焦秉恒

虞城縣位于河南省東部、豫魯皖三省交界處，是巾幗英雄花木蘭的故里。近年來，在虞城縣委、縣政府的關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)下，全縣民辦教育圍繞“落實(shí)政策、營造環(huán)境、搞好服務(wù)、規(guī)范管理”的思路，以“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”為抓手，大力鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域，促進(jìn)民辦學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，使民辦教育在豐富教育資源供給、滿足人民群眾多樣性教育需求、加快人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮了重要作用。

對(duì)于民辦教育來講，“發(fā)展”和“規(guī)范”是兩大主題，二者相輔相成。在虞城縣，無論是政府、教育主管部門，還是投資人、辦學(xué)人，在這兩個(gè)層面所付出的努力都有可圈可點(diǎn)之處。

資料顯示，截至2018年年底，虞城縣各級(jí)各類民辦學(xué)校（不含教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）已發(fā)展到194所，占全縣572所學(xué)?？偭康?/3還要多。在校生近10萬人，約占全縣學(xué)生總量的2/5。教職工人數(shù)4000余人，固定資產(chǎn)約9.72億元，涵蓋高中教育、義務(wù)教育和學(xué)前教育各個(gè)層面。從城區(qū)情況看，截至2018年秋季學(xué)期，虞城縣城區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校共12所，其中初中4所，在校生7770人，小學(xué)8所，在校生19722人;城區(qū)民辦義務(wù)教育學(xué)校8所，其中小學(xué)4所，在校生21552人，初中4所，在校生20564人。民辦學(xué)校在校生人數(shù)超出公辦學(xué)校14624人。像王集鄉(xiāng)、杜集鎮(zhèn)、稍崗鎮(zhèn)、芒種橋鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民辦學(xué)校所占份額也超出了公辦學(xué)校。全縣既出現(xiàn)了商?hào)|外國語實(shí)驗(yàn)學(xué)校、虞城縣春來實(shí)驗(yàn)學(xué)校這些資產(chǎn)超億元的品牌學(xué)校，也出現(xiàn)了天元學(xué)校、求實(shí)學(xué)校、文博學(xué)校、李邢學(xué)校、商都雙語學(xué)校、曙光學(xué)校、龍鳳學(xué)校、賽博學(xué)校等一批特色學(xué)校。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，按省定2020年基本消除56人以上大班額要求，城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校資源是不足的，學(xué)位壓力大的情況十分明顯，而民辦學(xué)校為緩解城區(qū)學(xué)校大班額所起的作用是不可或缺的。

黨的十九大以來，虞城縣教體局認(rèn)真落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于支持鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展的政策，從資金、培訓(xùn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、深化“放管服”改革等方面加大保障、扶持、服務(wù)力度，促進(jìn)民辦教育發(fā)展。按照民辦教育專項(xiàng)資金重在惠民的原則，縣教體局不僅對(duì)民辦學(xué)校及時(shí)足額撥付生均財(cái)政公用經(jīng)費(fèi)，還對(duì)在民辦學(xué)校就讀的貧困生與其他學(xué)校建檔立卡貧困戶學(xué)生同等同額給予補(bǔ)助。同時(shí)開展形式多樣的主題培訓(xùn)，組織民辦學(xué)校安全管理人員、財(cái)務(wù)人員、骨干教師、校（園）長(zhǎng)等專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。

為發(fā)揮優(yōu)秀民辦學(xué)校的示范引領(lǐng)作用，縣教體局每年評(píng)先評(píng)優(yōu)，都給予民辦學(xué)校一定的份額。落實(shí)公辦、民辦學(xué)校同等法律地位，落實(shí)國家、省、市關(guān)于完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展相關(guān)精神，每年向義務(wù)教育階段民辦學(xué)校學(xué)生足額撥付教科書費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)及公用經(jīng)費(fèi)。

虞城縣教體局會(huì)同縣民政局于2017年8月專門下文批復(fù)成立了虞城縣民辦教育協(xié)會(huì)，在政府與民辦學(xué)校之間搭建起服務(wù)與溝通的平臺(tái)。同時(shí)，縣教體局多次以文件形式肯定和支持虞城縣民辦教育協(xié)會(huì)的工作，相關(guān)職能股室也充分支持協(xié)會(huì)發(fā)展，審批年審力求人性化服務(wù)，為縣民辦教育發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。

虞城縣教體局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大提出的支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育的精神，依法依規(guī)加強(qiáng)民辦教育管理。針對(duì)民辦學(xué)校數(shù)量多、層次多的情況，加強(qiáng)常態(tài)管理，嚴(yán)格年檢制度，落實(shí)“校財(cái)局管”制度，落實(shí)校車、食堂及校園安全責(zé)任制度，落實(shí)黨建和工會(huì)制度，確保學(xué)校平穩(wěn)健康發(fā)展?？h教體局每年都對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行實(shí)地年度檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促學(xué)校整改，不定期進(jìn)行“回頭看”。此外，縣教體局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題開展專項(xiàng)治理活動(dòng)。2018年，縣教體局依照教育部和省級(jí)相關(guān)部門規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)違法違規(guī)辦學(xué)行為聯(lián)合公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行了專項(xiàng)治理工作，有效凈化了民辦教育生態(tài)環(huán)境。

如今，民辦教育已成為虞城教育的一張閃亮名片。讓孩子選擇適合自己的教育，滿足家長(zhǎng)的教育需求，是政府和民辦教育投資人的初心。隨著民辦教育事業(yè)納入全縣教育事業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展環(huán)境日漸寬松，民辦學(xué)校的明天一定會(huì)更加美好。

（作者系虞城縣民辦教育協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)）