邵園鶯　蔣思佳

摘?要：基于“放管服”改革實(shí)踐和浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的需要，構(gòu)建政企“親”“清”關(guān)系是當(dāng)前解決政企關(guān)系清白、親近以及推進(jìn)特色小鎮(zhèn)健康、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的政企“親”“清”關(guān)系是指在特色小鎮(zhèn)內(nèi)，基于“政府引導(dǎo)，企業(yè)主體，市場(chǎng)化運(yùn)作”的運(yùn)作模式，地方政府與民營(yíng)企業(yè)以新公共性為目標(biāo)價(jià)值導(dǎo)向，在政治、市場(chǎng)和社會(huì)場(chǎng)域開(kāi)展服務(wù)、監(jiān)督、協(xié)作等方面所形成的雙向互動(dòng)型、功能型、對(duì)等性伙伴關(guān)系。據(jù)此，試從“新公共性”的價(jià)值重構(gòu)、結(jié)構(gòu)主體的角色定位及互動(dòng)包容的運(yùn)行機(jī)制三個(gè)維度，對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的政企“親”“清”關(guān)系構(gòu)建進(jìn)行闡釋。

關(guān)鍵詞：政企“親”“清”關(guān)系;特色小鎮(zhèn)

中圖分類號(hào)：D9?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.14.067

1?問(wèn)題的提出

十八屆三中全會(huì)“市場(chǎng)決定性作用”的提法，重新界定了政府和市場(chǎng)的關(guān)系，為理順、規(guī)范政企關(guān)系及其邊界提供制度保障。近年來(lái)，“放管服”改革的深化也有效推動(dòng)著政府主動(dòng)回歸公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等公共性職能。特別是在市場(chǎng)化發(fā)育相對(duì)成熟的浙江，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮集聚效應(yīng)后受限于政府公共服務(wù)、社會(huì)治理功能缺失，導(dǎo)致持續(xù)效益發(fā)揮不足;且依托開(kāi)發(fā)區(qū)模式發(fā)展的塊狀經(jīng)濟(jì)，也面臨著土地供應(yīng)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等多重壓力。此外，基于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，盡管浙江地方政府盡可能減少對(duì)民營(yíng)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)微觀主體的直接干預(yù)，但是民營(yíng)企業(yè)與地方政府之間尚未明確邊界與職責(zé)關(guān)系，企業(yè)家與政府官員關(guān)系過(guò)度親密或者疏離，既不利于服務(wù)型、法治型政府的建設(shè)，也不利于市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)社會(huì)公平穩(wěn)定。

浙江省于2014年在全國(guó)率先探索夢(mèng)想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式，地方政府轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化改革制度供給、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、公共產(chǎn)品與公共服務(wù)供給等內(nèi)容，積極回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的需求表達(dá)與政治訴求。實(shí)踐表明，地方政府在政企“親”“清”關(guān)系建構(gòu)中扮演著極為重要的角色。但目前，學(xué)者基于各自的研究偏好從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等視角對(duì)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行研究，鮮少有文獻(xiàn)深入研究特色小鎮(zhèn)的政企關(guān)系，研究的視角略顯單一化。因此，本文基于服務(wù)型政府的理論角度，對(duì)特色小鎮(zhèn)的政企“親”“清”關(guān)系展開(kāi)研究。

2?特色小鎮(zhèn)建設(shè)中政企“親”“清”關(guān)系的生成邏輯

建構(gòu)性邏輯彰顯于政府“放管服”改革的過(guò)程而非結(jié)果之中，因此在闡述特色小鎮(zhèn)政企“親”“清”關(guān)系之前，需結(jié)合歷史發(fā)展、理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)三方面尋求具體的框架建構(gòu)路徑。

2.1?重塑政府與企業(yè)關(guān)系的應(yīng)然要求

政企關(guān)系就是政府和企業(yè)的關(guān)系。但是，在中國(guó)的語(yǔ)境下，學(xué)者通常聚焦于企業(yè)屬性進(jìn)行內(nèi)涵解讀，認(rèn)為政企關(guān)系特指政府與國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系（董文興，2000）。當(dāng)前，政企關(guān)系的研究主要集中在以下方面：一是基于行為模式的研究，且不同以往對(duì)我國(guó)政府和市場(chǎng)關(guān)系過(guò)分強(qiáng)調(diào)政府作用或者市場(chǎng)的效率，學(xué)者們逐漸引入“嵌入”、“互動(dòng)”的概念，認(rèn)為“嵌入性”的行為與方式貫穿政企關(guān)系變遷的始終（李漢林，魏欽恭，2014）。二是基于政府職能和角色定位的研究，郁建興，高翔（2009）更是構(gòu)建分析框架研究政府、市場(chǎng)和社會(huì)的職能邊界。三是基于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的研究，將公共服務(wù)視作聯(lián)系政府和企業(yè)的重要紐帶。四是基于政府規(guī)制的視角，雖然當(dāng)前的市場(chǎng)機(jī)制能夠發(fā)揮一定的基礎(chǔ)配置作用，但政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)控和資源分配上仍然扮演著關(guān)鍵角色，可以通過(guò)規(guī)制理念、規(guī)制內(nèi)容及規(guī)制實(shí)施（彭向剛，周雪峰，2016）。

學(xué)術(shù)界近年來(lái)對(duì)政企關(guān)系的討論，為政企“親”“清”關(guān)系的建構(gòu)提供了思路。政府在政企“親”“清”關(guān)系中的價(jià)值目標(biāo)導(dǎo)向、主體結(jié)構(gòu)定位、行為模式選擇等方面也應(yīng)該立足當(dāng)前政企關(guān)系存在的困境和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)整和重構(gòu)。在市場(chǎng)化發(fā)育成熟的浙江，既缺乏資源稟賦優(yōu)勢(shì)，又沒(méi)有外部資本的推動(dòng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為地方政府角色轉(zhuǎn)變和行為選擇的外源性因素，故在本文中政商關(guān)系應(yīng)定義為地方政府和民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系。其次，服務(wù)型政府建設(shè)決定了政府在經(jīng)濟(jì)生活中扮演好市場(chǎng)秩序監(jiān)護(hù)人的角色。故政府應(yīng)該理清與企業(yè)的邊界，主動(dòng)回歸公共服務(wù)、制度保障等公共性職能。最后，學(xué)術(shù)界對(duì)“親”“清”政商關(guān)系的研究也為政企“親”“清”關(guān)系走向提供了可借鑒的思路。由于缺乏資源稟賦優(yōu)勢(shì)，浙江地方政府在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上表現(xiàn)出對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度依賴。地方政府和民營(yíng)企業(yè)之間不可避免地存在過(guò)度親近或者過(guò)度疏離等關(guān)系異化的情況，在政企“親”“清”關(guān)系的建構(gòu)中有待進(jìn)一步梳理其具體內(nèi)容?；谏鲜隼碚撗芯?，本文認(rèn)為政企“親”“清”關(guān)系模式應(yīng)著眼于地方政府與民營(yíng)企業(yè)之間角色的定位、關(guān)系的規(guī)范、過(guò)程的互動(dòng)等進(jìn)行合理建構(gòu)。

2.2?回應(yīng)“放管服”改革的必然結(jié)果

市場(chǎng)化的深刻變革決定地方政府在實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障社會(huì)公平等公共性目標(biāo)時(shí)，必然要在一定程度上主動(dòng)回應(yīng)市場(chǎng)化的挑戰(zhàn)?！胺殴芊备母锸钦ㄟ^(guò)自身革命對(duì)市場(chǎng)化發(fā)展作出積極回應(yīng)，也契合政企“親”“清”關(guān)系的構(gòu)建。一方面，體現(xiàn)了政府“親”企業(yè)，即政府主動(dòng)回應(yīng)企業(yè)需求，提高公共服務(wù)、市場(chǎng)制度等職能的供給質(zhì)量與供給效率，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系。另一方面，體現(xiàn)了政府與企業(yè)“清”的關(guān)系，即政府“將權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子”，厘清政府“公權(quán)力”與企業(yè)“私行為”，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的監(jiān)管與獎(jiǎng)懲機(jī)制，營(yíng)造政府與企業(yè)良性運(yùn)行的環(huán)境?？梢?jiàn)，“親”“清”政企關(guān)系的構(gòu)建是政治經(jīng)濟(jì)體制改革背景下政企行為模式調(diào)整的必然結(jié)果。

2.3?實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐邏輯

“政府引導(dǎo)，企業(yè)主體，市場(chǎng)化運(yùn)作”模式注重市場(chǎng)主體作用的發(fā)揮，政府積極發(fā)揮自身在市場(chǎng)制度、公共服務(wù)等方面無(wú)可替代的作用，為理順政府與市場(chǎng)、官員與企業(yè)家的關(guān)系提供了實(shí)踐場(chǎng)域。盡管當(dāng)前特色小鎮(zhèn)建設(shè)初顯成效，但是政府服務(wù)型角色的轉(zhuǎn)變未與企業(yè)建立良性關(guān)系，政企關(guān)系的健康、可持續(xù)發(fā)展有待進(jìn)一步構(gòu)建。從學(xué)理價(jià)值上看，政府服務(wù)型角色的定位理應(yīng)更有助于政府與企業(yè)之間建立有效的溝通，減少企業(yè)的行政交易成本。然而在現(xiàn)實(shí)層面上，企業(yè)主體作用和市場(chǎng)機(jī)制作用未能充分發(fā)揮。盡管政府熱火朝天地對(duì)特色小鎮(zhèn)的企業(yè)展開(kāi)政策、資金等資源的扶持力度，但是進(jìn)駐企業(yè)卻對(duì)政府提供的公共服務(wù)等熱情不高，且未與政府展開(kāi)互動(dòng)交流，出現(xiàn)了“政府熱，企業(yè)冷”的現(xiàn)象。其中，特色小鎮(zhèn)依舊遵循政府主導(dǎo)下依托管委會(huì)進(jìn)行規(guī)劃管理和招商引資，活力不足，政府與企業(yè)的關(guān)系邊界未明確劃分。此外，產(chǎn)業(yè)定位不同的特色小鎮(zhèn)采用“一刀切”的考核標(biāo)準(zhǔn)，制約著特色小鎮(zhèn)政企關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展。

地方政府在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的關(guān)鍵在于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。如何正當(dāng)合理地回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的需求表達(dá)與政治訴求，促使地方政府盡可能減少對(duì)民營(yíng)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)微觀主體的直接干預(yù)，積極轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化改革制度供給、社會(huì)保障體系健全、公共產(chǎn)品與公共服務(wù)供給等，有待在政企“親”“清”關(guān)系的具體內(nèi)容梳理中進(jìn)一步闡明。

3?特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的政企“親”“清”關(guān)系的構(gòu)建

所謂的政企“親”“清”關(guān)系，即地方政府與民營(yíng)企業(yè)之間在市場(chǎng)制度化框架下邊界清晰、行為規(guī)范的可持續(xù)互動(dòng)關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)，地方政府與民營(yíng)企業(yè)基于新公共性的目標(biāo)價(jià)值導(dǎo)向，在政治、市場(chǎng)和社會(huì)場(chǎng)域開(kāi)展服務(wù)、監(jiān)督、協(xié)作等方面所形成的雙向互動(dòng)型、功能型、對(duì)等性伙伴關(guān)系。其中，政府與企業(yè)“親”的關(guān)系表現(xiàn)在政府與企業(yè)坦誠(chéng)相待、親近有為，政府在基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)、市場(chǎng)中介、電子政務(wù)等方面為企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)。政府與企業(yè)“清”的關(guān)系表現(xiàn)在依法行政、合法交往，政府在與企業(yè)的交往中應(yīng)注重廉潔度和透明度?；谏鲜鰧?duì)政企“親”“清”關(guān)系的界定，本文試從“新公共性”的價(jià)值重構(gòu)、結(jié)構(gòu)主體的角色定位及互動(dòng)包容的運(yùn)行機(jī)制三個(gè)維度，對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的政企“親”“清”關(guān)系構(gòu)建進(jìn)行闡釋。

3.1?“新公共性”的價(jià)值重構(gòu)

相較于統(tǒng)治型政府而言，服務(wù)型政府是以公民為本位的政府，服務(wù)對(duì)象是社會(huì)和公眾，故公共性是其基本屬性和明顯特征。哈貝馬斯曾將“公共性”概括為只有在產(chǎn)權(quán)明晰的情況下，將私人領(lǐng)域與公共領(lǐng)域區(qū)分開(kāi)，才能誕生“公共領(lǐng)域”和“公共性”。該“公共性”強(qiáng)調(diào)承載主體的壟斷性和排他性。而在“親”“清”政企關(guān)系的目標(biāo)價(jià)值重構(gòu)中，著重強(qiáng)調(diào)政府和企業(yè)共同作為公共性承載的主體，并采取互動(dòng)合作而非對(duì)抗的方式維護(hù)公共利益。特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，地方政府只起引導(dǎo)、服務(wù)的作用，市場(chǎng)主體作用的發(fā)揮則取決于入駐企業(yè)。然而，入駐的企業(yè)在發(fā)揮集聚作用的同時(shí)，不可避免存在環(huán)境污染、惡性競(jìng)爭(zhēng)等公共性問(wèn)題，需要政府和企業(yè)共同參與解決。故在“親”“清”關(guān)系中，地方政府與民營(yíng)企業(yè)不是“公與私”的二分對(duì)立，而是基于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)與政府公共利益目標(biāo)維護(hù)所形成的對(duì)等性（不是平等的）、雙向互動(dòng)型伙伴關(guān)系。

3.2?結(jié)構(gòu)主體的角色定位

正確定位地方政府與入駐企業(yè)在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的角色，厘清政府與企業(yè)的邊界、權(quán)責(zé)，是推動(dòng)“親”“清”政企關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之一?！坝H”“清”政企關(guān)系中，地方政府應(yīng)是市場(chǎng)制度的創(chuàng)新者、公共服務(wù)的供給者和經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者。首先，“自生自發(fā)”的浙江區(qū)域市場(chǎng)體系發(fā)育程度推動(dòng)地方政府退出微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，轉(zhuǎn)向規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的頂層設(shè)計(jì)上，進(jìn)而擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)的自由空間。其次，民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨諸如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、生態(tài)環(huán)境惡化等公共性問(wèn)題出現(xiàn)，倒逼地方政府主動(dòng)回應(yīng)企業(yè)合理的訴求，回歸到公共產(chǎn)品與公共服務(wù)精準(zhǔn)、高效的供給上。此外，政府行政中出現(xiàn)的權(quán)責(zé)不明、監(jiān)管不清等問(wèn)題導(dǎo)致政企關(guān)系異化，亟需政府加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化要素保障與協(xié)調(diào)監(jiān)督的職能，與民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建親近、清白的“親”“清”政企關(guān)系。

3.3?互動(dòng)包容的運(yùn)行機(jī)制

企業(yè)主體作用發(fā)揮在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中起著重要作用，但同時(shí)也離不開(kāi)地方政府對(duì)入駐企業(yè)極大的包容性。其中，一系列運(yùn)行機(jī)制的常態(tài)化互動(dòng)、無(wú)縫隙對(duì)接才是政企“親”“清”關(guān)系得以健康、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

3.3.1?理性協(xié)商機(jī)制

“利益溝通”是政企關(guān)系建立的基礎(chǔ)，理性協(xié)商機(jī)制為政企“親”“清”關(guān)系的常態(tài)化發(fā)展提供了互動(dòng)交流的平臺(tái)。針對(duì)當(dāng)前政府官員受官本位思想和避免問(wèn)責(zé)等原因?qū)ζ髽I(yè)產(chǎn)生不作為、不敢為等行政行為，及企業(yè)受信息公開(kāi)透明度不夠、與政府溝通渠道不暢通等原因?qū)е隆坝星鬅o(wú)門(mén)”等問(wèn)題，亟需完善理性協(xié)商機(jī)制，構(gòu)建“親近”的政企關(guān)系：一是從頂層設(shè)計(jì)上，制定出臺(tái)與政企溝通協(xié)商關(guān)系相適應(yīng)的政策，從制度層面規(guī)范和明確政府的權(quán)力與企業(yè)的權(quán)利，指導(dǎo)地方政府與民營(yíng)企業(yè)溝通協(xié)商的理性化與合法化。二是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化智能手段，實(shí)現(xiàn)政府信息資源和優(yōu)惠資源的線上共享，增強(qiáng)信息透明度，促進(jìn)政府行政效能提升。三是搭建政企協(xié)商互助的平臺(tái)，創(chuàng)新政府服務(wù)模式。通過(guò)定期開(kāi)展座談會(huì)或小型沙龍、有針對(duì)性的專題調(diào)研或論壇等方式創(chuàng)新協(xié)商溝通的渠道，使民營(yíng)企業(yè)可以如實(shí)反映經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題與困難，也可以對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)政策與監(jiān)管行為積極提出意見(jiàn)與建議。

3.3.2?監(jiān)管獎(jiǎng)懲機(jī)制

強(qiáng)化監(jiān)管獎(jiǎng)懲機(jī)制，運(yùn)用特有的公共權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行規(guī)范與控制，實(shí)現(xiàn)政府在微觀領(lǐng)域?qū)?jīng)濟(jì)的管理與服務(wù)職能，才能促進(jìn)政企關(guān)系的健康發(fā)展。一是完善市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制。從準(zhǔn)入機(jī)制來(lái)看，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，為企業(yè)主體平等、自由進(jìn)入市場(chǎng)提供保證。從退出機(jī)制來(lái)看，規(guī)范民營(yíng)資本退出金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)防范，建立產(chǎn)業(yè)用地退出機(jī)制、重大環(huán)保問(wèn)題退出機(jī)制等倒逼政府提升行政效能，規(guī)范與企業(yè)的正常關(guān)系。二是規(guī)范融資機(jī)制。引導(dǎo)民間資本投資特色小鎮(zhèn)是地方政府做好“店小二”角色的職責(zé)之一。通過(guò)完善社會(huì)信用體系，拓寬直接融資渠道，探索互聯(lián)網(wǎng)金融的融資模式等解決特色小鎮(zhèn)企業(yè)“融資難”的問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的發(fā)展。三是建立信息負(fù)外部性獎(jiǎng)懲機(jī)制。一方面，加強(qiáng)政府信息規(guī)制的監(jiān)管力度，緩解信息不對(duì)稱的問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，通過(guò)信息負(fù)外部性激勵(lì)機(jī)制，如企業(yè)誠(chéng)信積分制、特許投標(biāo)機(jī)制等，營(yíng)造企業(yè)合法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的規(guī)制環(huán)境。

3.3.3?權(quán)力透明運(yùn)行約束機(jī)制

政企關(guān)系異化的一個(gè)重要原因來(lái)自地方政府和部門(mén)在治理邏輯方面的嚴(yán)重偏差，即政府對(duì)企業(yè)的審批、監(jiān)管及政策支持中，權(quán)力運(yùn)行不夠透明，缺少制度性的約束。因此，需構(gòu)建權(quán)力透明運(yùn)行的約束機(jī)制確保政企關(guān)系清白。一是詳細(xì)制定權(quán)力清單，合理科學(xué)設(shè)計(jì)公權(quán)力運(yùn)行約束制度，形成相互制約的機(jī)制。二是完善行政信息公開(kāi)、財(cái)政透明等行政性事務(wù)流程與制度，確保行政執(zhí)法權(quán)運(yùn)行透明。三是完善官員評(píng)價(jià)考核機(jī)制，持續(xù)保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)發(fā)生政企關(guān)系不“清”問(wèn)題較多的部門(mén)或行業(yè)，嚴(yán)肅查處并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對(duì)處理與企業(yè)關(guān)系保持“清”的監(jiān)管人員與分管領(lǐng)導(dǎo)，與經(jīng)濟(jì)待遇及晉升掛鉤。

4?結(jié)語(yǔ)

事實(shí)層面上看，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、營(yíng)商環(huán)境良好、地方“放管服”改革制度創(chuàng)新勢(shì)頭良好的情境下，深入研究地方政府和民營(yíng)企業(yè)之間的“親”“清”關(guān)系可以作為可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)的模式進(jìn)行推廣。本文試從歷史發(fā)展、理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)三方面闡釋特色小鎮(zhèn)建設(shè)中政企“親”“清”關(guān)系的生成邏輯，并通過(guò)“新公共性”的價(jià)值重構(gòu)、結(jié)構(gòu)主體的角色定位及互動(dòng)包容的運(yùn)行機(jī)制三個(gè)維度，對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的政企“親”“清”關(guān)系模式進(jìn)行梳理。但是本文也存在一些不足之處，例如未通過(guò)具體案例對(duì)該模式進(jìn)行驗(yàn)證，同時(shí)也未建立政企“親”“清”關(guān)系的健康指數(shù)指標(biāo)體系進(jìn)行量化研究，這些局限有待進(jìn)一步的研究與完善。

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