本刊記者 王凱榮｜文

固廢治理與資源綜合利用，是原材料工業(yè)綠色發(fā)展的必然要求，有色與鋼鐵融合發(fā)展，是兩個行業(yè)互利共贏的共同選擇，要共同推動“鋼鐵—有色循環(huán)經(jīng)濟”發(fā)展水平不斷邁上新臺階。

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視固廢資源利用工作，把資源綜合利用作為經(jīng)濟和社會發(fā)展中的一項長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針和重大技術(shù)經(jīng)濟政策，特別是黨的十八大以來，將資源綜合利用作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)涵納入生態(tài)文明建設(shè)，推動各項工作取得長足進步。

近日，京津冀冶金工業(yè)固廢治理及鉛鋅資源綜合利用高峰論壇在京津冀工業(yè)基地中心城市——唐山市召開。會議探討解決冶金固廢利用及鉛鋅資源的回收問題，以新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展，推動鋼鐵和有色行業(yè)有機融合，促進資源的綜合循環(huán)利用。

固廢治理與資源綜合利用 工業(yè)綠色發(fā)展的必然要求

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會會長陳全訓(xùn)在會議致辭中表示，有色和鋼鐵是國民經(jīng)濟和國防建設(shè)的重要基礎(chǔ)原材料行業(yè)。經(jīng)過多年的高速增長，兩個行業(yè)都面臨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、資源能源瓶頸、生態(tài)環(huán)保壓力等重大考驗。要適應(yīng)新時代、新形勢的要求，著力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。他呼吁，固廢治理與資源綜合利用，是原材料工業(yè)綠色發(fā)展的必然要求，有色與鋼鐵融合發(fā)展，是兩個行業(yè)互利共贏的共同選擇，要共同推動“鋼鐵—有色循環(huán)經(jīng)濟”發(fā)展水平不斷邁上新臺階。

原冶金部副部長、中國工程院院士殷瑞鈺表示，要堅決貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略性、全局性的方針和各項政策，推動冶金工業(yè)（包括鋼鐵、有色）轉(zhuǎn)型升級，綠色發(fā)展。

國家發(fā)改委環(huán)資司司長任樹本表示，新時期的固廢資源綜合利用工作，要以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，站在生態(tài)文明高度，以系統(tǒng)化、全局化的觀念，從單純的末端利用轉(zhuǎn)變到重塑生產(chǎn)生活方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率上來，從源頭減少污染物的排放，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展與保護的關(guān)系。

冶金行業(yè)要落實主體責(zé)任 主動參與治理

當(dāng)前環(huán)保要求日益趨嚴(yán)，社會環(huán)保意識增強，我國固廢資源綜合利用事業(yè)正處在新的歷史階段，新時期發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟將更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動，需要政府強化政策和制度供給，也需要金融機構(gòu)創(chuàng)新金融支持方式、加大支持力度，還需要企業(yè)不斷加強技術(shù)創(chuàng)新、落實主體責(zé)任，積極主動參與治理工作。

殷瑞鈺認(rèn)為，冶金工業(yè)必須把綠色化作為行業(yè)發(fā)展的重要突破口來對待。綠色化、智能化是冶金工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、化解產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩個主要方向。綠色化不僅是技術(shù)問題、環(huán)保問題，更是冶金工業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略方向。特別是要充分利用廢鋼、銅、鋁、鉛、鋅等再生有色金屬，以及消納城市中水、向城市供熱等和諧共生措施，并取得實效。他建議國家對廢舊有色金屬、廢鋼鐵加工、配送和回收利用企業(yè)實行財稅優(yōu)惠政策，對已經(jīng)通過環(huán)保核查、行業(yè)準(zhǔn)入的綜合利用企業(yè)落實增值稅退稅50%～60%的優(yōu)惠政策。

任樹本認(rèn)為，冶金行業(yè)應(yīng)重點加強高效冶煉裝備研制，推廣清潔與精細(xì)化冶煉，把大量的高爐渣、鋼渣、鐵合金渣、含鐵塵泥等鋼鐵冶煉渣以及銅渣、鉛渣、鋅渣等各類有色冶煉廢渣利用起來，有效解決固廢帶來的突出環(huán)境問題，以固廢資源綜合利用助力生態(tài)環(huán)境保護工作。

“固廢、危廢它只是被放錯位置的資源?！痹I(yè)和信息化部原材料工業(yè)司巡視員賈銀松說，工業(yè)固廢綜合治理，政府、企業(yè)、社會要齊抓共管。一是要樹立新理念，重新認(rèn)識工業(yè)固廢是可循環(huán)、再利用、資源化的。二是要突破新技術(shù)，以鋼廠除塵灰等固廢為原料，采用回轉(zhuǎn)窯回收鐵富集鋅、綜合提取。三是要探索新模式，建立起鋼廠固廢協(xié)同處置、鋅等元素回收再利用及氯鹽的無害化處理循環(huán)利用，即鋼鐵、有色形成固廢協(xié)同處置、資源化再利用及跨界業(yè)態(tài)創(chuàng)新模式。

建立循環(huán)經(jīng)濟示范基地

祥云飛龍再生科技股份有限公司（以下簡稱“祥云飛龍”）在會議中倡議——打造唐山地區(qū)鋼廠煙塵綜合回收利用基地。該項目以唐山騰龍再生科技有限公司15 萬噸再生鋅項目為紐帶，配合鋼鐵冶煉企業(yè)、鍍鋅產(chǎn)業(yè)企業(yè)打造區(qū)域性再生鋅完整產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)多方共贏。

賈銀松表示：“建立此創(chuàng)新發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟示范基地非常重要。該項目基地將很有可能成為冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自然和諧共融的新亮點。”

唐山騰龍再生科技有限公司總經(jīng)理高保軍向記者介紹，唐山是京津冀工業(yè)基地中心城市，唐山及周邊區(qū)域是我國鋼鐵生產(chǎn)及鋼鍍鋅工業(yè)最集中的地區(qū)。其周邊區(qū)域含鋅鉛廢物體量巨大，含鋅鉛廢物處理形勢嚴(yán)峻。祥云飛龍擁有四大核心技術(shù)，即鋅的有機溶劑萃取技術(shù)、富氧高速回轉(zhuǎn)窯技術(shù)、廢水零排放技術(shù)和濕法煉鉛技術(shù)，可以從鋼廠煙塵、鋅冶煉殘渣等二次物料中回收鋅及其他多金屬，實現(xiàn)資源綜合回收利用和循環(huán)經(jīng)濟；能夠有效提升原料的處理能力；實現(xiàn)冶煉廢水零排放，杜絕污染風(fēng)險；祥云飛龍公司還在全世界范圍內(nèi)首次研發(fā)出“濕法煉鉛工藝技術(shù)”，并取得國家發(fā)明專利，杜絕了含鉛煙氣的排放，解決了含鉛煙氣污染，環(huán)保價值極高。

唐山騰龍項目的實施，不僅是祥云飛龍利用自有技術(shù)進行的戰(zhàn)略布局，也可為唐山地區(qū)鋼鐵企業(yè)含重固廢、危廢的處理提供切實可行、環(huán)保經(jīng)濟的解決方案。高保軍說，希望起到綠色生產(chǎn)、環(huán)境友好、積極創(chuàng)新的帶頭示范的作用，促進唐山地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)和創(chuàng)新發(fā)展，為唐山市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)做出努力及貢獻。

標(biāo)準(zhǔn)支撐資源綜合回收利用

政策、法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)三位一體，是國家治理體系重要組成。中國有色金屬工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計量質(zhì)量研究所副主任趙永善在會上解讀了有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化總體概況和有色金屬資源綜合利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。他說，標(biāo)準(zhǔn)化是一項國家戰(zhàn)略，一些法律法規(guī)需要標(biāo)準(zhǔn)來細(xì)化和延伸，樹立標(biāo)準(zhǔn)能推動科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，影響國際貿(mào)易，提升政府公共管理水平，提高企業(yè)整體發(fā)展水平。

中國有色金屬工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計量質(zhì)量研究所近期主要針對有色金屬行業(yè)綠色制造進行源頭預(yù)防，過程控制，末端治理，綠色引導(dǎo)等四方面的工作。源頭控制指原料中的有害元素限量；半成品、中間品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、廢料，原料，以及二次資源的科學(xué)界定與劃分。過程控制主要是能耗，水效，水的循環(huán)利用，清潔生產(chǎn)，固廢綜合回收處理。末端治理主要是指廢水、廢氣、廢渣的無害化、減量化處理，污染物低排放等。綠色引導(dǎo)主要指綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，主要包括四個方面內(nèi)容，綠色工廠，綠色設(shè)計產(chǎn)品，綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈的建設(shè)和評價。

同時還在與環(huán)保部與海關(guān)總署確定的固廢鑒定機構(gòu)，建立標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)研討的常態(tài)機制，促進相關(guān)法律及標(biāo)準(zhǔn)的深入貫徹和實施，為監(jiān)管部門提供技術(shù)信息和管理依據(jù)，為行業(yè)提供及時準(zhǔn)確的信息。同時，科學(xué)界定固體廢物，加快制定高品質(zhì)原料標(biāo)準(zhǔn)，把符合國家有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的原料產(chǎn)品，不再作為固廢管理。