■蔡紹忠

創(chuàng)新思想觀念，夯實(shí)履職基礎(chǔ)。當(dāng)前我們正處在一個(gè)體制不斷變革、制度不斷創(chuàng)新的時(shí)代，地方人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，只有牢牢把握職能定位，積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)人大工作的新要求，才能發(fā)展、才能超越，才能實(shí)現(xiàn)人大工作由守舊向創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。觀念創(chuàng)新是人大工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)，沒有思想觀念的創(chuàng)新，就不可能有創(chuàng)新的思路和舉措。過去，社會(huì)各界包括人大工作者本身，往往存在人大工作是“二線”的思想，認(rèn)為人大工作創(chuàng)新不過是換個(gè)方式走過場(chǎng)，認(rèn)為人大工作都有固定的模式和方法，憑經(jīng)驗(yàn)就能辦事，無需創(chuàng)新。這些錯(cuò)誤的觀念不扭轉(zhuǎn)，創(chuàng)新就會(huì)失去動(dòng)力。如何走出人大工作創(chuàng)新的誤區(qū)，首先在觀念上要從認(rèn)為人大工作是“二線”，轉(zhuǎn)變到把人大工作作為民主法治建設(shè)的“一線”上來，牢固樹立對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)人大工作高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，時(shí)刻保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，有所作為，創(chuàng)造性地做好人大工作。實(shí)踐證明，人大工作要發(fā)展、要前進(jìn)，要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷地解放思想，更新觀念，進(jìn)一步開拓思路、打開眼界，通過思想的不斷解放，推進(jìn)人大工作在實(shí)踐中不斷開拓創(chuàng)新，使人大工作不斷向前發(fā)展。

創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。黨的十九大報(bào)告指出，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。圍繞這一目標(biāo)，近年來金湖縣人大緊緊圍繞全縣工作大局，堅(jiān)持把黨委關(guān)注的、群眾期盼的、“一府一委兩院”薄弱的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，從監(jiān)督議題的確定、調(diào)查研究、會(huì)議審議、跟蹤督辦等環(huán)節(jié)入手，不斷創(chuàng)新完善聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、質(zhì)詢、專題詢問、執(zhí)法檢查等監(jiān)督形式，使監(jiān)督工作更加制度化、規(guī)范化，確保監(jiān)督取得實(shí)實(shí)在在的成效。去年以來，縣人大在全市率先開展“營(yíng)商環(huán)境”問題質(zhì)詢活動(dòng)。通過質(zhì)詢，體現(xiàn)了人大常委會(huì)的監(jiān)督權(quán)威，展示了人民公仆敢于擔(dān)當(dāng)、履職為民的良好形象。在全省較早實(shí)現(xiàn)“兩述一評(píng)”工作全縣所有轄區(qū)鎮(zhèn)全覆蓋?！皟墒觥奔矗菏雎殞?duì)象述履職情況、述工作不足；“一評(píng)”即人大代表現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)議測(cè)評(píng)。開展“兩述一評(píng)”工作，目的就是要讓評(píng)議對(duì)象牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，必須全心全意為人民服務(wù)，想問題、辦事情都要從人民的愿望和根本利益出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦實(shí)事、辦好事。在全省首創(chuàng)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，建成預(yù)算聯(lián)網(wǎng)查詢室，推進(jìn)人大預(yù)算監(jiān)督向縱深發(fā)展，提高預(yù)算監(jiān)督質(zhì)量。在全市率先開展民生實(shí)事人大代表票決，并出臺(tái)監(jiān)督意見,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

創(chuàng)新代表工作，激發(fā)履職激情。黨的十九大要求更好發(fā)揮人大代表作用，使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。代表是人大的主體，代表人民的根本利益，代表履職的好壞，作用發(fā)揮的大小，直接關(guān)系到能否代表人民行使好管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力。立足喚醒代表的履職意識(shí)，為代表更好地依法履職提供支持和保障，縣人大不斷創(chuàng)新代表工作做法，出臺(tái)了《人大代表工作意見》和《鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》，深化和完善“代表履職工單”工作，引導(dǎo)廣大人大代表主動(dòng)作為，高效履職。組建有32 名人大代表參加的環(huán)保志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮人大代表履職監(jiān)督及率先垂范的榜樣作用。啟動(dòng)“人大代表選民接待日”的探索之路，將每月的10 號(hào)定為“接待日”。當(dāng)日，人大代表都會(huì)到代表之家、代表聯(lián)系點(diǎn)或代表工作室等地方與選民見面，說熱點(diǎn)、談民生、謀發(fā)展,暢民意，及時(shí)聽取民意訴求，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，使代表的作用得到充分發(fā)揮。