王東京：穩(wěn)增長(zhǎng)要立足于供給側(cè)

“習(xí)近平總書記提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來，政府推出的經(jīng)濟(jì)舉措皆是從供給側(cè)發(fā)力?？山鼇碛幸环N聲音，說當(dāng)前為了防止經(jīng)濟(jì)下行政府應(yīng)重點(diǎn)擴(kuò)需求。擴(kuò)需求有必要，但不能動(dòng)搖供給側(cè)改革。”近日，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）副校長(zhǎng)（院長(zhǎng)）王東京這樣表示。

“一個(gè)國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)，重點(diǎn)在結(jié)構(gòu)平衡;而解決結(jié)構(gòu)問題，著力點(diǎn)在供給側(cè)。習(xí)近平總書記提出了解決結(jié)構(gòu)問題的中國(guó)方案：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有三個(gè)關(guān)鍵詞，一是結(jié)構(gòu)性，即重點(diǎn)解決結(jié)構(gòu)問題;二是供給側(cè)，即改革從供給側(cè)發(fā)力;三是改革，即主要用市場(chǎng)機(jī)制解決結(jié)構(gòu)問題。”王東京說。

“過去我們只是學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外經(jīng)濟(jì)理論而缺少理論原創(chuàng)。近幾年，大家公認(rèn)‘供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項(xiàng)重大的理論創(chuàng)新，不僅是穩(wěn)增長(zhǎng)的中國(guó)方案，也是解決結(jié)構(gòu)問題的全球方案?！蓖鯑|京強(qiáng)調(diào)。

劉世錦：中速增長(zhǎng)的潛力在什么地方

由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中速增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)。對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“中速平臺(tái)上的高質(zhì)量發(fā)展”階段，這個(gè)階段有五大增長(zhǎng)來源。

“第一，低效率部門的改進(jìn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)效率低的行業(yè)領(lǐng)域還是不少，很大程度上是因?yàn)檫@些領(lǐng)域存在著不同程度的行政性壟斷，缺少充分競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致效率低、成本高。第二，低收入階層收入提高和人力資本的提升。部分人群之所以收入低，是因?yàn)槿肆Y本沒有得到充分培育和發(fā)揮。這方面將有巨大增長(zhǎng)潛能。第三，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國(guó)下一步的發(fā)展重點(diǎn)是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。第四，前沿性創(chuàng)新。過去我們的創(chuàng)新大都是適應(yīng)性創(chuàng)新，近些年在一些領(lǐng)域進(jìn)入到前沿性創(chuàng)新。前沿性創(chuàng)新就是走到全球創(chuàng)新的最前面，也就是所謂的無人區(qū)。第五，綠色發(fā)展。綠色發(fā)展包括但不限于環(huán)境保護(hù)、污染治理，還包括綠色消費(fèi)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色創(chuàng)新和綠色金融。綠色發(fā)展能夠帶來新的消費(fèi)動(dòng)能、創(chuàng)新動(dòng)能和增長(zhǎng)動(dòng)能?！眲⑹厘\認(rèn)為。

蔡繼明：放寬落戶不是盲目搶人，更不是放松房地產(chǎn)調(diào)控

近年來，各類城市落戶門檻普遍降低，取消落戶限制的步伐在逐步加快。戶籍制度改革事關(guān)廣大群眾切身利益，備受社會(huì)各界關(guān)注。對(duì)此，清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明認(rèn)為，既不能把這一輪改革誤解為搶人大戰(zhàn)，也不能理解為放松房地產(chǎn)調(diào)控。

“首先，放寬落戶條件并非意味著要放松房地產(chǎn)調(diào)控，恰恰相反，只有加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控，使住房?jī)r(jià)格保持在合理水平，才能降低外來人口特別是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶的住房門檻。其次，戶籍制度改革要惠及各個(gè)階層，不能搞選擇性改革，只盯住所謂的高端人才。要把已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口作為重點(diǎn)落戶群體。最后，放寬城市落戶條件并非放棄因城施策，超大特大城市要在擴(kuò)大落戶規(guī)模的前提下，優(yōu)化積分落戶政策，既要留下該留下的人口，又要立足于城市功能定位、防止無序蔓延，合理疏解中心城區(qū)非核心功能，繼續(xù)‘減量發(fā)展，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、防治‘大城市病?！辈汤^明說。

劉守英：土地活才能城鄉(xiāng)融

黨的十八大以來，我國(guó)農(nóng)村土地制度改革取得了不少新突破。對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)劉守英表示：“土地活才能城鄉(xiāng)融。要建立集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。加快完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，并按照國(guó)家統(tǒng)一部署，在符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，允許就地入市或異地調(diào)整入市;允許村集體在農(nóng)民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等。”

同時(shí)，劉守英強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)慎改革農(nóng)村宅基地制度，放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置房屋;在符合規(guī)劃、用途管制和尊重農(nóng)民意愿前提下，允許縣級(jí)政府優(yōu)化村莊用地布局?！暗牵抢锶说睫r(nóng)村買宅基地這個(gè)口子不能開，按規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制這個(gè)原則不能突破，要嚴(yán)格禁止利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。”