)教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，造就‘有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的、德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人?！睆哪菚r起，實(shí)施素質(zhì)教育就是我國社會主義教育事業(yè)堅(jiān)持的基本方向，高水平高職院校建設(shè)同樣要將素質(zhì)教育作為人才培育的根本途徑，讓專業(yè)教育與素質(zhì)教育一起成為優(yōu)秀人才培養(yǎng)的核心支撐點(diǎn)。

2.保障品質(zhì)內(nèi)涵，建設(shè)高水平的專業(yè)集群。專業(yè)是高職教育的主要載體，專業(yè)建設(shè)是高職院校教育教學(xué)工作的核心內(nèi)容。一所高職院校的專業(yè)建設(shè)水平如何，不僅直接反映著其辦學(xué)理念是否先進(jìn)、辦學(xué)定位是否準(zhǔn)確、辦學(xué)特色是否彰顯，還在很大程度上影響著高職院校的人才培養(yǎng)規(guī)格、人才培養(yǎng)質(zhì)量、辦學(xué)水平以及辦學(xué)效益。因此，特色高水平高職院校建設(shè)必須把專業(yè)建設(shè)作為教育教學(xué)工作的重中之重。近年來，隨著以信息技術(shù)為代表的高新科學(xué)技術(shù)在社會生產(chǎn)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，行業(yè)邊界日漸模糊，學(xué)科交叉趨勢日益明顯，以單一專業(yè)為核心的專業(yè)建設(shè)思路和做法已經(jīng)跟不上時代發(fā)展的步伐。在新時代推進(jìn)我國特色高水平高職院校建設(shè)，就要適時調(diào)整專業(yè)建設(shè)理念，從過去的注重單一專業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)到支持專業(yè)集群建設(shè)的方向上來，以一流專業(yè)集群建設(shè)引領(lǐng)和帶動院校的整體專業(yè)建設(shè)工作。

第一，要完善專業(yè)建設(shè)機(jī)制，構(gòu)建有利于專業(yè)集群建設(shè)的專業(yè)規(guī)劃布局和資源整合模式。首先，高職院校要立足于區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，跟蹤行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，規(guī)劃建設(shè)與之相應(yīng)的專業(yè)群，加強(qiáng)院校專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)實(shí)踐發(fā)展的聯(lián)系；其次，要強(qiáng)化資源整合，引入行業(yè)組織、企業(yè)等市場主體參與專業(yè)群建設(shè)，拓寬支持專業(yè)群建設(shè)的教育資源籌集渠道。第二，要重新組織專業(yè)課程體系，圍繞專業(yè)群構(gòu)建課程群。課程是專業(yè)建設(shè)的落腳點(diǎn)，專業(yè)建設(shè)方向的轉(zhuǎn)變必須體現(xiàn)在課程體系建設(shè)過程之中。構(gòu)建適應(yīng)專業(yè)集群建設(shè)的課程體系，要在充分考慮社會生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理等一線崗位群技能要求以及國家職業(yè)資格相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，立足于學(xué)生的學(xué)習(xí)需求和職業(yè)生涯規(guī)劃，通過“平臺+模塊”的方式進(jìn)行核心課程群的設(shè)計(jì)。例如，平臺化課程可以包括通識教育平臺課程、專業(yè)教育平臺課程、實(shí)踐教育平臺課程；模塊化課程則以各類專業(yè)課程為主，供學(xué)生自主選擇和修習(xí)。以“平臺”保障學(xué)生的知識和技能體系的完整性，以 “模塊”實(shí)現(xiàn)人才的個性化培養(yǎng)。第三，要建設(shè)面向?qū)I(yè)群的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地。要落實(shí)好專業(yè)群建設(shè)，就必須建設(shè)與專業(yè)群教學(xué)相適應(yīng)的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，保障專業(yè)群建設(shè)與教學(xué)的連續(xù)性和整體性。高職院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)要在單向功能的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)上，根據(jù)專業(yè)群面向的技術(shù)領(lǐng)域，將實(shí)訓(xùn)室組合成具備綜合技術(shù)應(yīng)用功能的實(shí)訓(xùn)平臺，從整體上提高院校的實(shí)踐教學(xué)水平。

3.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，提升高水平高職院校建設(shè)的技術(shù)技能積累。2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察工作時發(fā)表了重要講話，首次指出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換的新時代。同年9月，李克強(qiáng)總理在夏季達(dá)沃斯論壇上發(fā)出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，掀起了全民創(chuàng)新的浪潮。2015年6月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，全面系統(tǒng)地論述了推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要意義、總體思路和辦法措施，進(jìn)一步加速了我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的進(jìn)程。創(chuàng)新驅(qū)動客觀上要求高職院校深化教育改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。只有這樣，才能培養(yǎng)出適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高素質(zhì)技能型專業(yè)人才。因此，新時代建設(shè)特色高水平高職院校，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)揮職業(yè)院校技術(shù)技能人才優(yōu)勢，持續(xù)提升院校建設(shè)的技術(shù)技能積累和成果轉(zhuǎn)化能力，將職業(yè)院校打造成區(qū)域技術(shù)技能積累的聚集地。

第一，要加快推進(jìn)技術(shù)積累和轉(zhuǎn)化。首先，高職院校要建立一支實(shí)踐能力強(qiáng)、科研水平高的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行應(yīng)用性研究并提供技術(shù)服務(wù)，根據(jù)相關(guān)產(chǎn)教融合項(xiàng)目的要求建立研發(fā)中心或者工程技術(shù)中心，促進(jìn)技術(shù)技能積累與轉(zhuǎn)化。其次，高職院校應(yīng)當(dāng)持續(xù)加強(qiáng)校企合作，創(chuàng)新人事管理制度，推動學(xué)校與企業(yè)之間的技術(shù)人才資源合理流動與共建共享，與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)技術(shù)開發(fā)中心、技能大師工作室、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺等，不斷強(qiáng)化院校對技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的承載能力。第二，促進(jìn)文化育人與技術(shù)技能積累的融合發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動離不開高職院校師生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，而高職院校師生創(chuàng)新素質(zhì)的形成有賴于優(yōu)良的校園精神文化建設(shè)。因此，高職院校要積極推動產(chǎn)業(yè)文化、企業(yè)文化與校園文化的融合，促進(jìn)專業(yè)教育與職業(yè)精神的融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)人文素質(zhì)教育實(shí)踐活動，著力進(jìn)行工匠精神和創(chuàng)新精神的培育，在文化育人的實(shí)踐中推動技術(shù)技能積累。

4.加快合作發(fā)展，推動高水平高職院校建設(shè)走向國際化。自2001年加入世界貿(mào)易組織之后，我國就逐步融入國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中。隨著改革開放的持續(xù)深化和對外貿(mào)易的高速增長，我國與世界各個國家、地區(qū)和民族的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化交流日益頻繁，客觀上要求培養(yǎng)更多通曉國際事務(wù)、具備國際競爭力的專業(yè)人才，這為我國高職教育的國際化創(chuàng)造了有利條件。近年來，我國持續(xù)深入推進(jìn)“一帶一路”倡議，出臺了擴(kuò)大對外開放積極利用外資的若干措施。在可預(yù)見的未來，我國參與國際事務(wù)的程度將越來越深、范圍也將越來越大，對國際化人才的需求也會更為強(qiáng)烈。在全球一體化進(jìn)程加速和我國進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的大背景下，建設(shè)特色高水平高職院校必須把握住歷史機(jī)遇，積極主動地融入教育國際化的發(fā)展潮流之中，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合施策，不斷提高高職院校建設(shè)和辦學(xué)的國際化水平。

第一，高水平高職院校建設(shè)目標(biāo)定位要立足新高度。高職院校要站在服務(wù)和配合國家戰(zhàn)略實(shí)施的高度開展各項(xiàng)教育與辦學(xué)工作，主動承擔(dān)“一帶一路”“走出去”以及進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放等實(shí)施過程中的責(zé)任，著力提升院校辦學(xué)的國際化視野和格局。同時，高水平高職院校建設(shè)要敢于對標(biāo)世界一流職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的“國際標(biāo)準(zhǔn)”，開拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，努力在國際職業(yè)教育市場上與各國的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)比拼和競爭，展現(xiàn)國際高職教育領(lǐng)域的中國形象。第二，高水平高職院校建設(shè)要積極探索國際化教育教學(xué)新模式。不論何時，教育質(zhì)量永遠(yuǎn)都是高職院校在教育市場上核心競爭力的體現(xiàn)，高水平高職院校要與各類國際職業(yè)教育機(jī)構(gòu)“同臺競技”，同樣要以提高教育質(zhì)量為落腳點(diǎn)。高水平高職院校建設(shè)要積極探索國際化的教育教學(xué)模式，通過學(xué)習(xí)、借鑒世界先進(jìn)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化完善自身的教育教學(xué)體系，提高國際化技能型人才的培養(yǎng)能力。一方面，高職院校要積極探索以“專業(yè)+語言”為核心的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，在強(qiáng)化學(xué)生專業(yè)知識教育和技術(shù)技能訓(xùn)練的同時，開發(fā)設(shè)置多語種以及雙語課程，完善高素質(zhì)技能型人才的知識結(jié)構(gòu)。另一方面，高職院校要積極與“走出去”的企業(yè)進(jìn)行人才聯(lián)合培養(yǎng)，依托外向型企業(yè)的市場信息優(yōu)勢以及資源優(yōu)勢提高高職院校的國際化辦學(xué)水平，將校企協(xié)同育人上升到國際化人才培養(yǎng)的新層面。

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