金睿芳

摘 要：本文通過(guò)對(duì)本省內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)發(fā)展方面現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，結(jié)合自己工作，由點(diǎn)及面，由表及里，深入探討電子化招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)施在體制方面、創(chuàng)新方面、發(fā)展方面存在的問(wèn)題，并通過(guò)合理節(jié)約企業(yè)成本，開(kāi)發(fā)節(jié)約交易成本，流程更規(guī)范，過(guò)程更透明，招標(biāo)投標(biāo)更放心，電子信息共享便捷，推動(dòng)了政府政策的落實(shí)，提高了政府的監(jiān)管效能，“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展將成為以后招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)發(fā)展主流。

關(guān)鍵詞：電子招標(biāo)投標(biāo)；互聯(lián)網(wǎng)+；數(shù)字證書(shū)

一、電子招標(biāo)投標(biāo)背景與意義

《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》這份文件是由多個(gè)部門(mén)聯(lián)合制訂的，包括發(fā)改委、信息部、交通部等等，以及其附件的《招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》2013年《電子招標(biāo)投標(biāo)法》20令的實(shí)施，傳統(tǒng)的紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)被“互聯(lián)網(wǎng)+”所替代，紙質(zhì)與電子的招標(biāo)書(shū)一樣，法律效力是同步的。

電子招標(biāo)的活動(dòng)由數(shù)據(jù)電文形式作為基礎(chǔ)。通俗地說(shuō)，就是部分或者全部拋棄紙質(zhì)文件，借用網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)完成了相應(yīng)的活動(dòng)。

電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)全面上線，依法做好招標(biāo)項(xiàng)目的過(guò)程全都是無(wú)紙化的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)、網(wǎng)上存檔。圍繞電子化招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)，形成了相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)流程。2017年初，發(fā)改委公布了有關(guān)方案，即網(wǎng)絡(luò)與招標(biāo)的采購(gòu)行為方案，要求在2017年完成建立健全電子招標(biāo)采購(gòu)制度，依法必須基本實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目全流程電子化招標(biāo)采購(gòu)。從此，招投標(biāo)信息化及無(wú)紙化建設(shè)及運(yùn)營(yíng)將進(jìn)入高速發(fā)展階段。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的意義

“互聯(lián)網(wǎng)+”的招標(biāo)采購(gòu)，是與網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域及社會(huì)各界融合的發(fā)展形勢(shì)，時(shí)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、招投標(biāo)市場(chǎng)會(huì)不斷的發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)的采購(gòu)并非兩者的簡(jiǎn)單結(jié)合，而是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、招標(biāo)采購(gòu)的融合創(chuàng)新，大力推進(jìn)行業(yè)的發(fā)展及效率的提升，做好管理的改變與創(chuàng)新發(fā)展。

在行業(yè)發(fā)展方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)可以將原有的紙質(zhì)招標(biāo)、投標(biāo)替代，讓所有過(guò)程均朝著信息與電子化的發(fā)展，以此實(shí)現(xiàn)了綠色的招標(biāo)的采購(gòu)。并且通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)操作和流程，可大力優(yōu)化采購(gòu)的流程，讓其服務(wù)融入至供應(yīng)鏈條的管理，讓其管理可以不斷拓展，以此大力帶動(dòng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型、發(fā)展。

監(jiān)管方面的創(chuàng)新，“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)可以推進(jìn)監(jiān)管體制與改革的創(chuàng)新，尤其是落實(shí)國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，招投標(biāo)監(jiān)管也必須要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，由傳統(tǒng)的監(jiān)管轉(zhuǎn)向電子化動(dòng)態(tài)的監(jiān)管，其信息是聯(lián)結(jié)的，包括行業(yè)協(xié)同監(jiān)管轉(zhuǎn)化，探究創(chuàng)新型的監(jiān)管方式。

自律層面是由于電子招標(biāo)在采購(gòu)中，慢慢公開(kāi)信息、實(shí)現(xiàn)信息的共享以及協(xié)同的管理，這樣的操作可以讓市場(chǎng)的環(huán)境得以凈化，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的公正競(jìng)爭(zhēng)。在我國(guó)將迎來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇，很多省區(qū)和重要城市都把電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)化將成為行業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)來(lái)發(fā)展。

三、目前國(guó)內(nèi)省內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+”電子化招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)狀

我國(guó)招投標(biāo)信息化建設(shè)工作開(kāi)展較早，目前電子招投標(biāo)已經(jīng)成為各招標(biāo)人開(kāi)展招標(biāo)工作的方式之一，各招標(biāo)人通過(guò)招投標(biāo)平臺(tái)發(fā)布標(biāo)書(shū)，投標(biāo)人編輯投標(biāo)文件后使用UsbKey中數(shù)字證書(shū)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行簽名加密。一方面基于UsbKey的數(shù)字證書(shū)實(shí)現(xiàn)了針對(duì)各投標(biāo)人的身份認(rèn)證，另一方面它加強(qiáng)了所遞交投標(biāo)電子文件的合法性、完整性和不可否認(rèn)性，同時(shí)還能夠保證投標(biāo)文件的傳輸和存儲(chǔ)安全，確保投標(biāo)文件信息不被非法泄露。數(shù)字證書(shū)是實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息化的基礎(chǔ)，起到了不可替代的作用。

未來(lái)在升級(jí)和優(yōu)化招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)時(shí)，平臺(tái)建設(shè)應(yīng)遵循先進(jìn)性、適應(yīng)性、穩(wěn)定性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、前瞻性、階段性、可維護(hù)性和合法合規(guī)性相結(jié)合的原則，不斷升級(jí)、不斷完善；實(shí)時(shí)跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)及高新信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)；積極響應(yīng)來(lái)自招標(biāo)人和供應(yīng)商的各項(xiàng)需求；嚴(yán)格預(yù)防招投標(biāo)平臺(tái)信息安全風(fēng)險(xiǎn)；科學(xué)規(guī)劃招投標(biāo)平臺(tái)未來(lái)發(fā)展目，從而全面落地互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)指導(dǎo)思想，打造未來(lái)智能化招投標(biāo)平臺(tái)2.0。

本省內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+”電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀“互聯(lián)網(wǎng)+”電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，分為交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)。在我省招標(biāo)行業(yè)蓬勃發(fā)展下，我省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域內(nèi)廣泛應(yīng)用電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)是以成興科技的電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)研發(fā)和應(yīng)用為實(shí)例，2012年成興科技的電子招標(biāo)投標(biāo)的“十六屆國(guó)際軟博會(huì)”金獎(jiǎng)；在鐵路項(xiàng)目進(jìn)入地方交易中心交易后，公司及時(shí)應(yīng)市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)了《成興鐵路電子招投標(biāo)系統(tǒng)》，被應(yīng)用與蘭州鐵路局及青藏鐵路公司項(xiàng)目交易中，并獲得2013年“十七屆國(guó)際軟博會(huì)”金獎(jiǎng)。甘肅成興公司也是招投標(biāo)行業(yè)首個(gè)獲得軟博會(huì)金獎(jiǎng)的企業(yè)。甘肅成興公司也是招投標(biāo)行業(yè)首個(gè)獲得軟博會(huì)金獎(jiǎng)的企業(yè)。

2018年，蘭州市公共資源交易中心引進(jìn)的省外的江蘇國(guó)泰新點(diǎn)的電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)在蘭州三縣五區(qū)內(nèi)應(yīng)用，電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)全面實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化在線交易。

2017年中海建招標(biāo)有限公司在結(jié)合招標(biāo)機(jī)構(gòu)的實(shí)際工作中建立屬于的自己招標(biāo)投標(biāo)電子交易平臺(tái)，加寬電子招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)用。移動(dòng)平臺(tái)招投標(biāo)的核心問(wèn)題是招標(biāo)機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商單位的身份認(rèn)證，可以使用新型的的藍(lán)牙雙接口Key來(lái)實(shí)現(xiàn)這一功能，藍(lán)牙Key具有Usb接口，可以和現(xiàn)有供應(yīng)商Key一樣插到電腦上使用，同時(shí)還具有藍(lán)牙功能，與手機(jī)和平板電腦等移動(dòng)設(shè)備聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)手機(jī)簽章、手機(jī)數(shù)字簽名，為未來(lái)移動(dòng)平臺(tái)招投標(biāo)建設(shè)鋪平了道路，而奠定好硬件基礎(chǔ)后，方可逐步實(shí)現(xiàn)移動(dòng)招投標(biāo)業(yè)務(wù)及科技建設(shè)。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”電子招標(biāo)投標(biāo)采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)

1、企業(yè)少跑路、數(shù)據(jù)多跑路

2、標(biāo)書(shū)不用用卡車?yán)?，?jié)約成本。

3、流程更規(guī)范、過(guò)程更透明，招標(biāo)投標(biāo)更放心。

4、電子信息化共享更便捷。

5、政府職業(yè)也可更快改變并提升監(jiān)管的效用。

6、電子信息化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)信息化的發(fā)展。

五、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下電子招標(biāo)投標(biāo)工作的建議

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的形態(tài)做了優(yōu)化之后，電子的招標(biāo)、投標(biāo)政策可以得到快速的補(bǔ)充。構(gòu)建起良好的環(huán)境并為市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)更多的機(jī)會(huì)。重視現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，做好技術(shù)工作，讓技術(shù)過(guò)硬并可確保工作。

值得注意的是在電子招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程中，這一工作非常重要。在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)、舊經(jīng)濟(jì)形態(tài)連接時(shí)，只有重視并明確自己的工作方向、方法，時(shí)時(shí)調(diào)整工作中的不足，才能讓事業(yè)更好發(fā)展。

六、大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”電子招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響

電子招標(biāo)、投標(biāo)，主要是通過(guò)對(duì)招標(biāo)代理的機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家等等有關(guān)工作人員，一一進(jìn)行實(shí)名的誰(shuí)，招標(biāo)、投標(biāo)的活動(dòng)全過(guò)程做好在線記錄的工作，可有效減少人為的干預(yù)，以此保證了招標(biāo)、投標(biāo)行為的公正性。并且通過(guò)電子招標(biāo)、投標(biāo)的交易這一平臺(tái)，運(yùn)用良好的技術(shù)方法開(kāi)展相似性的分析與研究，最大限度避免標(biāo)串的問(wèn)題發(fā)生。

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電子的遠(yuǎn)程開(kāi)票，總在其時(shí)間、地域等客觀元素的制約，極大節(jié)約招標(biāo)代理的機(jī)會(huì)、評(píng)標(biāo)專家、投標(biāo)人的各種所開(kāi)銷的費(fèi)用，包括各種文件資料的各類費(fèi)用。降低了交易的成本，可以更好促進(jìn)招標(biāo)、投標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，在某種程度上增加了串標(biāo)、圍標(biāo)的難度，減少其成功率，這樣可以有效遏制這種行為，大力推進(jìn)招標(biāo)、投標(biāo)市場(chǎng)的健康，這樣也可更好穩(wěn)定及有序地發(fā)展。

電子招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)，任重而道遠(yuǎn)。舊經(jīng)濟(jì)形態(tài)、新經(jīng)濟(jì)形態(tài)連接時(shí)，只有審視自我的工作方法、方向，隨時(shí)隨地做好校正準(zhǔn)備，才可確保我們事業(yè)可以沿著正確方向的發(fā)展。最后我們還需要做好電子招標(biāo)、投標(biāo)事業(yè)可以向著更好的方向發(fā)展。

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