黃義晏

[摘 要] 自從政府部門提出國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以來，國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)非常重視推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，力爭(zhēng)盡早實(shí)現(xiàn)中國制造到中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)化。區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要求承接地具備一定的承接能力和自主創(chuàng)新能力，而面對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的承接地自主創(chuàng)新能力不足的問題，有必要針對(duì)性的提出提升承接地自主創(chuàng)新能力的策略，為優(yōu)化升級(jí)承接地的承接水平提供新途。

[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;承接地;自主創(chuàng)新;路徑

[中圖分類號(hào)] F592[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2019）05-0042-02

一、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移下承接地自主創(chuàng)新能力發(fā)展現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力源為自主創(chuàng)新，創(chuàng)新水平梯度直接對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向產(chǎn)生直接影響，從高梯度地區(qū)指向低梯度地區(qū)。自主創(chuàng)新能力發(fā)展亦能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)承接地的發(fā)展，而承接地會(huì)受到本地吸收能力、自主創(chuàng)新能力的影響，承接地企業(yè)會(huì)在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上不斷引進(jìn)新技術(shù)。[1]若承接地企業(yè)投入技術(shù)研究的資金、人員有限，薄弱的技術(shù)研發(fā)能力難以在吸收的基礎(chǔ)再創(chuàng)造，也難以開發(fā)出具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)技術(shù)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，因此，區(qū)域轉(zhuǎn)移過程中獲得技術(shù)關(guān)鍵在于承接地自主創(chuàng)新能力的提升。

當(dāng)前，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移當(dāng)中因轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不足、開發(fā)產(chǎn)品缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。承接地政府、企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中更重視外資規(guī)模，而對(duì)引入的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)并不重視，導(dǎo)致承接地企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中處于價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的低端地位，自主創(chuàng)新能力并未得到實(shí)質(zhì)上的提升。中部地區(qū)各城市作為東部沿海地區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地，其利用特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面獲得不俗的成績(jī)，但在外資規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，中部地區(qū)城市的自主創(chuàng)新能力并未取得長足的進(jìn)步。根據(jù)自主創(chuàng)新的重要指標(biāo)創(chuàng)新投入與創(chuàng)新產(chǎn)出，大部分地區(qū)的R&D經(jīng)費(fèi)與GDP的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家水平的2.5%，每萬人擁有發(fā)明專利的件數(shù)仍低于平均述評(píng)。[2]當(dāng)前創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出偏低的情況，與當(dāng)前中部地區(qū)日益擴(kuò)大的外資規(guī)模不相符合，部分地區(qū)自主創(chuàng)新能力已經(jīng)局限了產(chǎn)業(yè)承接、升級(jí)的效果。

二、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移下提升承接地自主創(chuàng)新能力的具體措施

（一）明確承接地自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

根據(jù)承接地企業(yè)區(qū)位分布特點(diǎn)打造高新科技企業(yè)孵化器。高新企業(yè)孵化器功能由產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技城等區(qū)塊承擔(dān)。從總體布局來看，承接地高新技術(shù)開發(fā)區(qū)需聚集相應(yīng)的能源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)等，以承接地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主題打造的功能科學(xué)、結(jié)構(gòu)完整的產(chǎn)業(yè)園，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)積極引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、高素質(zhì)人才，建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)孵化器，積極孵化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)，從而形成承接地高新技術(shù)集群品牌，同時(shí)帶動(dòng)本地區(qū)前后關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)的集成，為促進(jìn)承接地經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展打下基礎(chǔ)。形成網(wǎng)絡(luò)化、多元化的創(chuàng)新性企業(yè)孵化器，推進(jìn)投資主體多元化以及孵化器形式多元化，從而形成獨(dú)居區(qū)域優(yōu)勢(shì)的孵化器。不斷創(chuàng)新高新技術(shù)企業(yè)孵化模式，推進(jìn)“高校導(dǎo)師+創(chuàng)新投資+專業(yè)孵化”的形式，從而為提升承接地自主創(chuàng)新能力發(fā)展提供更加健全的孵化網(wǎng)絡(luò)。[3]

（二）構(gòu)建承接地自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地推進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，從而形成穩(wěn)定的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)人才培育的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。[4]實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的開發(fā)，基于承接地地區(qū)自主創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況構(gòu)建特色突出的自主創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)模塊功能的優(yōu)秀，促進(jìn)承接地自主創(chuàng)新公共平臺(tái)的穩(wěn)定運(yùn)行。為實(shí)現(xiàn)承接地自主創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)力，提供更加高效的自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化平臺(tái)，地方政府因?yàn)槌薪悠髽I(yè)自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化提供政策支持，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)到技術(shù)應(yīng)用提供專項(xiàng)財(cái)政支持。此外，承接地為了推動(dòng)本地高校、科研成果的轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)本地高校、研究所等科研人員為承接地企業(yè)提供有償技術(shù)服務(wù)。

（三）落實(shí)承接地自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

推進(jìn)承接地戰(zhàn)略性龍頭企業(yè)、新興企業(yè)，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的整體發(fā)展。集中力量解決本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遭遇的核心技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后期的良性發(fā)展，為本地產(chǎn)業(yè)持續(xù)性發(fā)展注入活力。構(gòu)建體系完整的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，從而為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，推進(jìn)高新技術(shù)聚集區(qū)、承接區(qū)、核心區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有序進(jìn)行，吸引更多技術(shù)水平高的優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略合作伙伴入駐本地。以承接地高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)為基礎(chǔ)，結(jié)合移入企業(yè)的技術(shù)輻射作用，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才進(jìn)入本地，打造本地產(chǎn)業(yè)技術(shù)的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極推進(jìn)本地自主創(chuàng)新合作組織的發(fā)展。

三、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移下提升承接地自主創(chuàng)新能力的建議

（一）加大資金投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)員工結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科研管理制度的創(chuàng)新發(fā)展

區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地需要在自主創(chuàng)新方面加大資金投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)員工結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科研管理制度的創(chuàng)新發(fā)展。資金投入成為科技研發(fā)活動(dòng)持續(xù)性開展的必要條件，科技活動(dòng)專業(yè)人才的質(zhì)量、數(shù)量也關(guān)系著承接地能否最大限度的吸收移入企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)。承接地應(yīng)從以下幾個(gè)方面完善技術(shù)研發(fā)人員的管理與再培養(yǎng)體制。[5]首先，承接地積極推進(jìn)科技人才培養(yǎng)體系的完善，推進(jìn)優(yōu)秀人才在企業(yè)內(nèi)部之間、本地企業(yè)與外地企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校之間積極流動(dòng)，同時(shí)為了促進(jìn)科技人員及時(shí)更新自身專業(yè)知識(shí)，提高個(gè)人業(yè)務(wù)能力，為實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)發(fā)展發(fā)展提供穩(wěn)定的交流學(xué)習(xí)機(jī)制，在承接地地區(qū)形成有效的互助學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，為了本地企業(yè)人才吸收移入企業(yè)現(xiàn)金的管理經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)提供渠道，從而促進(jìn)本地人才素質(zhì)的全面提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的有效傳播。其次，為了提升本地區(qū)科研人員的自主創(chuàng)新能力，形成穩(wěn)定的內(nèi)外部企業(yè)科研合作機(jī)制，通過合作開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，為本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入的原始創(chuàng)新力，從而為本地企業(yè)研發(fā)自主研發(fā)核心技術(shù)提供堅(jiān)實(shí)的開發(fā)基礎(chǔ)，同時(shí)為本地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供更加穩(wěn)定的技術(shù)支持。最后，構(gòu)建本地科研管理創(chuàng)新體制，鼓勵(lì)研發(fā)人員將創(chuàng)新發(fā)明轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，提升本地人才的利用效率。

（二）提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的吸收能力

承接地的吸收能力體現(xiàn)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、開放程度、人力基本、交通基礎(chǔ)設(shè)施，這些因素對(duì)承接地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新溢出的影響效果十分顯著。承接地為了提升本地吸收能力：一是加大本地教育、培訓(xùn)的資金投入，提升本地人力資源的基礎(chǔ)水平，提升本地人員對(duì)引入先進(jìn)技術(shù)的模仿能力、創(chuàng)新能力。二是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，吸引更多高新技術(shù)企業(yè)的進(jìn)駐，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較高的地區(qū)更能吸引技術(shù)型企業(yè)的入駐。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的地區(qū)企業(yè)間的關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)，上下游企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力更強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)在合作企業(yè)間的快速擴(kuò)散。三是提升本地區(qū)的開放程度，為外部企業(yè)的進(jìn)入提供更加全面的服務(wù)，保持承接地開放性。四是完善本地交通基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化企業(yè)布局。交通基礎(chǔ)設(shè)施有助于本地人才的內(nèi)部交流，也有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加大承接地產(chǎn)業(yè)招商引資力度

結(jié)合各個(gè)地區(qū)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加大承接地產(chǎn)業(yè)招商引資力度，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，承接匹配區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際國內(nèi)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)?？傮w來看，我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在著資金不足、區(qū)域差異明顯、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等問題，有必要提升承接地的自主創(chuàng)新能力，保障區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展平衡。具體而言，可以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，針對(duì)性完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，強(qiáng)化對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資，保障招商引資項(xiàng)目的帶動(dòng)性和創(chuàng)新性，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，全面提升我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中承接地的自主創(chuàng)新能力。

[參考文獻(xiàn)]

[1]桑瑞聰，彭飛，康麗麗.地方政府行為與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移——基于企業(yè)微觀數(shù)據(jù)的實(shí)證研究[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2016（4）：10-13.

[2]滕堂偉，胡森林，侯路瑤.長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)與承接的空間格局[J].經(jīng)濟(jì)地理，2016（5）：93-95.

[3]高煜，張雪凱.政策沖擊、產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)升級(jí)——絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究[J].經(jīng)濟(jì)問題，2016（1）：5-7.

[4]孫威，李文會(huì)，林曉娜，王志強(qiáng).長江經(jīng)濟(jì)帶分地市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力研究[J].地理科學(xué)進(jìn)展，2015（11）：1470-1473.

[5]劉海云，聶飛.中國OFDI動(dòng)機(jī)及其對(duì)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)——基于貿(mào)易結(jié)構(gòu)視角的實(shí)證研究[J].國際貿(mào)易問題，2015（10）：75-78.

[責(zé)任編輯：趙磊]