近年來(lái)，宿遷市宿豫區(qū)人大堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞黨委要求，始終將監(jiān)督促進(jìn)“一府兩院”工作為目標(biāo)，在改善監(jiān)督方式和增強(qiáng)監(jiān)督剛性上大膽創(chuàng)新，不斷提升監(jiān)督實(shí)效，確保人大監(jiān)督工作“有為、有位、有威”。

以依法履職為基礎(chǔ)創(chuàng)新跟蹤問(wèn)效。為推動(dòng)黨委中心工作高效落實(shí)，更好的體現(xiàn)人大對(duì)“一府兩院”監(jiān)督與支持并重的原則，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，多方征求意見(jiàn)，出臺(tái)了《宿豫區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于實(shí)施跟蹤問(wèn)效監(jiān)督的暫行辦法》。

《辦法》規(guī)定，有“貫徹區(qū)委決策決議不力致使區(qū)委中心工作受到嚴(yán)重影響”、“年度崗位目標(biāo)考核中被區(qū)委、區(qū)政府列為后位重管”、“落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)決定決議、專項(xiàng)工作審議意見(jiàn)以及辦理人大代表議案與建議不力”和“人民群眾反映問(wèn)題比較突出”等四類問(wèn)題的“一府兩院”組成部門或所屬單位，可被列為跟蹤問(wèn)效對(duì)象，對(duì)象確定后，區(qū)人大常委會(huì)按照“公開(kāi)督察、公開(kāi)評(píng)議、公開(kāi)問(wèn)責(zé)”三個(gè)階段分別實(shí)施跟蹤監(jiān)督?！掇k法》強(qiáng)調(diào)了實(shí)施步驟每階段的結(jié)果運(yùn)用，每個(gè)階段結(jié)束后，區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議將專題聽(tīng)取并審議被跟蹤單位的整改工作情況報(bào)告，并對(duì)其整改工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，滿意度低于80%的單位必須進(jìn)入下一階段，對(duì)被“公開(kāi)問(wèn)責(zé)”的單位，將啟動(dòng)“特定問(wèn)題調(diào)查”或“撤職案”程序，涉及嚴(yán)重違紀(jì)違法的，區(qū)人大常委會(huì)將建議紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)處理，同時(shí)對(duì)涉及非人大及其常委會(huì)任命干部的單位，按照干部管理權(quán)限，向區(qū)委區(qū)政府及其上級(jí)主管部門書(shū)面反饋公開(kāi)問(wèn)責(zé)情況并提出相關(guān)處理建議。《辦法》還特別強(qiáng)調(diào)了全程公開(kāi)性，被跟蹤問(wèn)效對(duì)象的確定、跟蹤問(wèn)效過(guò)程、跟蹤問(wèn)效結(jié)果均公布于媒體，確保跟蹤問(wèn)效依法依規(guī)、公平公正，接受社會(huì)各界再監(jiān)督。

以落實(shí)舉措為抓手推進(jìn)跟蹤問(wèn)效。一是開(kāi)展專題詢問(wèn)。開(kāi)展專題詢問(wèn)是人大常委會(huì)深入推進(jìn)跟蹤問(wèn)效的重要抓手。針對(duì)人民群眾反映比較突出的城市管理、食品安全、環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興等問(wèn)題，宿豫人大通過(guò)加強(qiáng)溝通、強(qiáng)化督辦，通過(guò)專題詢問(wèn)形式，推動(dòng)跟蹤問(wèn)效公開(kāi)督察工作。專題詢問(wèn)由區(qū)新聞媒體全程錄像播出，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，當(dāng)場(chǎng)公布測(cè)評(píng)結(jié)果。堅(jiān)持“始于問(wèn)而不止于問(wèn)”的詢問(wèn)原則，全面加大專題詢問(wèn)會(huì)后跟蹤督辦力度，相關(guān)問(wèn)題會(huì)后及時(shí)得到整改，推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展，產(chǎn)生了積極的社會(huì)效應(yīng)，收到了良好效果。二是抓好評(píng)議工作。結(jié)合跟蹤問(wèn)效“公開(kāi)評(píng)議”環(huán)節(jié)開(kāi)展部門評(píng)議工作，連續(xù)幾年對(duì)因機(jī)關(guān)效能和政（行）風(fēng)建設(shè)、招商引資等被區(qū)委末位重管的區(qū)商務(wù)局、發(fā)改局、旅游局等單位進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議，相關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)接受人大代表質(zhì)問(wèn)，一一作答，同時(shí)進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果與跟蹤問(wèn)效“公開(kāi)評(píng)議”階段相關(guān)要求相掛鉤。公開(kāi)評(píng)議以來(lái)，被評(píng)議單位的各方面工作得到了明顯的改善，考核位次在全區(qū)都有提升，得到各方面肯定。三是強(qiáng)化屆中述職。堅(jiān)持“寓支持于監(jiān)督之中”為原則，抓好對(duì)經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)任命的“一府兩院”國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員履職情況的監(jiān)督，并與跟蹤問(wèn)效辦法緊密結(jié)合。每年初收集“一府兩院”各組成部門本年度重點(diǎn)工作及目標(biāo)，年終“回頭看”，一一過(guò)堂，完成情況較差，影響區(qū)委中心工作開(kāi)展的將被列入跟蹤問(wèn)效。同時(shí)健全“一府兩院”及其組成部門主要負(fù)責(zé)人履職報(bào)告制度，每次常委會(huì)會(huì)議都要安排“一府兩院”部分組成部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行任職以來(lái)的個(gè)人履職情況報(bào)告，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，大大增強(qiáng)了“一府兩院”及其部門的責(zé)任意識(shí)和履職意識(shí)。

以不斷創(chuàng)新為動(dòng)力深化跟蹤問(wèn)效。一是以提升代表監(jiān)督促進(jìn)跟蹤問(wèn)效。為保障代表監(jiān)督權(quán)行使，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，出臺(tái)了《宿豫區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)人大代表閉會(huì)期間作用的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》對(duì)閉會(huì)期間代表活動(dòng)內(nèi)容、代表活動(dòng)的組織和保障、代表履職的監(jiān)督考核以及代表活動(dòng)成果的轉(zhuǎn)化作了細(xì)致規(guī)定，并引入“優(yōu)獎(jiǎng)劣汰”機(jī)制，多方面推動(dòng)代表履職盡責(zé)。作為代表工作的重點(diǎn)，我們著力推進(jìn)代表議案建議辦理從“重答復(fù)”向“重落實(shí)”轉(zhuǎn)變，每次人代會(huì)都采用公開(kāi)測(cè)評(píng)的方式讓全體人大代表對(duì)上次人代會(huì)上代表提出的議案建議辦理情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并當(dāng)場(chǎng)公布測(cè)評(píng)結(jié)果，滿意度低于規(guī)定要求的，辦理單位列入跟蹤問(wèn)效范圍。二是以嚴(yán)格干部任命促進(jìn)跟蹤問(wèn)效。作為跟蹤問(wèn)效監(jiān)督的重要組成部分，我們一直高度重視對(duì)擬任命干部任前監(jiān)督，出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)提請(qǐng)任命人員進(jìn)行任前法律知識(shí)考試的辦法》，建立了法律知識(shí)考試題庫(kù)，《辦法》規(guī)定：凡是需提請(qǐng)常委會(huì)任命的人員全部要參加任前法律知識(shí)考試，考試成績(jī)低于60 分為“不合格”，“不合格”者本次常委會(huì)不予提請(qǐng)審議，兩個(gè)月內(nèi)給予一次補(bǔ)考機(jī)會(huì)，補(bǔ)考成績(jī)?nèi)圆缓细裾撸嘶厝温毺嵴?qǐng)，并且半年內(nèi)不得再向常委會(huì)提請(qǐng)任命其職務(wù)；對(duì)“兩院”法律職務(wù)任免，成立了以區(qū)人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的“法律職務(wù)任職資格審查領(lǐng)導(dǎo)小組”，以《法官法》、《檢察官法》相關(guān)要求作為審查依據(jù)，對(duì)擬任命人員不具備法律規(guī)定任職資格的，不得提請(qǐng)常委會(huì)任命其擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)，堅(jiān)決不打“和牌”。三是以夯實(shí)基層工作促進(jìn)跟蹤問(wèn)效。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作“一個(gè)載體、三項(xiàng)制度、六個(gè)到位”規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。“一個(gè)載體”是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立“人大代表之家”，作為代表履職的載體和平臺(tái)；“三項(xiàng)制度”是指：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)例會(huì)制度和“一家雙聯(lián)三議事”制度；六個(gè)到位”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大要做到機(jī)構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)保障到位、代表作用發(fā)揮到位、工作機(jī)制到位、網(wǎng)站建設(shè)到位，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、履職形式、服務(wù)保障、工作機(jī)制等方面上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作進(jìn)行了規(guī)范，為下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大更好履職打下了良好的基礎(chǔ)。