1月19日，全國煤礦安全生產(chǎn)工作會議在京召開。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署和全國應(yīng)急管理工作會議精神，總結(jié)2018年煤礦安全生產(chǎn)工作，分析面臨的形勢，部署2019年工作任務(wù)。應(yīng)急管理部黨組書記黃明對會議作出批示。應(yīng)急管理部副部長、國家煤礦安監(jiān)局局長黃玉治出席會議并做工作報告，國家煤礦安監(jiān)局黨組成員出席會議。

2018年安全生產(chǎn)工作成績：安全事故實現(xiàn)“四個下降”，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，煤礦安全基礎(chǔ)保障能力穩(wěn)步提升

會議指出，2018年，各產(chǎn)煤地區(qū)、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和各煤礦企業(yè)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)重要論述，不斷提升監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能，深入推進風(fēng)險管控和災(zāi)害治理，創(chuàng)造性做好煤礦安全基礎(chǔ)工作，督促地方監(jiān)管責(zé)任落實，不斷強化事故查處和應(yīng)急管理工作，全面從嚴(yán)治黨扎實推進，實現(xiàn)了煤礦事故總量、較大事故、重特大事故和百萬噸死亡率同比“四個下降”，創(chuàng)歷史最好水平。

一是事故總量、較大事故、重特大事故和百萬噸死亡率同比實現(xiàn)“四個下降”。2018年全國煤礦共發(fā)生事故224起、死亡333人，同比減少2起、50人，分別下降0.9%和13.1%。其中，較大事故17起、死亡69人，同比減少9起、35人，分別下降34.6%和33.7%；重大事故2起、死亡34人，同比減少4起、35人，分別下降66.7%和50.7%；連續(xù)25個月沒有發(fā)生特別重大事故；煤礦百萬噸死亡率0.093，同比下降12.3%，首次降至0.1以下。

二是大部分地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、河南、湖南、廣西、甘肅、新疆實現(xiàn)了事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比“雙下降”。北京、河北、山西、遼寧、江蘇、安徽、廣西、甘肅、青海、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團未發(fā)生較大以上事故。北京實現(xiàn)“零死亡”。河北、江蘇、廣西、青海、甘肅、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦事故死亡人數(shù)在5人以下。內(nèi)蒙古、河北、山西、陜西、新疆等地煤礦百萬噸死亡率在0.05以下。

三是執(zhí)法力度持續(xù)加大。各級監(jiān)管監(jiān)察部門全年共檢查煤礦15.9萬礦次，查處隱患90.9萬條、重大隱患1559條，責(zé)令停產(chǎn)整頓煤礦1711處，停止作業(yè)采掘工作面6210個，停止使用設(shè)備6898臺（套），行政處罰15360次、罰款13.27億元，注銷和暫扣安全生產(chǎn)許可證929個，提請地方政府關(guān)閉煤礦169處；約談煤礦企業(yè)1354次、黨政紀(jì)處理1266人、調(diào)整解聘“五職礦長”1055人；納入聯(lián)合懲戒煤礦企業(yè)102家、“黑名單”66家，曝光985起。

四是推動煤礦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。淘汰退出煤礦832處，完成了1.5億噸的去產(chǎn)能目標(biāo)。對符合條件的央企煤礦核增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能850萬噸/年，核減災(zāi)害嚴(yán)重礦井產(chǎn)能490萬噸/年。30萬噸/年以下小煤礦數(shù)量占比由2017年的45.6%下降到39.7%。

五是煤礦安全基礎(chǔ)保障能力穩(wěn)步提升。目前，有一級標(biāo)準(zhǔn)化煤礦444處、二級1533處、三級1043處，全國47處單班下井超過千人礦井已全部降至千人以下，733處煤礦完成安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造，建成145個智能化采煤工作面，首次印發(fā)5類38種煤礦機器人重點研發(fā)目錄。

六是監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)改革扎實有序推進。

2018年是黨和國家機構(gòu)改革之年，3月份黨中央批準(zhǔn)成立國家煤礦安監(jiān)局黨組，26個省級煤礦安監(jiān)局由國家煤礦安監(jiān)局管理；各產(chǎn)煤省份煤礦安全監(jiān)管部門根據(jù)省政府改革方案，陸續(xù)進行調(diào)整和重組，做到了思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。

2019年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)：以防范遏制重特大事故為重點，推動事故總量、較大以上事故和百萬噸死亡率實現(xiàn)“三個下降”

會議強調(diào)，在肯定工作成績的同時，也要清醒認(rèn)識到當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)行為仍然嚴(yán)重，企業(yè)落實主體責(zé)任自覺性仍有差距，采掘接續(xù)失調(diào)帶來系統(tǒng)性安全風(fēng)險仍然存在，煤礦安全基礎(chǔ)仍然薄弱，淘汰退出任務(wù)仍然艱巨，監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法仍待加強，同時還面臨一些新問題新挑戰(zhàn)新機遇。

會議指出，2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，做好煤礦安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持全面從嚴(yán)治黨和監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法“兩手抓、兩手硬”，堅持以防范遏制重特大事故為重點，標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)施策，繼續(xù)推動事故總量、較大以上事故和百萬噸死亡率“三個下降”。

會議要求，2019年的煤礦安全生產(chǎn)工作，要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，扎實開展高風(fēng)險煤礦安全“體檢”，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，協(xié)調(diào)推進煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化安全風(fēng)險管控、隱患排查治理和重大災(zāi)害治理，推進煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)，完善煤礦安全法制機制，切實加強全面從嚴(yán)治黨和干部隊伍建設(shè)，為新中國成立70周年營造穩(wěn)定良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。