編者按：在公共文化服務(wù)實踐領(lǐng)域快速推進(jìn)、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)初具形態(tài)、規(guī)模的現(xiàn)實條件下，如何提高公共文化服務(wù)效能的問題更加凸顯。圍繞這一重大現(xiàn)實性問題的研究和探索，本刊邀請上海社會科學(xué)院文學(xué)研究所研究員、文化和旅游部國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會委員巫志南組織了本《公共文化建設(shè)與圖書館服務(wù)供給》專題。專題三篇文章分別圍繞公共文化產(chǎn)品與服務(wù)精準(zhǔn)供給、“文化之都”建設(shè)與城市圖書館服務(wù)體系構(gòu)建、城市文化創(chuàng)意與圖書館服務(wù)空間構(gòu)建三個主題領(lǐng)域，系統(tǒng)地闡述了公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的“精準(zhǔn)理念”“精準(zhǔn)機(jī)制”和“精準(zhǔn)方法”，從城市文化建設(shè)與交流、專業(yè)化主題化服務(wù)發(fā)展兩個不同視角，對優(yōu)化公共圖書館服務(wù)體系、提高服務(wù)效能進(jìn)行了分析。

我們相信，本專題刊發(fā)的文章，必將為“一帶一路”背景下的文旅融合、公共圖書館服務(wù)創(chuàng)新及供給側(cè)改革等提供堅實的學(xué)術(shù)研究支撐。

摘? ?要：精準(zhǔn)供給是所有公共服務(wù)的本質(zhì)要求，也是公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的本質(zhì)要求。在我國傳統(tǒng)文化事業(yè)向現(xiàn)代公共文化服務(wù)跨越的轉(zhuǎn)型期，滿足公民不斷增長的美好生活需要，必須把提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)精準(zhǔn)供給水準(zhǔn)擺在重要位置。公共文化產(chǎn)品和服務(wù)精準(zhǔn)供給，關(guān)鍵在于圍繞公民基本文化需求，明確工作主線，發(fā)揮好公共文化引領(lǐng)社會風(fēng)尚、提高國民素質(zhì)的核心作用。在此基礎(chǔ)上，我國需深化改革、擴(kuò)大開放，完善以需定供、供需對接和政府購買公共文化服務(wù)機(jī)制，實施公共文化產(chǎn)品和服務(wù)品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，推動公共文化服務(wù)社會化專業(yè)化發(fā)展，同時還應(yīng)大力加強(qiáng)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，搭建平臺、優(yōu)化管理，提高公共文化服務(wù)效能。

關(guān)鍵詞：公共文化;精準(zhǔn)供給;文化需求;文化產(chǎn)品;文化服務(wù)

中圖分類號：G258.2;C916.2? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ?DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2019005

Abstract Precise supply is the essential requirement for all public service. In the transit period， it is necessary to increase the level of public cultural products and the level of precise supply so as to meet the increasing needs of citizens for good life. The key lies in leading the social trends and improving the quality of the people. More jobs such as deeper reform， expanded opening， and government purchased public cultural service can be done on this basis.

Key words public culture; precise supply; cultural need; cultural products; cultural service

公共文化產(chǎn)品和服務(wù)精準(zhǔn)供給，是政府保障好、維護(hù)好人民群眾基本文化權(quán)益，履行好公共文化服務(wù)職能的基本要求，也是新時代公共文化服務(wù)不斷深化改革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民群眾對美好生活追求與向往的現(xiàn)實需求。為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化建設(shè)重要指示精神，貫徹落實黨的十九大關(guān)于增強(qiáng)文化自信，完善公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾文化活動的部署和要求，推動公共文化服務(wù)平衡發(fā)展、充分發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，切實提高公共文化服務(wù)效能，本文結(jié)合公民基本文化需求特點及變化，對當(dāng)前公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給現(xiàn)狀，新時代公共文化發(fā)展戰(zhàn)略取向，進(jìn)行調(diào)研和分析，力求為下一步強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、促均衡、提效能，構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系提供參考。

1? ?基本概念及相關(guān)理念

1.1? ? 精準(zhǔn)供給

公共文化服務(wù)“精準(zhǔn)供給”是指供給側(cè)與需求側(cè)的高度吻合。供給主體在全面、準(zhǔn)確掌握需求方特點和規(guī)律的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)供給方式和內(nèi)容，以最大限度地滿足需求方的現(xiàn)實需求和根本利益。林敏娟和石良亮[1]認(rèn)為，當(dāng)前“精準(zhǔn)化”是公共文化服務(wù)的應(yīng)有之義，公共文化服務(wù)精準(zhǔn)化研究的邏輯起點是其必要性、重要性及可行性，其理論意涵是服務(wù)而非“掌舵”、治理而非統(tǒng)治、滿意而非隨意。從需求方根本利益角度看，“精準(zhǔn)供給”的核心是引領(lǐng)，“精準(zhǔn)供給”絕不是簡單地迎合公民表面的、淺薄的短暫訴求或一般的、甚至是低端的欲望，而是訴諸于公民的切身根本利益，引導(dǎo)和支持公民不斷提升本領(lǐng)、增強(qiáng)發(fā)展能力。從我國民族振興和國家長治久安角度看，精準(zhǔn)供給必須著力于提升全體“國民精神文化素養(yǎng)”，帶領(lǐng)人民群眾向上向善，引導(dǎo)和淳化社會風(fēng)氣，大力建設(shè)全民自覺參與的學(xué)習(xí)型社會，為經(jīng)濟(jì)社會長期健康發(fā)展提供來自文化的引領(lǐng)動能。

1.2? ? 公共文化產(chǎn)品和服務(wù)精準(zhǔn)供給

1.2.1? 公共文化服務(wù)

《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》第二條規(guī)定：“公共文化服務(wù)是指由政府主導(dǎo)、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動以及其他相關(guān)服務(wù)。”其中“公民基本文化需求”是指既考慮到政府支付能力，又兼顧公民現(xiàn)實需求的那些積極健康、向上向善、符合導(dǎo)向、具有共性的文化需求，那些位于社會道德中準(zhǔn)線之下及法律基準(zhǔn)線之上的非基本社會需求，抑或可以直接經(jīng)由市場提供得到滿足的公民個性化需求，不屬于政府倡導(dǎo)范疇，也無需政府特意提供或保障。

1.2.2? 公共文化服務(wù)的特點

（1）公益性。公共文化服務(wù)重在保障公民的基本文化權(quán)益，公共文化服務(wù)供給出于純粹的公益目的，具有面向不特定群體的基本特征。在我國，“政府主導(dǎo)”是公共文化的核心。因為公共文化服務(wù)是政府基本公共服務(wù)職能之一，是政府所必須履行基本職責(zé)之一。政府是公共文化服務(wù)最終的責(zé)任主體;（2）基本性。政府的公共文化服務(wù)不大包大攬，重在“?；尽?，旨在滿足公民各種文化需求中“基本”的那部分需求，可以直接由市場提供或私人的、自我的、過于小眾的那些需求均不在“基本”之列;（3）均等性。我國公民的基本權(quán)益是均等的，因而，地不分東西南北、人不分男女老幼，均應(yīng)享受基本均等的公共文化服務(wù)。我國逐步實行標(biāo)準(zhǔn)化的公共文化服務(wù)，目的即是盡快推動實現(xiàn)全國基本均等的公共文化服務(wù);（4）社會性。政府承擔(dān)公共文化服務(wù)職責(zé)，但政府不可能也不必要事必躬親、包攬所有，日常事務(wù)性服務(wù)工作，政府可采取購買方式鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與，在當(dāng)今社會，“社會化發(fā)展”越來越成為政府公共文化服務(wù)具有鮮明現(xiàn)代特征的實現(xiàn)路徑;（5）便利性。公共文化服務(wù)提供的是滿足公民需求，公民是否能夠便利地獲取產(chǎn)品、享受服務(wù)、參與創(chuàng)造、表達(dá)訴求是判斷公共文化服務(wù)有效性的實際尺度，這也是黨和政府“以人民為中心”工作原則的直接體現(xiàn)。

1.2.3? 公共文化服務(wù)“精準(zhǔn)供給”必須遵循的原則

（1）堅持公益，堅持面向最廣大人民群眾，堅持有益于公眾向上向善的發(fā)展。一是要善于鑒別和排除非公益內(nèi)容、方式。不能以過于小眾化的服務(wù)取代面向公眾的公益服務(wù)，不能以管理者的地位和便利將私人性偏好強(qiáng)加于公眾，不能以粗鄙、簡陋、媚俗、低端、迷信的服務(wù)迎合或激發(fā)公眾低端的欲望，不能以品種繁雜、無需混亂供給方式誘惑、魅惑公眾;二是不能搞市場化，不能把政府的基本職責(zé)轉(zhuǎn)嫁給社會或市場主體，凡是以營利為目的、或?qū)⒔?jīng)濟(jì)利益凌駕于社會效益之上的所謂文化服務(wù)，在我國公共文化領(lǐng)域之中均不具有長期存在的合法性;（2）堅持開放，堅持不懈地推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展。一是要逐步提高公共文化領(lǐng)域開放水平，政府不包辦，政府所舉辦的公共文化單位不壟斷，政府制定政策、出臺目錄、公平采購，面向全社會購買公共文化服務(wù);二是引入市場競爭機(jī)制，在政府采購公共文化服務(wù)的基本方式下，全面實施公共文化單位與社會力量機(jī)會均等、同臺競爭、優(yōu)勝劣汰，逐步在公平競爭的條件下發(fā)育新型社會化專業(yè)化公共文化服務(wù)主體和品牌;（3）堅持基本，堅持實行有限財政提供有限服務(wù)，動態(tài)平衡政府公共文化服務(wù)與公民文化需求。政府過多提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，則有可能力有不逮，也必然沖擊了社會供給主體發(fā)育生長，淹沒了市場自發(fā)生長和自覺參與的成長環(huán)境;過少則因總量、結(jié)構(gòu)所限，即便是“字字珠璣”，也難以滿足公眾多樣化的現(xiàn)實需求;過低則流于低俗媚眾、迎合欲望，有可能誘導(dǎo)公眾在道德、能力、訴求等方面走下坡路，導(dǎo)致“人心不古、世風(fēng)日下”，不知不覺中退化為社會風(fēng)氣娛樂化、庸俗化、低端化的推手。

基于上述分析，我國“公共文化服務(wù)精準(zhǔn)化”，應(yīng)是各級各類責(zé)任主體和服務(wù)主體在堅持社會主義核心價值觀引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，針對不同時期、不同地區(qū)、不同群體普遍而又存在一定差異化需求，運用科學(xué)有效的方法加以精準(zhǔn)識別，分門別類、形式多樣、精準(zhǔn)有效地供給，并對所實施的公共文化服務(wù)進(jìn)行精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)評估，引導(dǎo)各級各類公共文化服務(wù)資源精準(zhǔn)配置，實現(xiàn)供需對接、充分利用。

公共文化服務(wù)精準(zhǔn)化的核心問題在于有效利用有限的資源，提供基本的引領(lǐng)性服務(wù)。其中，對事前合理需求的精準(zhǔn)識別，事初根據(jù)需求組織的精準(zhǔn)生產(chǎn)，事中方向和對象明確的精準(zhǔn)供給，事間全過程和各方面的精準(zhǔn)管理，事后對于供給績效的精準(zhǔn)評估，構(gòu)成公共文化服務(wù)精準(zhǔn)化提供的全過程。這是一個動態(tài)的、與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的過程，實現(xiàn)這一過程，有助于促進(jìn)公共文化服務(wù)資源的優(yōu)化配置，有助于公眾最大限度地享受適用、優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)，有助于不斷提升公眾的獲得感、滿意度和幸福感。

2? ?當(dāng)前公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給現(xiàn)狀

2.1? ? 各級黨委政府高度重視

近年來各級黨委政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于增強(qiáng)文化自信、加強(qiáng)公共文化服務(wù)的一系列重要論述，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十九大關(guān)于完善公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動等決策部署，嚴(yán)格按照《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》的規(guī)定，高度重視現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。各地黨政領(lǐng)導(dǎo)政治意識逐年增強(qiáng)、認(rèn)識水平日漸提高，把公共文化服務(wù)提高到事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增強(qiáng)文化自信、增進(jìn)人民福祉的高度上來認(rèn)識，把現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入“十三五”發(fā)展規(guī)劃，與重大工程項目同安排、同部署、同推進(jìn)、同考核，基本實現(xiàn)了現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)協(xié)同發(fā)展。

2.2? ? 文化行政部門積極作為

黨的十八大以來，各級文化行政部門按照中央《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》等一系列文件精神，認(rèn)真落實《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》的各項規(guī)定，按照市政府統(tǒng)一部署，著力推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，高度聚焦率先構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代公共文化供給體系，高度聚焦發(fā)揮公共文化在滿足和引領(lǐng)人民群眾文化需求，提升人們的精神文化素養(yǎng)的重要作用。2016年以來，北京、上海、深圳、蘇州、長沙、寧波、嘉興、佛山、株洲、銅陵等地區(qū)的文化行政部門按照中央關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新的發(fā)展理念為指引，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)實際，圍繞破解制約公共文化服務(wù)效能提升的深層次問題開展調(diào)查研究。在實際工作中，這些地區(qū)以公共文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著力點，積極探索進(jìn)一步深化公共文化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新的路徑與方法，進(jìn)一步明確增加總量、優(yōu)化供給、把握導(dǎo)向、提高效能的公共文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革思路，進(jìn)一步明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整合資源、優(yōu)化配置、轉(zhuǎn)變方式的工作方針，也進(jìn)一步明確加快推進(jìn)公共文化供給社會化，積極運用先進(jìn)科技提升公共文化供給效能的工作重點。

2.3? ? 公共文化單位持續(xù)創(chuàng)新

2.3.1? 公共圖書館

近年來，部分市、縣公共圖書館按照中央關(guān)于建立公共圖書館總分館服務(wù)體系的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、編制方案，紛紛建立起互聯(lián)互通、共建共享、城鄉(xiāng)一體的總分館制。為提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給效能，內(nèi)蒙古自治區(qū)以及株洲、銅陵等地公共圖書館探索建立了“我閱讀、你買單”系統(tǒng)，以“流程再造”的方式，將年度購書經(jīng)費的一部分用于讀者自主選擇的書籍采購，這些書籍在進(jìn)入圖書館編碼、入庫、上架之前即已為讀者選中借閱。公共圖書館系統(tǒng)采用這一方法，大幅度提高了“新增可供借閱圖書出借率”這一國際通行的效能指標(biāo)數(shù)值。

2.3.2? 文化館

2015年起，各地文化館在市文化行政部門指導(dǎo)下，以落實中央關(guān)于全面推進(jìn)“全民藝術(shù)普及”的要求為契機(jī)，以“現(xiàn)代文化館”改革發(fā)展為主題深化改革創(chuàng)新。（1）找準(zhǔn)基本定位：主要承擔(dān)面向社會的群眾文化藝術(shù)規(guī)劃指導(dǎo)、資源配置、業(yè)務(wù)管理、群文創(chuàng)作、活動組織、培訓(xùn)輔導(dǎo)、非遺傳承、工作協(xié)調(diào)等方面主要職責(zé);（2）優(yōu)化服務(wù)架構(gòu)：以總分館制建設(shè)為抓手，建立全域覆蓋、城鄉(xiāng)一體的群眾文化藝術(shù)服務(wù)組織體系，推進(jìn)縣域建立總分館制;（3）厘定主營業(yè)務(wù)：把實施“全民藝術(shù)普及”工程、全面提升人民群眾文化藝術(shù)素養(yǎng)作為主營業(yè)務(wù);（4）提升組織功能：進(jìn)一步擴(kuò)大群眾文化藝術(shù)服務(wù)領(lǐng)域開放，一些地區(qū)文化館主動配合政府做好購買服務(wù)工作，以社會聯(lián)盟方式把全社會專業(yè)化、品牌化文化藝術(shù)服務(wù)企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)納入組織體系。這些改革重塑了文化館公共文化單位的主體地位和社會形象，激活了內(nèi)在活力，在全行業(yè)起到了引領(lǐng)改革和創(chuàng)新的顯著作用。

2.4? ? 公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)顯著改善

各地黨委、政府及文化部門高度重視公共文化設(shè)施建設(shè)，綜合采取強(qiáng)化主干、突出特色，拾遺補(bǔ)缺、均衡布局，分點設(shè)置、健全功能，提檔升級、盤活存量，政社協(xié)同、共建共享的建設(shè)舉措，加大公共財政投入力度，積極吸引社會力量參與。目前基本已構(gòu)建起省（區(qū)、市）、市（地、州）、縣（區(qū)、市）、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）以及社會組織興辦的多級多元公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。如江蘇省張家港市在縣域范圍內(nèi)建成以“網(wǎng)格化”為顯著特征的互聯(lián)互通、共建共享、城鄉(xiāng)一體的4級公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。各級各類公益性文化設(shè)施面積擴(kuò)大、品質(zhì)提升、布局優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)趨于完善。

2.5? ? 公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量不斷提升

在中央精神和法規(guī)政策的指引下，各級政府文化行政部門、各級各類公共文化單位以及社會力量成立的各類公益性文化機(jī)構(gòu)，持續(xù)多年堅持不懈地提高公共文化服務(wù)供給效能，推動公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量穩(wěn)步提升。具體表現(xiàn)在：（1）各地公共圖書館文化館總分館服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全民閱讀不斷向縱深推進(jìn)，全民藝術(shù)普及深入人心，優(yōu)質(zhì)資源和服務(wù)源源不斷地向基層延伸，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化水平明顯提高;（2）全國各地街（鎮(zhèn)）文化站建成基層綜合文化服務(wù)中心，黨員學(xué)習(xí)、宣傳教育、文化服務(wù)、科普普法、體育健身等相互融合、相互帶動;（3）浙江、山東等地社區(qū)（村）文化室建成新型的“文化禮堂”，資源配置更加合理，日常服務(wù)更加規(guī)范，人員隊伍得到保障，與鄉(xiāng)村振興貼得更緊;（4）社會力量參與漸成氣候，如上海已基本實現(xiàn)基層公共文化設(shè)施社會化和專業(yè)化管理，寧波市文化館吸引近200家社會藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以聯(lián)盟方式參與全民藝術(shù)普及，各地涌現(xiàn)出不少社會捐贈資金、贊助活動、興辦實體的生動案例。

3? ? 當(dāng)前公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給的短板

立足于公民日益增長的“美好生活”需求和中央關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的要求，目前公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，仍有以下不足。

3.1? ? 城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的主線需要進(jìn)一步明確

經(jīng)過十多年的發(fā)展，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)在數(shù)量上有了長足進(jìn)步，社會文化也呈現(xiàn)出繁榮景象，人民群眾基本文化生活已經(jīng)較為豐富。但問題是公共文化服務(wù)的引領(lǐng)性需要加強(qiáng)，公共文化“以文化人、以文育人”的核心功能需要更為鮮明的體現(xiàn)。目前的公共文化，“以文樂民”的比重較大，但是在當(dāng)下社會文化娛樂化、膚淺化、低俗化傾向十分嚴(yán)重的大背景中，一味“樂民”已非黨委政府的“政事”、公共文化單位的“正事”。特別是中華民族自古以來奉行的“崇文重教”優(yōu)良傳統(tǒng)，客觀上受到泛娛樂化社會風(fēng)氣侵襲已久，迫切需要在當(dāng)代和未來回歸恢復(fù)、傳承延續(xù)、發(fā)揚光大。為此，有必要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，高端起步、再上臺階，明確主線、強(qiáng)化引領(lǐng)，把“向上向善”“崇文重教”“詩書禮儀”“讀書學(xué)習(xí)”擺在公共文化服務(wù)的突出位置。

3.2? ? 城鄉(xiāng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)提供的精準(zhǔn)性仍有巨大空間

近十幾年來，各地按照“政府扶持、社會參與、市場運作、群眾享受”的運作模式，把“送演出送戲下鄉(xiāng)”納入政府實事工程，連續(xù)多年，基層財政投入較大，但由于品類相對單一，實際效果有遞減趨勢。為了改進(jìn)和提升服務(wù)效能，東、中部部分地區(qū)將“演出下鄉(xiāng)”逐步轉(zhuǎn)型為“鄉(xiāng)村舞臺”文化惠民演出活動，演出劇目面向社會采購，有些地區(qū)還以菜單方式提供，此舉雖然在供給手段上有所優(yōu)化，但仍然囿于“一村一年一場戲”的粗放框架，供給的品類和方式有待進(jìn)一步改進(jìn)，供給的效能有待進(jìn)一步提升。

3.3? ? 城鄉(xiāng)公共閱讀、全民閱讀設(shè)施、資源和服務(wù)總量需要擴(kuò)大

目前各地城鄉(xiāng)雖已按標(biāo)準(zhǔn)配備了一些綜合性文化設(shè)施，但在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民就近就便的閱讀設(shè)施相對較少。近幾年來，浙江溫州、上海嘉定、江蘇揚州等地，按照《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》關(guān)于“新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公共文化設(shè)施”的規(guī)定，在城市小區(qū)大力推廣“城市書房”建設(shè)，在鄉(xiāng)村社區(qū)實施“百姓書房”“鄉(xiāng)村書屋”建設(shè)工程。如溫州市城區(qū)已初步實現(xiàn)規(guī)模以上小區(qū)大門外側(cè)擁有一座300平米以上的“城市書房”。親民、便利、整潔、安靜的便利化閱讀設(shè)施建設(shè)，對于方便小區(qū)群眾、引導(dǎo)公眾閱讀、改造社會風(fēng)氣起到了良好作用。