肖卓霖 蔡振淞 陳建輝 李錦佳

摘 ?要：少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展是我國總體經(jīng)濟發(fā)展中比較薄弱的一環(huán)，促進少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展更是國家城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重中之重。本文通過采用實地問卷調(diào)查法、文獻資料法等研究方法，對連南縣外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿進行了調(diào)查與研究。著重對其返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿、影響因素、在當?shù)鼐蜆I(yè)或創(chuàng)業(yè)遇到的瓶頸、對當?shù)匚獬鰟?wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策建議進行了調(diào)查。本研究通過克朗巴赫阿爾法系數(shù)（Cronbachs α）對調(diào)查問卷中的所有變量測量的信度進行了可靠性檢驗，確保調(diào)查問卷同時具備高信度和高效度。同時，本文就促進少數(shù)民族地區(qū)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了基本工作思路和相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族地區(qū);外出務(wù)工;返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

一、研究背景和方法

（一）研究背景

隨著改革開放進入深水區(qū)，我國外出務(wù)工的人數(shù)不斷增長。根據(jù)《2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》[1]的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年末，我國的外出務(wù)工的總?cè)藬?shù)為28836萬人，較2017年增長0.6%，約占全國總?cè)丝?20 %。

少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展在我國總體經(jīng)濟發(fā)展中比較薄弱的一環(huán)，黨中央國務(wù)院制定了符合我國少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了一系列扶持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策。近年來，部分外出務(wù)工人員（包括來自少數(shù)民族地區(qū)的外出務(wù)工人員在內(nèi)）選擇返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。根據(jù)《2017年連南縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年，廣東省清遠市連南瑤族自治縣（以下簡稱“連南縣”）的常年外出人口約為4萬人，外出人口占戶籍人口總數(shù)的23.08%。連南縣勞動力的大量流失直接導致部分農(nóng)村地區(qū)勞動力不足，從而出現(xiàn)部分耕地變成荒地的景象。同時，青壯年勞動力外出務(wù)工也讓留守老人和留守兒童的社會問題變得更為突出。

劉楓[3]指出城鄉(xiāng)一體化發(fā)展歷來就是我國在經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略抉擇的重要組成部分。吳麗麗[4]認為城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展程度與整個社會保障體系的建設(shè)是息息相關(guān)的，社會保障制度的不斷發(fā)展和完善對城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展是具有重要意義。

（二）研究的方法和思路

本文通過采用實地問卷調(diào)查法、文獻資料法等研究方法，對連南縣外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿進行了調(diào)查與研究。其中，通過實地問卷調(diào)查的方式，以連南縣外出務(wù)工人員作為調(diào)查對象，對其返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿、影響因素、在當?shù)鼐蜆I(yè)或創(chuàng)業(yè)遇到的瓶頸、對當?shù)匚獬鰟?wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策建議進行了調(diào)查。在整理問卷數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對問卷進行了效度、信度分析，確保調(diào)查問卷數(shù)據(jù)的可靠性、有效性。另外，通過對相關(guān)文獻資料的研究和總結(jié)，在前人的研究基礎(chǔ)上，對少數(shù)民族地區(qū)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿進行了合理化研究，并結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，提出吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的可行性建議。

（三） 研究意義

本文以清遠市連南瑤族自治縣為例，通過調(diào)查研究我國少數(shù)民族地區(qū)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿，進而了解少數(shù)民族地區(qū)不同民族、不同年齡段的外出務(wù)工人員對于返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的看法。同時，國內(nèi)外對于我國少數(shù)民族地區(qū)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的調(diào)查研究較少，尤其是在城鄉(xiāng)一體化的趨勢背景下，研究少數(shù)民族地區(qū)外出務(wù)工人員進行返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿刻不容緩。通過調(diào)查研究，本文圍繞阻礙少數(shù)民族地區(qū)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的原因，為少數(shù)民族地區(qū)促進當?shù)赝獬鰟?wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供基本思路，并提出相應(yīng)的政策建議。

二、文獻綜述

王西玉、崔傳義、趙陽[6]對外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的社會現(xiàn)象進行了調(diào)查研究，結(jié)果表明，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)是外出務(wù)工后產(chǎn)生的一種派生現(xiàn)象，對于促進欠發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展具有積極的意義，有力促進了當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展。

莫吉冬[7]、武焱[8]認為，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和進一步發(fā)掘欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟潛力，能夠加快城鄉(xiāng)區(qū)域之間的統(tǒng)籌發(fā)展。遲旭[9]的調(diào)查結(jié)果表明，在家鄉(xiāng)所能從事的職業(yè)地位低、晉升空間小、工作強度大、福利制度不完善等都制約了外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)的意愿。

費杰[10]、陳方[11]、徐雙軍[12]對外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所面臨的困難進行了研究和總結(jié)，他指出，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)包括：創(chuàng)業(yè)初始啟動資金不足、個人創(chuàng)業(yè)積極性不高、當?shù)卣峁┑膬?yōu)惠政策不到位、政府行政效率低下、地方媒體的輿論導向力度較弱。

張繼焦、宋丹[13]對連南縣進行了實地調(diào)研，他們認為外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)，有助于當?shù)氐拿褡逄厣a(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對于少數(shù)民族傳統(tǒng)型經(jīng)濟向現(xiàn)代型經(jīng)濟具有促進的作用。

在返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)動機和激勵因素方面，張秀娥、張崢、劉洋[14]指出，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動機有經(jīng)濟性和社會性兩種動機，隨著收入的提高，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者從最初的追求經(jīng)濟效益逐步轉(zhuǎn)向追求實現(xiàn)自身價值。周倩、許傳新[15]對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極作用進行了研究，指出在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相互作用推動下，將有力推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展。

馬芒、徐欣欣、林學翔[16]對返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的影響因素進行了研究和分析，他們發(fā)現(xiàn)外出務(wù)工的返鄉(xiāng)人員較留守人員擁有創(chuàng)業(yè)資金的原始積累優(yōu)勢，多數(shù)返鄉(xiāng)的外出務(wù)工人員更傾向于在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

三、連南縣外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查

（一）調(diào)查樣本

為了對連南縣外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿進行深入的調(diào)查，通過實地走訪進行了問卷調(diào)查。在此過程中，在連南縣隨機進行了問卷分發(fā)，共分發(fā)調(diào)查問卷300份，其中有效樣本236份，無效樣本64份。

（二）調(diào)查問卷信度、效度分析

為了進一步檢驗調(diào)查問卷的可靠性和有效性，本研究采用克朗巴赫阿爾法系數(shù)（Cronbachs α）對調(diào)查問卷中的所有變量測量的信度進行了可靠性檢驗?？死拾秃瞻柗ㄏ禂?shù)界于0-1之間，當Cronbachs α大于0.7時，通常被認為具有較好的可信度。同時，本研究采用主成分分析法對測量題項進行因子分析，并采用極大方差法進行因子旋轉(zhuǎn)，球形檢驗均通過。如表2所示，所有變量的Cronbachs α均大于0.7，所有變量的KMO（Kaiser-Meyer-Olkin）值均在0.8-0.9之間，說明本調(diào)查問卷同時具備高信度和高效度。

（三）調(diào)查結(jié)果與分析

根據(jù)對有效樣本的問卷數(shù)據(jù)采集與分析，此次調(diào)查的結(jié)果包括以下幾個方面：

1.40-59歲年齡段的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿最為強烈。30-39歲年齡段的外出務(wù)工人員對于是否返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在較大分歧，該年齡段的受訪者中，有 61.5%的受訪者表示愿意返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)， 23.6%的受訪者表示不愿意，14.9%的受訪者表示不確定。另外，大多數(shù)29歲以下的外出務(wù)工人員表示不確定或者不愿意返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2.少數(shù)民族的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿較漢族的外出務(wù)工人員更強烈。連南縣主要聚居的民族有漢族、瑤族、壯族，根據(jù)調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，少數(shù)民族外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿明顯比漢族外出務(wù)工人員強。其中，62.3%的少數(shù)民族表示愿意返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，而漢族外出務(wù)工人員僅有23.7%表示愿意返鄉(xiāng)。

3.外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的原因主要包括以下幾個方面：方便照顧家人、在外地沒有歸屬感、外地的生活成本越來越高。同時，認為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ笠彩峭獬鰟?wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的原因之一。

4.高學歷外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿較低。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，本科及本科以上學歷的受訪者中僅有18.3%表示愿意返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，與此形成鮮明對比的是，高中及高中以下學歷的外出務(wù)工人員表現(xiàn)出較高的返鄉(xiāng)意愿。超過65%的本科及本科以上學歷的受訪者認為家鄉(xiāng)無法提供專業(yè)對口的就業(yè)崗位，缺乏施展個人才能的平臺。

5.外出務(wù)工人員認為在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的最主要困難包括缺少可行性較高的創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)啟動資金不足及經(jīng)驗不足，僅有14%的受訪者認為缺乏社會關(guān)系是其在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要問題。

6.有意愿返鄉(xiāng)就業(yè)的受訪者中認為在家鄉(xiāng)就業(yè)考慮的因素主要為工資水平、工作環(huán)境、個人發(fā)展空間。同時，不同年齡段的受訪者對于在家鄉(xiāng)就業(yè)需要考慮的因素也各有不同。其中，20-29歲年齡段的受訪者更看重在家鄉(xiāng)發(fā)展的空間和前景，30-50歲年齡段的外出務(wù)工人員則更看重在家鄉(xiāng)就業(yè)的工資收入水平和工作環(huán)境。

7.不同年齡段的受訪者對于家鄉(xiāng)需要改善的側(cè)重點不同。20歲以下的外出務(wù)工人員傾向于提供更多的職業(yè)培訓和開展專業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓。20-29歲年齡段的外出務(wù)工人員更希望當?shù)卣梢赃M一步出臺一系列優(yōu)化營商環(huán)境、鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策，從而調(diào)動創(chuàng)業(yè)的積極性。同時，30-39歲年齡段的外出務(wù)工人員則希望家鄉(xiāng)的工資收入水平與福利待遇能夠進一步提高。40歲及40歲以上的外出務(wù)工人員表示希望家鄉(xiāng)出臺更多吸引外地企業(yè)進駐家鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，通過打造產(chǎn)業(yè)的集群化，進而吸引更多的緊缺人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

四、促進外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議

（一） 大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，為外出務(wù)工人員提供就業(yè)機會

少數(shù)民族地區(qū)結(jié)合當?shù)靥厣褡逦幕雠_配套政策，著重發(fā)展少數(shù)民族特色文化產(chǎn)業(yè)，打造地區(qū)特色化、民族特色化品牌，培育集群化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在少數(shù)民族地區(qū)落地開花，充分調(diào)動少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?。打造少?shù)民族地區(qū)地方產(chǎn)業(yè)，建立新服務(wù)模式體系。同時，發(fā)揮當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展優(yōu)勢，打造具有少數(shù)民族的特色小鎮(zhèn)，充分利用好當?shù)貏趧恿Y源，提高工資收入水平，吸引更多外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。

（二）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的支持力度

當?shù)卣畱?yīng)采取有力措施，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，吸引更多有技術(shù)、有實力的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極打造便利化、法制化的營商環(huán)境，促進當?shù)亟?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。同時，通過完善制度、能力、窗口、機制等方面的建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化當?shù)貭I商環(huán)境，加大對初創(chuàng)企業(yè)的支持力度。

（三）加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的小額擔保財政貼息貸款力度

積極探索成立小額貸款擔保基金，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供小額擔保貸款。重點扶持創(chuàng)業(yè)理念先進、技術(shù)過硬，但缺乏創(chuàng)業(yè)啟動資金的創(chuàng)業(yè)人員，當?shù)卣赏ㄟ^創(chuàng)新金融服務(wù)，積極拓寬符合當?shù)貙嶋H情況的融資渠道，解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金難題。

參考文獻：

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[4] 吳麗麗.城鎮(zhèn)化進程中社會保障的城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌研究[J].遼寧工業(yè)大學學報（社會科學版），2019，21（01）：16-17

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[6] 莫吉冬，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的影響研究[J]. 中國商論， 2018， （4）：172-173

[7] 武焱. 鄉(xiāng)村振興視域中農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的法制保障[N]. 山西日報，2018-12-12（018

作者簡介：

肖卓霖（1990.4-），男，江西萍鄉(xiāng)，英國利茲大學碩士研究生，目前就職于清遠職業(yè)技術(shù)學院食品藥品學院。

蔡振淞（1998.8-），男，廣東潮州，清遠職業(yè)技術(shù)學院食品藥品學院2017級學生。

陳建輝（1998.8-），男，廣東湛江，清遠職業(yè)技術(shù)學院食品藥品學院2017級學生。

李錦佳（1999.3-），男，廣東汕尾，清遠職業(yè)技術(shù)學院食品藥品學院2017級學生。