王紫

【摘 要】鋼鐵產(chǎn)業(yè)是衡量一個國家工業(yè)化水平的重要指標，但隨著社會的發(fā)展，我國鋼鐵行業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)能過剩等諸多問題?！耙粠б宦贰背h的實施，給我國鋼鐵行業(yè)技術發(fā)展、結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級帶來機遇與挑戰(zhàn)。文章分析了我國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，并提出相應對策。

【關鍵詞】鋼鐵行業(yè);“一帶一路”;產(chǎn)能過剩;產(chǎn)業(yè)升級

【中圖分類號】F259.27;F125【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）03-0009-04

自2013年習近平總書記提出“一帶一路”重大構想及2015年《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》發(fā)布以來，“一帶一路”倡議促進了我國與相關國家雙邊或多邊機制的發(fā)展，并構建了一個高效的共商、共享、共建區(qū)域合作平臺，推動了多邊貿(mào)易發(fā)展，同時提供了貿(mào)易便利化條件，具有推動國內(nèi)過剩商品出口、緩解國內(nèi)過剩產(chǎn)能的作用。

2016～2020年是我國“十三五”時期，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出要保持我國經(jīng)濟穩(wěn)定在以每年7%左右的增長速度中高速增長，同時要全面推進我國經(jīng)濟轉型和經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。我國鋼鐵行業(yè)必須積極進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，去掉嚴重積壓的庫存，化解產(chǎn)能過剩問題。因此，在“一帶一路”倡議的實施背景下，鋼鐵產(chǎn)業(yè)需要尋求新的出口機會，找到新的需求端，從而實現(xiàn)我國鋼鐵新的貿(mào)易增長點。本文通過研究“一帶一路”倡議對我國鋼鐵行業(yè)的影響，找到鋼鐵行業(yè)發(fā)展帶來的新機遇和新挑戰(zhàn)，對解決我國鋼鐵行業(yè)面臨的各種問題、促進我國鋼鐵行業(yè)結構優(yōu)化升級和健康發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

1 我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 我國鋼鐵產(chǎn)量持續(xù)增加

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我國實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的關鍵性基礎產(chǎn)業(yè)之一，具有十分重要的地位。我國經(jīng)濟高速發(fā)展，房地產(chǎn)建筑行業(yè)的發(fā)展對鋼材的需求量越來越大，這些因素促使我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術不斷改進提升，產(chǎn)能不斷增大。1996年，我國鋼鐵產(chǎn)量超過1億t，成為世界鋼鐵產(chǎn)量最高的國家，此后一直保持著鋼鐵產(chǎn)量世界第一的地位。我國鋼鐵總產(chǎn)量增速在2008年以前是逐年遞增，但2008年全球金融危機使各國經(jīng)濟受到不同程度的影響，經(jīng)濟增速開始放緩，基礎設施建設速度也紛紛放緩，各國鋼鐵貿(mào)易量出現(xiàn)萎縮，這對我國鋼鐵貿(mào)易出口造成影響，導致2008～2009年鋼鐵庫存大量積壓，鋼鐵產(chǎn)量增速放緩。之后我國鋼鐵總產(chǎn)量呈上升趨勢，到2015年底，我國的鋼鐵總產(chǎn)量為11.24億t，約占世界鋼材總產(chǎn)量的49%。

1.2 鋼鐵貿(mào)易出口量波動較大

近年來，我國鋼材進口量較少，并保持平穩(wěn);出口貿(mào)易波動較大。

由圖1可以看出，我國鋼鐵出口量在2008年以前是穩(wěn)步上升。鋼鐵貿(mào)易受到多種因素影響，2008年我國鋼鐵貿(mào)易遭遇全球金融風暴的沖擊，當年鋼材出口量為5 923萬t，比2007年減少了342萬t。隨著全球性金融危機進一步擴大和加深影響，鋼鐵出口貿(mào)易受到更嚴重的打擊，2009年我國鋼材出口量為2 460萬t，僅為2008年的41.53%。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是由于金融危機影響導致制造業(yè)蕭條，訂單量減少。受到經(jīng)濟下行的影響，主要經(jīng)濟體放緩了基礎設施建設速度及對基礎投資力度減小，使我國鋼材出口量出現(xiàn)大幅下降。2010～2015年，我國鋼鐵出口量逐步擴大，并且漲幅不斷加大。一方面，由于各國經(jīng)濟逐漸從金融危機中恢復過來，新興經(jīng)濟體逐漸加大對基礎設施建設的投資，促進世界范圍內(nèi)的鋼鐵貿(mào)易增長;另一方面，我國主要出口低級鋼鐵產(chǎn)品，如粗鋼等，同時隨著生產(chǎn)技術的提高，我國鋼材生產(chǎn)成本不斷降低。因此，我國鋼材出口具有價格優(yōu)勢，促使鋼鐵出口量逐漸回升，在2015年達到高峰，出口量為11 239.56萬t。

在鋼鐵進口方面，近年來我國的鋼材進口保持平穩(wěn)，基本維持在1 500萬t左右。但從進口種類來看，絕大部分是具有高附加值的鋼材，如特種鋼、高強度中厚鋼板、車用熱鍍板等。這反映了我國鋼鐵行業(yè)還停留在初級生產(chǎn)階段，對高質量、高附加值的鋼材研發(fā)力度不足，說明我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)與發(fā)達國家相比競爭力明顯不足。

1.3 鋼鐵價格降低和行業(yè)利潤減小

世界范圍內(nèi)鋼鐵行業(yè)不景氣，對鋼鐵需求疲軟，從而出現(xiàn)供過于求的現(xiàn)象。從供求原理來看，當某一產(chǎn)品供給大于需求時，必然會導致該產(chǎn)品價格下降、利潤空間降低。我國鋼鐵行業(yè)也是如此：2008年金融危機導致鋼材出口量大幅下降，各國對鋼鐵的需求疲軟。我國的鋼鐵技術發(fā)展使產(chǎn)能得到提高，鋼鐵產(chǎn)量逐漸上升，但對鋼鐵的需求并沒有上升，使得我國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，庫存增多，導致鋼鐵產(chǎn)品供過于求，鋼鐵價格不斷下降，使得行業(yè)利潤減小。

圖2顯示2014～2016年第一季度，我國鋼材價格指數(shù)一直處于下降趨勢。從95.8元一直下跌到86.8元，兩年內(nèi)下跌了9個點，下降幅度比較大。2014～2015年，我國鋼材價格不斷下降，直接導致我國鋼鐵行業(yè)總體利潤下降，部分鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)負債率上升，使鋼鐵企業(yè)經(jīng)營更加困難。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2015年我國鋼鐵協(xié)會會員企業(yè)的虧損金額總計645億元，虧損面達到了50.5%，我國上市的重點鋼鐵龍頭企業(yè)近年的主營業(yè)務收入從盈利轉變?yōu)樘潛p，2014年總銷售利潤率只有0.55%，同比下降了0.09%。2016年以后，我國鋼材價格指數(shù)開始上升，這刺激了我國鋼鐵出口的積極性，并使我國鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營狀況有所好轉。

2 我國鋼鐵行業(yè)存在的問題

2.1 產(chǎn)能利用率低和產(chǎn)能過剩

近年來，一方面是世界范圍內(nèi)的鋼鐵需求疲軟、供大于求，鋼鐵價格不斷下跌;另一方面我國的鋼鐵產(chǎn)能提高，還沒來得及淘汰落后產(chǎn)能，新的鋼鐵產(chǎn)能又快速增加。各種因素都加劇了我國鋼鐵產(chǎn)能嚴重過剩的問題。2012～2015年，我國粗鋼產(chǎn)能利用率呈現(xiàn)下降趨勢，國際普遍認為產(chǎn)能利用率為78%～83%是比較合理的區(qū)間。產(chǎn)能利用率長期低于這一區(qū)間時，可能會使投資者減小投資熱情和積極性，企業(yè)經(jīng)營正常運行壓力增大，并且經(jīng)濟上產(chǎn)生通貨緊縮風險的可能性會增大。而產(chǎn)能利用率長期高于這一區(qū)間時，企業(yè)也會遇到生產(chǎn)瓶頸的問題，產(chǎn)量供不應求，通脹風險的可能性也會增大。我國除2013年產(chǎn)能利用率為78.2%屬于合理區(qū)間，其他年份均低于合理區(qū)間，最低比合理區(qū)間低了11%。由此可以看出，我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩問題比較嚴重，并且長期受到困擾。其中，結構性產(chǎn)能過剩尤為明顯。我國的基礎設施建設不斷完善，城鎮(zhèn)化率不斷上升，這些發(fā)展離不開鋼鐵等基礎原料的供應，使得大量民間資本進入鋼鐵行業(yè)。但由于這些煉鋼工廠以盈利為目標，主要生產(chǎn)初級低端鋼鐵產(chǎn)品，造成我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)結構不合理的局面。

2.2 產(chǎn)能分散和產(chǎn)業(yè)集中度低

我國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展存在大量民間資本涌入，投資建立煉鋼工廠，使我國鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能分散、產(chǎn)業(yè)集中度低的問題。根據(jù)我國鋼鐵統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)調(diào)查，我國鋼鐵企業(yè)數(shù)量飛速增長，但中小鋼鐵企業(yè)數(shù)量不斷增多的同時，大型鋼鐵企業(yè)占比不斷下降，僅有6%左右。目前，國際上將國家某行業(yè)中體量最大的前幾個企業(yè)的產(chǎn)量在整個行業(yè)總產(chǎn)量中的占比稱為產(chǎn)業(yè)集中度（CR），表1是2005～2015年我國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度與鋼鐵強國美國、日本對比的數(shù)據(jù)。

我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)在2005～2015年的發(fā)展中行業(yè)前四的企業(yè)的產(chǎn)量占比一直不高，平均只占我國鋼鐵總產(chǎn)量的5%左右，而世界鋼鐵強國美國的占比在50%以上，日本的占比更是高達70%以上。這說明我國鋼鐵行業(yè)與世界鋼鐵強國相比有所不足，還有很大的發(fā)展空間。正因如此，我國大型鋼鐵集團不多，大部分是中小型鋼鐵企業(yè)，使得政府制定一系列針對鋼鐵行業(yè)“去產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，深化供給側改革”的政策措施在大型鋼鐵集團得到積極響應，并制定了許多措施來配合政府的宏觀調(diào)控，也取得了不錯的成效。但絕大多數(shù)鋼鐵小企業(yè)為了自身的利益和短期發(fā)展，并不積極有效地履行政府對鋼鐵行業(yè)的宏觀調(diào)控政策，使得政策在這些小型鋼鐵企業(yè)收效甚微。

2.3 技術落后和競爭力不足

我國鋼鐵行業(yè)在發(fā)展過程中，大量民間資本進入鋼鐵行業(yè)，多年來采取了粗放式的發(fā)展模式，絕大多數(shù)小型鋼鐵企業(yè)為了追求自身利益，主要生產(chǎn)市場需求量大、低附加值的鋼鐵初級產(chǎn)品，如粗鋼等。同時，沒有花費資金引進國外生產(chǎn)高端鋼鐵產(chǎn)品的設備和技術，也沒有花費大量的人力、物力進行高端鋼鐵產(chǎn)品的自主研發(fā)工作。因此，造成了我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術落后，生產(chǎn)結構不合理，在初級低端鋼鐵產(chǎn)品市場的競爭激烈，低端產(chǎn)品同質化現(xiàn)象嚴重。因為產(chǎn)品附加值低，導致了我國鋼鐵高端、高附加值產(chǎn)品在國際市場上的競爭力不足。

3 我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展對策與建議

3.1 加大鋼鐵出口力度

針對我國鋼鐵產(chǎn)能利用率低和產(chǎn)能過剩的問題，應加大鋼鐵出口力度，從而在一定程度上化解產(chǎn)能利用率低和過剩的問題。我國“一帶一路”倡議的實施，對國內(nèi)鋼鐵行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，也帶來了許多重要機遇，能為我國鋼鐵出口和鋼鐵企業(yè)帶來新的市場。同時，“一帶一路”沿線許多國家的基礎設施落后，它們也正在制定和實施一系列經(jīng)濟發(fā)展倡議，如哈薩克斯坦在2014年制訂“光明大道”新經(jīng)濟計劃，計劃投資約28億美元重點發(fā)展國內(nèi)的道路、港口等。我國鋼鐵行業(yè)可借助“一帶一路”，加大對沿線國家的鋼鐵出口力度，制定一系列政策和措施，促進和增強鋼鐵出口的速度與數(shù)量。

此外，“一帶一路”倡議構建了一個共商、共享、共建的區(qū)域合作平臺，并逐步同沿線許多國家達成長遠戰(zhàn)略貿(mào)易合作化共識或戰(zhàn)略貿(mào)易合作共識，這也為我國鋼鐵出口貿(mào)易提供了便利條件，如降低了雙邊、多邊貿(mào)易壁壘，取消關稅，建立自由貿(mào)易區(qū)，加強貿(mào)易合作等。

3.2 促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級

針對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能分散和產(chǎn)業(yè)集中度低的問題，我國傳統(tǒng)鋼鐵企業(yè)應該大力響應國家對鋼鐵產(chǎn)業(yè)改革的號召，逐步淘汰產(chǎn)能嚴重過剩及以生產(chǎn)低端鋼鐵初級產(chǎn)品為主的工廠。同時由大型鋼鐵集團對中小型鋼鐵民營企業(yè)采取收購、合并等方式，使之能集中生產(chǎn)和協(xié)同發(fā)展。我國部分鋼鐵企業(yè)借助“一帶一路”平臺走出去，承建沿線國家的基礎設施建設項目，承包礦產(chǎn)等原材料開發(fā)項目，并在這些國家建立分廠，通過對這些分廠的合理管理和發(fā)展，為我國傳統(tǒng)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級提供模板和借鑒。

3.3 加快鋼鐵技術發(fā)展

針對技術落后和競爭力不足問題，鋼鐵行業(yè)應加快技術發(fā)展速度。目前，我國“一帶一路”倡議延伸到了歐洲，歐盟鋼鐵產(chǎn)業(yè)建立了歐洲鋼鐵技術平臺使歐洲各國能共同進行技術研發(fā)。我國鋼鐵企業(yè)應把握“一帶一路”機遇，通過這個平臺加強與西方國家和歐盟在鋼鐵領域的合作，共同探討鋼鐵技術的發(fā)展，不斷創(chuàng)新高端鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)技術，學習并加以改進新的鋼鐵技術，自主創(chuàng)新研發(fā)具有我國自主知識產(chǎn)權的高端鋼鐵生產(chǎn)技術，提升我國高端鋼鐵產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。同時，“一帶一路”也積極鼓勵我國鋼鐵企業(yè)大膽地走出去，并提供了相應的政策服務。我國鋼鐵企業(yè)通過對外投資建廠、承接他國基礎設施建設項目等方法走出國門的同時，沿線國家也對我國的鋼鐵企業(yè)提出了技術、環(huán)保、建設和運營管理等方面的要求。此外，鋼鐵企業(yè)走出國門與他國進行競爭，對提高產(chǎn)品競爭力提出了要求。

3.4 加強各類風險的防范意識和措施

我國鋼鐵企業(yè)借助“一帶一路”走出國門的過程中，面臨著經(jīng)濟、政治等風險。對于政治風險，鋼鐵企業(yè)應響應我國“一帶一路”倡議規(guī)劃，因為我國已與沿線許多國家簽訂了雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定，建立了許多自由貿(mào)易區(qū)，企業(yè)在這些國家發(fā)展能得到更多幫助，政治風險更低。同時，企業(yè)應當建立一個應對政治風險的防范措施，以便在發(fā)生政治風險時能夠更好地保障鋼鐵企業(yè)在國外的生存及企業(yè)員工的人身和財產(chǎn)安全。對于經(jīng)濟風險，鋼鐵企業(yè)一方面應制定合理的發(fā)展策略，科學規(guī)劃發(fā)展布局。在承接他國的基礎建設項目、在海外建廠時，要事先進行項目可行性和風險評估，并制定好項目實施過程中各類風險的預防和應對措施，以及對項目有合理的預期收益率;另一方面也可合理利用補貼和鼓勵政策，降低經(jīng)濟風險的發(fā)生率。

4 結語

“一帶一路”倡議能顯著影響鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，為我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展帶來許多機遇，如給鋼鐵行業(yè)帶來新的市場、原料資源開發(fā)等機遇;能夠促進我國鋼鐵行業(yè)技術發(fā)展、結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級，為我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展中存在的產(chǎn)能利用率低、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)集中度低、技術落后等問題提供解決方法。

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[責任編輯：鄧進利]