鄒蕓螺

摘要：襄陽(yáng)市是全國(guó)新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市，在國(guó)家對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的大力支持下，襄陽(yáng)市新能源汽車企業(yè)，特別是中小零部件企業(yè)迎來(lái)了快速發(fā)展時(shí)期，但也不可避免地在競(jìng)爭(zhēng)中遇到更多挑戰(zhàn)，其中一個(gè)重要的挑戰(zhàn)就是資金的不足，這也使融資問題成為了各界探討的重點(diǎn)。總結(jié)當(dāng)前襄陽(yáng)市的融資探索，分析存在的融資困境和成因，旨在提出幫助中小零部件企業(yè)走出困境的有效措施。

關(guān)鍵詞：汽車零部件企業(yè);新能源汽車產(chǎn)業(yè);中小企業(yè)融資

中圖分類號(hào)：F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.10.040

在2017年漢堡G20峰會(huì)上，與會(huì)各國(guó)紛紛關(guān)注環(huán)境保護(hù)，部分國(guó)家甚至宣布將禁售燃油車，新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為國(guó)際戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)再次被推到了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的前線。我國(guó)通過(guò)政策、稅收和補(bǔ)貼的方式對(duì)新能源汽車行業(yè)給予了大力支持和重視，襄陽(yáng)市作為全國(guó)新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市借助政策的東風(fēng)也迎來(lái)了更多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)前襄陽(yáng)市已經(jīng)形成了較為完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，在龍頭整車企業(yè)的帶領(lǐng)下，數(shù)百家零部件企業(yè)協(xié)同發(fā)展，2018年前8個(gè)月已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了突破性的百億產(chǎn)值，未來(lái)必將成為襄陽(yáng)市又一千億支柱產(chǎn)業(yè)。然而，在熱火朝天的發(fā)展藍(lán)圖之中，我們也必須看到零部件企業(yè)，特別是中小零部件企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵難題。襄陽(yáng)市想要在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的全國(guó)乃至國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)之中更進(jìn)一步占據(jù)主動(dòng)必須依賴技術(shù)、特別是零部件技術(shù)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，未來(lái)新能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的核心就是零部件，電機(jī)、電控、電池這“三電”的技術(shù)發(fā)展程度直接決定了襄陽(yáng)市在全球采購(gòu)業(yè)務(wù)鏈中的層次。技術(shù)要進(jìn)步需要大量資金的先期投入，這無(wú)疑為資金基礎(chǔ)較為薄弱的中小零部件企業(yè)帶上了緊箍咒，融資是行業(yè)不得不面對(duì)的挑戰(zhàn)。政府和企業(yè)都為此進(jìn)行了積極的探索，但是還是有一些問題亟待解決。

1襄陽(yáng)市政府及企業(yè)的融資探索

襄陽(yáng)市政府通過(guò)補(bǔ)貼提和供公共服務(wù)的方式為企業(yè)提供融資路徑，而龍頭企業(yè)也在探索創(chuàng)新的融資方式。

1.1提供新能源汽車財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼

為了促進(jìn)新能源汽車的推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，襄陽(yáng)市一直實(shí)施新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策，這一制度一方面降低了新能源汽車的使用門檻，加速了新能源汽車對(duì)燃油車的換代;另一方面，也以補(bǔ)助資金的方式對(duì)企業(yè)的資金鏈條起到了良好的維護(hù)作用。這一政策不止在襄陽(yáng)實(shí)施，全國(guó)各地區(qū)均在推行。然而，在產(chǎn)業(yè)幼年期時(shí)為其提供保護(hù)是應(yīng)有之意，但當(dāng)其進(jìn)入成長(zhǎng)期加入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之后，過(guò)度的保護(hù)反而會(huì)適得其反。新能源汽車產(chǎn)業(yè)如果依賴補(bǔ)貼發(fā)展對(duì)行業(yè)的前景是不利的，國(guó)家正在逐步減少對(duì)這一行業(yè)的補(bǔ)貼，襄陽(yáng)市亦然，正如圖1所示，襄陽(yáng)市2017年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較2016年有了明顯的縮減，但其并非放任自流，而是希望能夠通過(guò)這種方式刺激企業(yè)進(jìn)行改革和創(chuàng)新，優(yōu)勝劣汰，進(jìn)入良性的競(jìng)爭(zhēng)軌道。如何利用好剩下的“新手保護(hù)期”并且獲得競(jìng)爭(zhēng)的能力是全行業(yè)面臨的共同課題，而答案似乎已經(jīng)確定了，那就是技術(shù)創(chuàng)新。

1.2建立融資平臺(tái)，政府助力融資服務(wù)

2013年12月襄陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)和襄陽(yáng)市中小企業(yè)服務(wù)中心共建了線上和線下同步運(yùn)行的襄陽(yáng)市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。政府牽頭協(xié)助中小企業(yè)解決發(fā)展中的問題。為了中小企業(yè)的融資問題，襄陽(yáng)市特別開辟融資服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)降低了企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)信息不對(duì)等的風(fēng)險(xiǎn)，減少了尋找項(xiàng)目對(duì)接的時(shí)間，幫助中小企業(yè)嘗試眾籌等各種方式，為中小企業(yè)提供融資渠道。但是平臺(tái)要發(fā)力還需要時(shí)間。目前從融資平臺(tái)數(shù)據(jù)來(lái)看，企業(yè)注冊(cè)數(shù)2972家，金融機(jī)構(gòu)52家，金融產(chǎn)品數(shù)量25個(gè)，近期僅對(duì)接成功1例，眾籌情況也不甚理想，可見融資難的問題可能不止凝聚在渠道上，還有其他原因。

1.3創(chuàng)新融資方式，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資

供應(yīng)鏈金融是一種創(chuàng)新的融資方式，近年來(lái)在全球發(fā)展迅速，并被認(rèn)為是中小企業(yè)融資難問題的一個(gè)有效解決途徑。其思路是將中小供應(yīng)商企業(yè)和核心企業(yè)的信用連接起來(lái)，用整個(gè)供應(yīng)鏈的信用來(lái)申請(qǐng)融資。一些中小供應(yīng)商企業(yè)本身難以獲得金融機(jī)構(gòu)的青睞，但可以通過(guò)這種輸入核心企業(yè)信用的方式來(lái)獲得資金，維持資金鏈，進(jìn)行生產(chǎn)。襄陽(yáng)市主要汽車企業(yè)已經(jīng)嘗試將這種融資方式引入了新能源汽車領(lǐng)域。2016年，東風(fēng)襄陽(yáng)旅行車有限公司同制造新能源汽車電池的三星環(huán)新（西安）動(dòng)力電池有限公司及主營(yíng)電池原料和電池回收再利用的格林美股份有限公司簽訂了供應(yīng)鏈合作協(xié)議，并加入供應(yīng)鏈金融，通過(guò)戰(zhàn)略合作來(lái)維持產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定和延續(xù)。

此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資一直被認(rèn)為是高新科技公司融資的重要方式，中小零部件企業(yè)發(fā)展的核心是技術(shù)，很多公司也是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式入股，因此保障和支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)估、質(zhì)押和融資受到襄陽(yáng)市政府的重視。今年5月，襄陽(yáng)市發(fā)布了《襄陽(yáng)市關(guān)于促進(jìn)新能源新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展行動(dòng)方案（2018-2020）》，其中特別提到了對(duì)新能源企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保障，并申明對(duì)于以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的方式向銀行貸款的企業(yè)政府將給予補(bǔ)貼。

2襄陽(yáng)市中小新能源汽車零部件企業(yè)的融資困境

襄陽(yáng)市政府和企業(yè)都在積極嘗試多種方式解決企業(yè)融資難題，但是問題依然嚴(yán)重，其主要困境體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

2.1間接融資良莠不齊，各有難題

中小零部件企業(yè)一般自有資金較為薄弱，為了研發(fā)技術(shù)傾向于融資，而主要的融資來(lái)自于間接融資。間接融資中銀行融資模式最為正規(guī)，然而銀行同樣存在嚴(yán)格的風(fēng)控系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目的回報(bào)率要求較高，高新技術(shù)的研發(fā)正存在投入大和初期難以產(chǎn)生快速的回報(bào)的矛盾。在抵押物方面，中小零部件企業(yè)更多擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，銀行認(rèn)為價(jià)值有保障的固定資產(chǎn)則較少。因此，銀行對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)門檻較高，而且較長(zhǎng)的審批期限和放款周期也會(huì)產(chǎn)生資金壓力。部分中小企業(yè)因此選擇向社會(huì)融資，目前社會(huì)中存在很多此類融資產(chǎn)品，具有代表性的如阿里小額貸款等，這類產(chǎn)品極大的豐富了融資渠道，然而其共性問題也很突出，如資金總水平不足（襄陽(yáng)市相對(duì)于一二線城市金融機(jī)構(gòu)少，融資渠道更為單一）、難以控制風(fēng)險(xiǎn)和中介身份上的法律問題等等，更毋論說(shuō)一些本身就不正規(guī)的P2P平臺(tái)，向他們?nèi)谫Y企業(yè)要承擔(dān)一定的信用風(fēng)險(xiǎn)。

2.2直接融資門檻高難觸及

相對(duì)于間接融資，直接融資是一種企業(yè)更愿意選擇的方式。特別是公開發(fā)行股票的方式，資金的提供者身份不是債權(quán)人而是股東，企業(yè)不用承擔(dān)利息支出和還款壓力。但是直接融資的門檻是很高的。公開發(fā)行股票要求公司的組織形式必須是股份有限公司，部分以有限責(zé)任公司的形式成立的企業(yè)面臨公司改制的問題，此外，中小企業(yè)發(fā)行股票一般選取的是中小板和新三板。以中小板為例，其發(fā)行的一部分條件包括發(fā)行前公司股本不低于3000萬(wàn)元，三個(gè)會(huì)計(jì)年度利潤(rùn)為正并達(dá)到累計(jì)3000萬(wàn)以上，此外還嚴(yán)格限制了無(wú)形資產(chǎn)的比重不高于20%。這些要求對(duì)襄陽(yáng)市中小企業(yè)來(lái)說(shuō)達(dá)成難度較大。而相對(duì)較寬松的新三板，就搜集情況來(lái)看在襄陽(yáng)市的成功案例也并不多，截至2016年3月，襄陽(yáng)市全市新三板掛牌企業(yè)共12家，部分情況見表1，其中與汽車零部件相關(guān)的企業(yè)僅數(shù)家，與總數(shù)相比實(shí)在是滄海一粟。發(fā)行企業(yè)債券的方式同樣也存在中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)的問題。不過(guò)未來(lái)的科創(chuàng)板塊可能會(huì)為新能源企業(yè)注入新的活力。

2.3企業(yè)自身內(nèi)部管理和信用問題頻發(fā)

造成中小零部件企業(yè)融資難的原因有外在融資環(huán)境的客觀約束，有技術(shù)研發(fā)現(xiàn)實(shí)的緊迫壓力，也有自身經(jīng)營(yíng)管理方面的不足。襄陽(yáng)市中小零部件企業(yè)大多為私人經(jīng)營(yíng)，缺乏成規(guī)章和系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)體系，部分新能源企業(yè)依靠政府補(bǔ)貼生存，在成本控制和技術(shù)研發(fā)上缺乏動(dòng)力，對(duì)未來(lái)發(fā)展也缺乏清晰的方針。在財(cái)務(wù)管理上，沒有進(jìn)行完善的風(fēng)險(xiǎn)控制，甚至可能因?yàn)橄蚪鹑跈C(jī)構(gòu)的融資而存在不良信用記錄。這些往往會(huì)成為金融機(jī)構(gòu)不愿意為中小零部件企業(yè)提供融資的關(guān)鍵原因。

3對(duì)襄陽(yáng)市中小新能源汽車零部件企業(yè)融資問題的建議

3.1繼續(xù)推動(dòng)融資方式的創(chuàng)新和泛用，拓寬融資渠道

新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在襄陽(yáng)市形成了較為完整的“三縱三橫”產(chǎn)業(yè)鏈，汽車零部件企業(yè)集群也已經(jīng)在高新區(qū)初見端倪。依托于供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新金融方式在襄陽(yáng)擁有發(fā)展的土壤。供應(yīng)鏈金融在全球范圍內(nèi)都得到了認(rèn)可，值得襄陽(yáng)市加以借鑒。為了推進(jìn)這一方式的泛用，政府需要加以合理引導(dǎo)，改變企業(yè)之間聯(lián)系少的情況，政府牽頭加深企業(yè)合作互助，共同探討新的融資方式。通過(guò)加深聯(lián)系，企業(yè)之間還有可能在聯(lián)合采購(gòu)和互助租賃方面達(dá)成合作，降低企業(yè)成本，加強(qiáng)企業(yè)信用。

另外一種適宜深化的融資渠道就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資，國(guó)務(wù)院對(duì)這種融資方式表達(dá)了肯定并陸續(xù)出臺(tái)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等金融融資方式的建議和方針。襄陽(yáng)市已對(duì)此出臺(tái)了政策，在未來(lái)，建議對(duì)當(dāng)前的刺激手段進(jìn)一步深化，如完善專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)評(píng)估機(jī)制，或?yàn)椴糠?/p>

重點(diǎn)企業(yè)提供政府的背書擔(dān)保等。

3.2打破地域限制，善用互聯(lián)網(wǎng)資源

襄陽(yáng)作為三線城市，金融業(yè)并不算發(fā)達(dá)，其地域限制決定了金融機(jī)構(gòu)的數(shù)目較少、融資產(chǎn)品和總?cè)谫Y金額不足。為了建立更好地企業(yè)融資平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)資源需要進(jìn)一步善用。互聯(lián)網(wǎng)金融能夠幫企業(yè)對(duì)接到盡可能多的投資者和資金，而且一般門檻較低，不失為銀行、股票等融資方式外的有效補(bǔ)充。我市已經(jīng)建立了線上的中小企業(yè)融資平臺(tái)，但是從數(shù)據(jù)來(lái)看，訪問量和用戶數(shù)并不突出。建議政府能夠加大宣傳引導(dǎo)，以其為基礎(chǔ)讓更多企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)加入其中。另外，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融中存在的法律及信用的不完善，需要政府以公權(quán)力加強(qiáng)監(jiān)督，促使平臺(tái)更好地發(fā)揮金融中介的作用。作為企業(yè)自身，也應(yīng)當(dāng)在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代中與時(shí)俱進(jìn)，使用可獲得的一切資源來(lái)增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3政府引導(dǎo)和輔助企業(yè)改善自身?xiàng)l件

針對(duì)我市企業(yè)內(nèi)部管理和信用問題，政府一直在努力采取措施，在中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)中可以看到政府搭建的法務(wù)服務(wù)、管理服務(wù)和財(cái)務(wù)服務(wù)平臺(tái)，未來(lái)，這一措施需要進(jìn)一步深化，政府在提供服務(wù)的同時(shí)也可以進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)的內(nèi)控關(guān)系到其融資難易度，更進(jìn)一步說(shuō)關(guān)系到其生死存亡，政府必須加速這一改造過(guò)程，盡快幫中小零部件企業(yè)進(jìn)入到融資的正規(guī)渠道。

此外，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策可以有效地引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)，提升自身業(yè)務(wù)鏈層次，形成良性循環(huán)。針對(duì)部分企業(yè)過(guò)于依靠政府補(bǔ)貼生產(chǎn)生存的問題，必須認(rèn)識(shí)到優(yōu)勝劣汰是產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)中的必然陣痛，競(jìng)爭(zhēng)最終帶來(lái)進(jìn)化，擁有好產(chǎn)品好技術(shù)的企業(yè)將在千軍萬(wàn)馬中生存下了成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)良性的競(jìng)爭(zhēng)，并可以通過(guò)對(duì)零部件企業(yè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”來(lái)刺激企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，助力其破繭成蝶。

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