馮建軍

摘要：改革開放以后，我國經(jīng)濟發(fā)展不斷提升，人民的生活水平迅速提高，人們在物質(zhì)方面的需求得到了滿足，對生態(tài)環(huán)境也提出了更高要求。然而，我國家森林資源并不多，森林資源的大肆采伐利用以及大尺度的破壞導(dǎo)致森林資源越來越少，生態(tài)平衡也遭到了破壞。為了促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，加強森林資源管理刻不容緩。通過對森林資源管理形勢的分析，探討怎樣采取有效措施保護森林資源，并提出了要將實現(xiàn)森林資源有效管理與高效發(fā)展統(tǒng)籌兼顧。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境;森林資源;可持續(xù)發(fā)展

我國森林覆蓋率較低，加上人們對森林資源的肆意利用和亂砍濫伐，導(dǎo)致森林資源逐漸減少，極大地影響了林業(yè)發(fā)展。森林在維護生態(tài)平衡和促進(jìn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用。對森林資源進(jìn)行合理的管理并促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，具體來說就是運用了可持續(xù)發(fā)展的方法，管理學(xué)和生態(tài)學(xué)的基本原理，對森林進(jìn)行合理的管理和開發(fā)。

1森林資源管理現(xiàn)狀和面臨問題

1.1肆意砍伐嚴(yán)重，森林資源銳減

目前我國森林資源的質(zhì)量不高，而隨著個別人對森林資源任意砍伐，對森林資源利用不到位等現(xiàn)象的出現(xiàn)，致使森林資源逐年減少，森林資源管理形勢也十分嚴(yán)峻。即使在近年來，政府加大植被恢復(fù)和森林保護力度，但森林資源還是不斷地遭到破壞。這主要是人們的生態(tài)意識太淺薄，認(rèn)為森林資源是可再生資源，所以對其肆意采伐，致使森林恢復(fù)能力趕不上被破壞的速度。

1.2注重經(jīng)濟利益，忽視森林資源管理

人們砍伐森林就是因為森林有利用價值和有很大的經(jīng)濟效益，因而砍伐林木的數(shù)量有增無減，并且亂占林地、毀林開墾，破壞了森林資源與生態(tài)環(huán)境。許多干旱荒漠地帶的天然耐旱耐寒植物，正以驚人的速度消耗甚至滅絕，這些現(xiàn)象如果不加以制止，后果將不堪設(shè)想?，F(xiàn)在隨著人們生活水平的提高和經(jīng)濟的快速發(fā)展，各地大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，以進(jìn)一步帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，但在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中仍然存在大肆砍伐樹木的現(xiàn)象，從側(cè)面顯示出了森林資源管理不完善，沒有制定有效的管理措施，而且也凸顯出了對保護管理森林資源的法律法規(guī)、條文存在宣傳不到位的現(xiàn)象。俗話說“三分造，七分管”，可在造林工作執(zhí)行中，只追求數(shù)量忽視質(zhì)量，甚至只造林而不管林，使得森林綠化面積增長甚微。在森林資源的保護管理上，在采伐中普遍存在“采大留小”“采好留壞”等單方面追求經(jīng)濟效益的傾向，造成森林質(zhì)量不斷下降，生態(tài)環(huán)境日益惡化。

1.3基礎(chǔ)設(shè)施差，制度不完善，人員素質(zhì)低

社會形勢的不斷發(fā)展變化，森林資源管理經(jīng)費方面的問題也日漸凸顯，政府在森林資源管理上的撥款很難滿足正常的基礎(chǔ)管理設(shè)施的使用?；A(chǔ)管理設(shè)施落后，也會導(dǎo)致森林資源管理工作很難開展。森林資源管理信息系統(tǒng)和資源年報制度、“三證”管理有待進(jìn)一步加強。木材采伐、運輸管理的一些具體辦法不夠完善。森林資源管理隊伍建設(shè)不健全，大多數(shù)工作人員學(xué)歷低，生態(tài)意識薄弱，且能力有限，缺乏責(zé)任心，在森林資源治理與管理過程中，不能發(fā)揮實際作用。

2森林資源被破壞的危害

2.1水土流失嚴(yán)重，流沙淤積，堵塞水庫河道

森林被濫砍亂伐后，裸露在外的土地經(jīng)受不住風(fēng)吹日曬的侵襲。在天晴之時，太陽曝曬裸露地表，地溫升高，從而導(dǎo)致土地中的有機物分解為可溶性礦質(zhì)元素;下大雨時，雨水會直接沖刷并將肥沃的表土連同礦質(zhì)元素帶進(jìn)江河，造成嚴(yán)重的水土流失，從而導(dǎo)致河水的含沙量逐年增加，在暴發(fā)洪水時，水、沙幾乎各占一半。流沙淤積導(dǎo)致河床變高、河道堵塞，汛期洪水嚴(yán)重威脅人民的生命和財產(chǎn)安全。

2.2破壞生態(tài)環(huán)境，制約平衡發(fā)展

一般來說，一棵樹大概需生長50～60年才能成材，這些樹木一旦被砍伐就很難恢復(fù)。森林一旦被破壞，生活在森林中的動物生存就出現(xiàn)了問題，不得不遷徙，有的甚至因此滅亡。而且樹木可以吸收CO2制造O2，森林植被遭到破壞，植物光合作用就會減少，致使O2的含量大大減少，CO2大量增加，全球氣候變暖速度加快。不但如此，如果經(jīng)常肆意砍伐樹木，也會加劇土地荒漠化和沙漠化。

3加強森林資源管理實現(xiàn)森林可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)對措施

3.1增強森林資源管理人員的使命感

要做好森林資源管理保護工作，每個人都應(yīng)該參與其中。首先，工作人員要一心秉承促進(jìn)社會生產(chǎn)發(fā)展和維護人民群眾根本利益的工作理念，在最大程度上做好森林資源的管理工作。其次，各部門也必須加強自身的職責(zé)感，增強工作人員使命感與緊迫感，為建立良好的森林資源保護機制和良好的生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)力量。最后，政府要加大封山育林的力度，合理制定相關(guān)政策，促進(jìn)經(jīng)濟和森林資源可持續(xù)發(fā)展。

3.2加強森林資源管理，合理利用森林資源

制定嚴(yán)格的懲處機制，并加大森林采伐限額管理力度和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲制止超限額采伐，對不按照采伐限額管理的，給予嚴(yán)肅處罰。對亂砍濫伐、毀林占林和其他破壞森林資源的行為，也要依法嚴(yán)肅處理。在省、市、縣、鄉(xiāng)四級建立完整的森林資源管理機構(gòu)，對森林資源進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)控、管理、檢查，并加強必備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提高森林資源管護工作質(zhì)量。

3.3提高法制意識，嚴(yán)格審核制度

通過宣傳活動對群眾進(jìn)行法制教育，提高廣大民眾的法制意識。嚴(yán)厲打擊毀林、占林等破壞森林資源的行為，以強力制止林地的非法流失。對征占用林地的審核嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行林地總量控制制度和用途管理制度。各相關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)配合，有效保護森林資源。

3.4健全隊伍建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施

提高管理人員的素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，定期進(jìn)行崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使資源數(shù)據(jù)更新、林木采伐管理、林地管理等關(guān)鍵崗位人員做到持證上崗。資源管理的保護與每個人息息相關(guān)，因此管理人員身上的任務(wù)重、責(zé)任大。管理部門應(yīng)完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，關(guān)心資源管理工作人員的工作和生活，幫助他們解決實際困難，確保資源管理工作的順利進(jìn)行。

3.5提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平及林產(chǎn)品競爭力

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中必須遵循3個原則：一是依法依規(guī)原則。要遵守法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行“兩個必須”“七個嚴(yán)禁”。按規(guī)矩辦事，按程序完善相關(guān)手續(xù)。二是尊重民意原則。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，一定要充分尊重老百姓的意見，老百姓愿意干的，我們一定要干;老百姓不愿意干的，我們堅決不干。三是堅守底線原則。各級政府和林業(yè)部門在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要充分調(diào)研，科學(xué)評估，認(rèn)真研判。凡可能使森林資源受到較大影響，造成生態(tài)環(huán)境破壞的，要禁止干。

4結(jié)語

綜上所述，促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展不僅是環(huán)境保護的需要，也是經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范森林資源管理和執(zhí)法行為，加強森林資源林政管理隊伍建設(shè)，積極采用新技術(shù)加強森林資源和林政管理，并加大對森林資源林政管理的投入，以改善執(zhí)法條件，從而切實加強森林資源管理，維護生態(tài)平衡和促進(jìn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。