陳習(xí)瓊

(曲靖師范學(xué)院城市學(xué)院，云南 曲靖 655011)

2000年“五普”時(shí)，曲靖市老年人口系數(shù)為5.79%，老齡化系數(shù)為20.50%，高齡老年人口系數(shù)為8.39%，老年撫養(yǎng)系數(shù)為8.77%〔1〕。到2010年“六普”時(shí)，老年人口系數(shù)為7.42%，老齡化系數(shù)為31.09%，高齡老年人口系數(shù)為11.32%，老年撫養(yǎng)系數(shù)為10.83%〔2〕。老齡化水平不斷提高，老齡化程度在加深。

由于受到生產(chǎn)力發(fā)展水平、人口增長及人口年齡構(gòu)成的影響，曲靖市9個(gè)縣(市)區(qū)老齡化水平差異明顯。本研究運(yùn)用泰爾指數(shù)分析方法，基于“五普”、“六普”數(shù)據(jù)，對(duì)測(cè)度人口老齡化的核心指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，并按3個(gè)區(qū)域進(jìn)行結(jié)構(gòu)分解，旨在了解曲靖市人口老齡化水平的區(qū)域差異程度。

1 資料與方法

1.1資料 測(cè)度人口老齡化的核心指標(biāo)主要是老年人口系數(shù)(%)、老齡化系數(shù)(%)、高齡老年人口系數(shù)(%)及老年人口撫養(yǎng)系數(shù)(%)〔3，4〕。

1.2方法 從曲靖市的實(shí)際情況出發(fā)，并參考陳明華等〔5〕研究，采用泰爾指數(shù)分析方法對(duì)曲靖市人口老齡化地區(qū)差異進(jìn)行測(cè)算，并按3個(gè)區(qū)域進(jìn)行結(jié)構(gòu)分解，東北地區(qū)：包括富源、會(huì)澤、宣威，中部地區(qū)：包括麒麟、沾益、馬龍，西南地區(qū)：包括陸良、羅平、師宗。按照其設(shè)定的測(cè)算公式〔5〕進(jìn)行計(jì)算。

2 結(jié) 果

2.12000年“五普”到2010年“六普”老齡化地區(qū)差異4個(gè)指標(biāo)泰爾指數(shù) 見表1。從2000年“五普”到2010年“六普”，老年人口系數(shù)、老齡化系數(shù)和高齡老年人口系數(shù)總體差異呈下降趨勢(shì)，老年人口撫養(yǎng)系數(shù)總的差異呈上升趨勢(shì)。從區(qū)域內(nèi)泰爾指數(shù)來看，老年人口系數(shù)、老齡化系數(shù)和高齡老年人口系數(shù)泰爾指數(shù)呈下降趨勢(shì)，老年人口撫養(yǎng)系數(shù)泰爾指數(shù)呈上升趨勢(shì)。

表1 2000年“五普”到2010年“六普”老齡化地區(qū)差異4個(gè)指標(biāo)泰爾指數(shù)(%)

從區(qū)域間泰爾指數(shù)來看，老年人口系數(shù)泰爾指數(shù)變化不明顯，老齡化系數(shù)泰爾指數(shù)略下降，高齡老年人口系數(shù)泰爾指數(shù)呈下降趨勢(shì)，老年人口撫養(yǎng)系數(shù)泰爾指數(shù)略上升。從3個(gè)區(qū)域泰爾指數(shù)來看，東北內(nèi)部差異老年人口系數(shù)、老齡化系數(shù)和高齡老年人口系數(shù)泰爾指數(shù)呈下降趨勢(shì)，老年人口撫養(yǎng)系數(shù)泰爾指數(shù)呈上升趨勢(shì)。中部?jī)?nèi)部差異老年人口系數(shù)、老齡化系數(shù)泰爾指數(shù)呈下降趨勢(shì)，高齡老年人口系數(shù)和老年人口撫養(yǎng)系數(shù)泰爾指數(shù)呈上升趨勢(shì)。西南內(nèi)部差異老年人口系數(shù)泰爾指數(shù)變化不大，老齡化系數(shù)和老年人口撫養(yǎng)系數(shù)泰爾指數(shù)呈上升趨勢(shì)，高齡老年人口系數(shù)泰爾指數(shù)呈下降趨勢(shì)。

2.2老齡化地區(qū)差異4個(gè)指標(biāo)貢獻(xiàn)率分析 在計(jì)算各子區(qū)域差異的貢獻(xiàn)率時(shí)，考慮了人口權(quán)重(表2)。區(qū)域內(nèi)差異對(duì)總體差異的影響較顯著。從3個(gè)區(qū)域看，2000年“五普”時(shí)，東北地區(qū)4個(gè)指標(biāo)泰爾指數(shù)貢獻(xiàn)率最大；在2010年“六普”時(shí)，除了高齡老年人口系數(shù)外，其他3個(gè)指標(biāo)東北地區(qū)泰爾指數(shù)貢獻(xiàn)率同樣最大，見表3。

表2 2000年“五普”和2010年“六普”子區(qū)域人口權(quán)重(%)

表3 2000年“五普”到2010年“六普”老齡化地區(qū)差異4個(gè)指標(biāo)貢獻(xiàn)率(%)

3 討 論

綜合來看，東北區(qū)域內(nèi)部差異、各區(qū)域內(nèi)差異是曲靖市人口老齡化水平地區(qū)差異的主體，對(duì)總體差異影響顯著，說明老齡化地區(qū)差異主要是由區(qū)域內(nèi)差異導(dǎo)致的。老齡化系數(shù)泰爾指數(shù)反映老齡化地區(qū)總體差異、東北地區(qū)內(nèi)部差異及區(qū)域間差異情況，高齡老年人口系數(shù)泰爾指數(shù)反映西南地區(qū)內(nèi)部差異和中部地區(qū)內(nèi)部差異情況，老年人口系數(shù)和老年人口撫養(yǎng)系數(shù)泰爾指數(shù)反映區(qū)域內(nèi)老齡化水平差異情況，表明評(píng)價(jià)老齡化的4個(gè)指標(biāo)都能清楚地反映地區(qū)差異狀況，影響程度不一。

對(duì)于曲靖市人口老齡化水平地區(qū)差異體現(xiàn)的現(xiàn)狀特征，老年人口系數(shù)區(qū)域內(nèi)差異顯著，各地區(qū)內(nèi)部老齡化程度和速度不一，對(duì)此，各縣市區(qū)都要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增強(qiáng)養(yǎng)老實(shí)力，并積極推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保障體系建設(shè)。對(duì)于老年人口比重較大且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的地區(qū)，人口老齡化程度較深，且多為國家級(jí)貧困縣，應(yīng)加大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，并給予特殊的財(cái)政支持政策，幫助其改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高服務(wù)水平，并逐步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，加大養(yǎng)老金補(bǔ)助額度，提高醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例。此外，各縣市區(qū)都要加強(qiáng)養(yǎng)老院、敬老院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套，培養(yǎng)專業(yè)服務(wù)人才，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足日益增長的多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。還要加大老年娛樂活動(dòng)場(chǎng)所的擴(kuò)建及服務(wù)設(shè)施的配套，滿足老年人日益增長的文化消費(fèi)需求。最后，還要擴(kuò)大居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，政府要引導(dǎo)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)積極參與建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，并在財(cái)政上給予支持，增加補(bǔ)助額度。

老齡化系數(shù)泰爾指數(shù)清晰地反映出老齡化地區(qū)的總體差異，且在東北區(qū)域內(nèi)部差異、區(qū)域間差異中占據(jù)差異的主體。老少比增長的地區(qū)，未來老年人口增多，老齡化程度加深，地區(qū)、區(qū)域內(nèi)部差異顯著，對(duì)此，各縣市區(qū)應(yīng)積極響應(yīng)人口生育政策的調(diào)整，合理安排人口再生產(chǎn)，縮小人口年齡結(jié)構(gòu)差異，緩解因總的出生率下降，少兒人口比重減小，老年人口比重相對(duì)上升，老少比增長，老齡化程度加深的局面。

高齡老年人口系數(shù)泰爾指數(shù)西南地區(qū)和中部地區(qū)內(nèi)部差異顯著，對(duì)于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的中部地區(qū)，醫(yī)療保健水平較高，預(yù)期壽命延長，長壽水平也較高，高齡化差異顯著，對(duì)此，應(yīng)密切關(guān)注高齡老年人口的生活，對(duì)于特殊群體要特殊照料與護(hù)理，如高齡失能老人。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西南地區(qū)，應(yīng)增加高齡津貼的發(fā)放額度，還應(yīng)不斷提高地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健水平，并在醫(yī)療保健開支上給予減免，為其減輕負(fù)擔(dān)。

老年人口撫養(yǎng)系數(shù)泰爾指數(shù)區(qū)域內(nèi)部差異顯著，各縣市區(qū)要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力，緩解養(yǎng)老壓力。此外，鄉(xiāng)村的人口出生率本來就比城市高，而遷入城市的青壯年，有許多把老人和孩子留在家中，其數(shù)量對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響〔3〕。對(duì)于子女外出務(wù)工較多的東北地區(qū)，應(yīng)鼓勵(lì)青壯年勞動(dòng)力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，又可以緩解因青壯年的遷出，而造成老年人口撫養(yǎng)比相對(duì)升高的現(xiàn)象。要關(guān)注貧困留守老人的日常生活，政府要加大對(duì)各村委會(huì)的資金補(bǔ)助力度，凡年滿60周歲的老年人均能享受“幸福餐桌”集中規(guī)范供養(yǎng)的優(yōu)待政策，切實(shí)做好各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)工作，以此改善其晚年生活質(zhì)量。