薛耀鋒　曾志通等

摘要：世界各國(guó)義務(wù)教育演變的歷程表明，義務(wù)教育的年限并非固定不變，而是隨著社會(huì)的發(fā)展不斷被延長(zhǎng)。當(dāng)下我國(guó)已基本普及九年義務(wù)教育。隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，未來(lái)我國(guó)將以何種方式延長(zhǎng)義務(wù)教育年限成為學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)。該文結(jié)合我國(guó)義務(wù)教育現(xiàn)狀，基于已有的教育理論基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)了15種可實(shí)施的義務(wù)教育年限延長(zhǎng)方案，分析了不同方案的優(yōu)勢(shì)，利用計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)對(duì)各種延長(zhǎng)方案的教育經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)行預(yù)測(cè)，并通過(guò)國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)站調(diào)研了社會(huì)民眾對(duì)延長(zhǎng)方案的意見(jiàn)和反饋，以期為教育管理部門的決策提供科學(xué)參考。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育;年限延長(zhǎng);模擬研究;延長(zhǎng)方案;學(xué)前教育;高中教育

中圖分類號(hào)：G434 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

近年來(lái)，隨著國(guó)家教育事業(yè)的發(fā)展以及義務(wù)教育法三十多年的實(shí)施，關(guān)于義務(wù)教育年限延長(zhǎng)的研究逐漸成為熱點(diǎn)。根據(jù)2010年世界銀行關(guān)于189個(gè)國(guó)家與地區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，各國(guó)義務(wù)教育的平均年限為9.24年，實(shí)行9年以上義務(wù)教育的國(guó)家超過(guò)62個(gè)，其中高收入經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的平均年限是10.27年，如美國(guó)和德國(guó)是13年，英國(guó)是12年。而少數(shù)重視教育的發(fā)展中國(guó)家義務(wù)教育年限也超過(guò)了9年，例如加納是11年，烏茲別克斯坦是12年。各國(guó)義務(wù)教育年限也是經(jīng)歷了逐步延長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程。隨著我國(guó)教育現(xiàn)代化水平的不斷提升，延長(zhǎng)義務(wù)教育年限也是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，本文對(duì)義務(wù)教育年限延長(zhǎng)方案進(jìn)行前瞻性研究也具一定學(xué)術(shù)價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。本文在分析義務(wù)教育年限分別向?qū)W前教育或高中教育延長(zhǎng)的不同優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)義務(wù)教育的實(shí)際國(guó)情，運(yùn)用教育管理和社會(huì)發(fā)展理論設(shè)計(jì)了15種義務(wù)教育年限延長(zhǎng)方案，同時(shí)利用計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)對(duì)各延長(zhǎng)方案教育經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)行了模擬和預(yù)測(cè)，通過(guò)國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)站對(duì)社會(huì)民眾關(guān)于延長(zhǎng)方案接受度和意見(jiàn)進(jìn)行了調(diào)查，為政府教育管理部門的教育決策提供有力的科學(xué)支撐。

二、義務(wù)教育年限延長(zhǎng)的研究分析

義務(wù)教育年限向?qū)W前教育或高中教育延長(zhǎng)，究竟對(duì)學(xué)生未來(lái)的發(fā)展有何影響，對(duì)社會(huì)發(fā)展是否有促進(jìn)作用？本研究在已有研究成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行了深入分析。

（一）學(xué)前教育促進(jìn)兒童發(fā)展的影響研究

在已有文獻(xiàn)分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)義務(wù)教育年限向?qū)W前教育延長(zhǎng)能夠?yàn)閮和磥?lái)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)、促進(jìn)兒童的認(rèn)知準(zhǔn)備、利于兒童的成長(zhǎng)發(fā)育。

1.學(xué)前教育奠定兒童未來(lái)的發(fā)展基礎(chǔ)

學(xué)前教育是兒童智力開(kāi)發(fā)及行為習(xí)慣形成的重要時(shí)期。高品質(zhì)的學(xué)前教育能夠更好地培養(yǎng)幼兒的綜合素質(zhì)，能夠?yàn)榛A(chǔ)教育打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也可以促進(jìn)幼兒在基礎(chǔ)教育階段學(xué)業(yè)的成功。高瞻/佩里幼兒教育項(xiàng)目通過(guò)跟蹤并記錄兒童5歲時(shí)的入學(xué)情況以及這群兒童14歲時(shí)的在校比例、知識(shí)掌握技能以及高中畢業(yè)人數(shù)比例等，得出接受過(guò)學(xué)前教育的兒童后續(xù)智力發(fā)展會(huì)有優(yōu)勢(shì)的結(jié)論。

2.學(xué)前教育促進(jìn)兒童的入學(xué)認(rèn)知準(zhǔn)備

學(xué)前是孩子性格和習(xí)慣養(yǎng)成的關(guān)鍵時(shí)期，也是幼兒認(rèn)知事物的一個(gè)重要時(shí)期，該階段的認(rèn)知準(zhǔn)備狀態(tài)對(duì)學(xué)生未來(lái)學(xué)業(yè)的成功或失敗具有很高的預(yù)測(cè)性。柳倩教授在其博士學(xué)位論文《農(nóng)村學(xué)前兒童入學(xué)認(rèn)知準(zhǔn)備研究》中通過(guò)實(shí)地調(diào)查和量表分析發(fā)現(xiàn)：接受正規(guī)學(xué)前教育的兒童其入學(xué)認(rèn)知準(zhǔn)備與沒(méi)有接受正規(guī)學(xué)前教育的兒童有顯著差異，處于弱勢(shì)處境家庭（社會(huì)經(jīng)濟(jì)階層等導(dǎo)致的家庭貧困）的學(xué)前兒童往往沒(méi)有做好入學(xué)準(zhǔn)備，尤其表現(xiàn)在認(rèn)知方面。而良好的學(xué)前教育有利于處境弱勢(shì)處境的家庭孩童接受平等的教育機(jī)會(huì)，有利于促進(jìn)社會(huì)公平。

3.學(xué)前教育有利于兒童的成長(zhǎng)發(fā)育

幼兒具有極強(qiáng)的創(chuàng)造潛能，豐富的想象力，是人一生中培養(yǎng)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵時(shí)期。據(jù)聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)所提供的材料表明：3歲左右的兒童腦重量的情況是成人的2/3，7歲時(shí)腦的發(fā)展基本上就已接近成人，人的腦細(xì)胞70%-8%是3歲左右形成的。因此，幼兒時(shí)期需要對(duì)兒童進(jìn)行科學(xué)的教育，以充分開(kāi)發(fā)兒童的個(gè)體的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能并奠定其一生發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，學(xué)前教育作為人生教育的起點(diǎn)，對(duì)人的一生具有重要的指導(dǎo)意義。發(fā)展優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育也能為國(guó)家培養(yǎng)創(chuàng)新型人才提供保障。

（二）高中教育促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的研究分析

歸納已有專家的研究成果可知，義務(wù)教育向高中階段延長(zhǎng)具有促進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等、提升國(guó)家公民勞動(dòng)素質(zhì)和體質(zhì)、促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展、經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出比較高等方面都具有非常重要的作用。

1.促進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等

我國(guó)高中教育包括普通高中、職業(yè)高中、中等專業(yè)學(xué)校、技術(shù)學(xué)校等四種類型。高中教育全面義務(wù)化之后，學(xué)生履行義務(wù)的同時(shí)也可以通過(guò)個(gè)人的興趣愛(ài)好及就業(yè)需求選擇不同性質(zhì)的中職院校，這樣可以為社會(huì)培養(yǎng)不同類型的人才，同時(shí)對(duì)一些地區(qū)（特別是貧困地區(qū)）中那些由于家庭困難而無(wú)法在初中免費(fèi)教育之后進(jìn)行繼續(xù)教育的學(xué)生來(lái)講，給予了他們同等的接受教育的機(jī)會(huì)，從而促進(jìn)社會(huì)良性發(fā)展。

2.提升勞動(dòng)素質(zhì)

將高中教育納入義務(wù)教育中，可以提高勞動(dòng)者接受知識(shí)教育的年限，同時(shí)高中教育中的職業(yè)教育也能夠?yàn)閲?guó)家培養(yǎng)出所需的專業(yè)性人才，使我國(guó)的勞動(dòng)力素質(zhì)明顯提高。現(xiàn)行我國(guó)部分地區(qū)進(jìn)入高中時(shí)的入學(xué)考試仍設(shè)置的有體育、體檢等內(nèi)容，依據(jù)國(guó)家政策在校學(xué)生每三年要體檢一次的規(guī)定，高中三年所有的學(xué)生都還能免費(fèi)的接受一次體檢，這對(duì)提升我國(guó)公民的體質(zhì)也打下了良好的基礎(chǔ)。

3.促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展

15-18歲是影響一個(gè)人人生觀、價(jià)值觀的關(guān)鍵時(shí)期。9年義務(wù)教育結(jié)束后，我國(guó)青少年的平均年齡為15歲，這時(shí)如果不繼續(xù)接受教育便會(huì)直接步入社會(huì)開(kāi)始“打工”生涯，接觸社會(huì)上的人，這對(duì)這些孩子的人生觀、價(jià)值觀和道德觀的形成將會(huì)有很大的影響，稍有不慎就會(huì)步入歧途，甚至走上違法犯罪的道路。如果能將高中教育納入義務(wù)教育年限中，義務(wù)教育的強(qiáng)制性將會(huì)促使青少年在初中畢業(yè)之后繼續(xù)接受高中教育，在高中接受進(jìn)一步的教育，提高學(xué)生的道德文化教育及素養(yǎng)，為國(guó)家培養(yǎng)合格的接班人。

4.經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出比較高

我國(guó)高中階段毛入學(xué)率于2017年已達(dá)到88.3%，高中教育的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較為完善。納入義務(wù)教育之后，需要國(guó)家投入的資金基本上也就只有學(xué)生的學(xué)費(fèi)比例會(huì)比較高。接受完高中教育的學(xué)生在畢業(yè)后的年齡平均在18歲，是合法的成年勞動(dòng)者，可以直接為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，教育經(jīng)費(fèi)在高中教育的投入很快就會(huì)為社會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出比較高，促進(jìn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、義務(wù)教育年限延長(zhǎng)方案設(shè)計(jì)及教育經(jīng)費(fèi)投入模擬

在具體方案設(shè)計(jì)階段，研究團(tuán)隊(duì)邀請(qǐng)了義務(wù)教育領(lǐng)域的知名專家，結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情和義務(wù)教育的特點(diǎn)，采用頭腦風(fēng)暴的方式深入討論，通過(guò)不斷地提出、討論、取舍、理論支撐及敲定五步驟最終共設(shè)計(jì)出15種義務(wù)教育年限延長(zhǎng)方案，具體延長(zhǎng)方案設(shè)計(jì)如下表所示。

（一）P+9方案模型

P+9方案模型包括1+9、2+9和3+9三種方案。1+9方案即在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行10年制義務(wù)教育，將幼兒園的最后一年（即大班）并入到我國(guó)的義務(wù)教育年限中，并將其與現(xiàn)在的6年制小學(xué)教育合并，稱之為小學(xué)預(yù)備班，自此小學(xué)由現(xiàn)在的6年制轉(zhuǎn)變?yōu)?年制;2+9方案即在我國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行11年義務(wù)教育，將幼兒園的第二年和第三年全部并入義務(wù)教育年限;3+9方案即在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行12年的義務(wù)教育，將幼兒園的三年全部納入義務(wù)教育年限期間。

將學(xué)前教育納入義務(wù)教育是國(guó)際主要發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展義務(wù)教育的一種趨勢(shì)。西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家已將學(xué)前教育提升到關(guān)乎民族競(jìng)爭(zhēng)力的高度，并著手制定發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前我國(guó)的學(xué)前教育相對(duì)于中小學(xué)教育在入學(xué)率、教學(xué)質(zhì)量和師資力量等方面還存在不足，同時(shí)由于當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育階段，幼兒園辦學(xué)多以民辦為主，缺乏統(tǒng)一的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體制，導(dǎo)致各種問(wèn)題突出，民眾滿意度低。若早日將學(xué)前教育納入義務(wù)教育年限期間，能為幼兒早期智力的開(kāi)發(fā)和習(xí)慣的養(yǎng)成提供了一個(gè)更好的平臺(tái)，也為基礎(chǔ)教育的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。該文依據(jù)團(tuán)隊(duì)已建構(gòu)的教育經(jīng)費(fèi)計(jì)算模型、中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)、中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒的相關(guān)學(xué)生人數(shù)和已有人口數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)模型預(yù)測(cè)的2019-2030年出生人口數(shù)，對(duì)2025年至2030年間全國(guó)范圍內(nèi)分別實(shí)行1+9、2+9和3+9方案后所需投入的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行模擬和預(yù)測(cè)，如圖1所示。以2025年為例，常規(guī)9年義務(wù)教育方案經(jīng)費(fèi)為17133.52億元，3+9方案為21609.52億元。

（二）P+9+H方案模型

P+9+H方案模型包括了義務(wù)教育向上和向下兩個(gè)方向的延長(zhǎng)措施，即在現(xiàn)有9年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，同時(shí)實(shí)現(xiàn)向下延長(zhǎng)和向上延長(zhǎng)的方案，這種方案模型具有多變和適配性。

1.P+9+1子方案模型

P+9+1子方案模型主要包括1+9+1，2+9+1和3+9+1三種方案。即在全國(guó)實(shí)行11、12或13年的義務(wù)教育，向幼兒園延長(zhǎng)一年、兩年或三年，同時(shí)將初中向上延長(zhǎng)一年，設(shè)立初中四年級(jí)，實(shí)現(xiàn)初中4年的義務(wù)教育，這種改革方式一方面可以在小學(xué)預(yù)備班為學(xué)生進(jìn)入小學(xué)階段教育打下基礎(chǔ)，另外一方面也可以提前讓幼兒進(jìn)入小學(xué)校園，這對(duì)其行為習(xí)慣的養(yǎng)成和價(jià)值觀的形成都會(huì)有一定的促進(jìn)作用。初四階段則主要為鞏固前三年的初中知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)學(xué)習(xí)部分高中知識(shí)，為高中階段的教育打下基礎(chǔ)。同時(shí)也能夠充分考慮到一些隨著年齡增長(zhǎng)，不愿意繼續(xù)呆在學(xué)校里面上學(xué)的學(xué)生。這些學(xué)生可以義務(wù)教育結(jié)束之后自主的選擇是否進(jìn)入高中進(jìn)行繼續(xù)學(xué)習(xí)，也能間接保證大部分學(xué)生在接受完義務(wù)教育之后達(dá)到16歲或以上。

2.P+9+2子方案模型

P+9+2子方案模型包括1+9+2、2+9+2和3+9+2三種方案。即在全國(guó)實(shí)行12、13或14年的義務(wù)教育，將幼兒園的一年、兩年或者三年納入義務(wù)教育階段，同時(shí)把高中的前兩年一并納入義務(wù)教育當(dāng)中，此時(shí)初中還保持現(xiàn)有的三年教育期限，高中實(shí)行分流管制，學(xué)生在接受完前兩年的高中義務(wù)教育之后可以自由選擇自己的方向，方向可分為：就業(yè)型和學(xué)術(shù)型。選擇就業(yè)型的學(xué)生在高三階段則不再以學(xué)習(xí)書(shū)本知識(shí)為主，教師則主要為其傳授就業(yè)知識(shí)，同時(shí)預(yù)留出三個(gè)月的時(shí)間到具體的單位進(jìn)行實(shí)習(xí)體驗(yàn)。選擇學(xué)術(shù)型的學(xué)生則主要以學(xué)習(xí)考大學(xué)為主要目標(biāo)，該部分學(xué)生在學(xué)習(xí)期間教師要能夠更好更優(yōu)地輔助學(xué)生完成學(xué)習(xí)任務(wù)及學(xué)習(xí)目標(biāo)。

3.P+9+3子方案模型

P+9+3子方案模型包括1+9+3、2+9+3和3+9+3方案。即在全國(guó)實(shí)行13年、14年或者15年的義務(wù)教育，向幼兒園延長(zhǎng)一年、兩年或者三年，同時(shí)將高中的三年全部納入義務(wù)教育范圍之內(nèi)。學(xué)前教育納入義務(wù)教育后不僅對(duì)兒童智力開(kāi)發(fā)和習(xí)慣養(yǎng)成等產(chǎn)生積極影響，同時(shí)能影響整個(gè)基礎(chǔ)教育;高中是青少年形成人生觀和世界觀的重要時(shí)期，納入義務(wù)教育后會(huì)可減少青少年的犯罪率。同時(shí)這中方案的實(shí)施能夠減少考高中的壓力，但是合理的分配各個(gè)高中的教師資源與生源將會(huì)成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。例如某區(qū)的高中相對(duì)來(lái)講師資力量比較雄厚，教學(xué)設(shè)備比較先進(jìn)，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生相對(duì)來(lái)講成績(jī)比較優(yōu)異，這將會(huì)導(dǎo)致很多不屬于該區(qū)的家長(zhǎng)想要把孩子送往該學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)，這時(shí)如何解決教育資源分配的公平問(wèn)題，就迫切的需要相關(guān)的部門提出相應(yīng)的解決政策。同時(shí)法律上也應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策保護(hù)學(xué)生受教育的權(quán)利，從根本上去除現(xiàn)在農(nóng)村少年初中畢業(yè)未滿16歲就出去打工的現(xiàn)象。在全國(guó)范圍內(nèi)分別實(shí)行1+9+3、2+9+3和3+9+3方案后，本文對(duì)2025至2030年所需義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)行了預(yù)測(cè)，計(jì)算方法和數(shù)據(jù)來(lái)源同上，預(yù)測(cè)結(jié)果如圖2所示。

（三）9+H方案模型

9+H方案模型主要包括9+1、9+2、9+3三種方案。9+1方案即在全國(guó)實(shí)行10年義務(wù)教育，向上延伸，將初中由現(xiàn)在的三年延伸為四年，使其變?yōu)樗哪曛?9+2方案即在全國(guó)實(shí)行11年的義務(wù)教育，向上延伸將高中的前兩年納入義務(wù)教育范疇，在高三實(shí)施分流培養(yǎng);9+3方案即在全國(guó)實(shí)行12年義務(wù)教育，向上延伸將高中的三年全部納入義務(wù)教育范疇。

該模型的觀點(diǎn)是進(jìn)行義務(wù)教育向上延伸，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)大力普及高中教育，毛入學(xué)率逐年上升，使高中教育的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)置較為完善，同時(shí)學(xué)生高中畢業(yè)后已是合法的成人勞動(dòng)者，這樣延伸有利于國(guó)民勞動(dòng)者整體素質(zhì)的提高，對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)屬于投資回報(bào)快、投資效益好的優(yōu)點(diǎn)。在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行9+1、9+2和9+3方案后，本文對(duì)2025至2030年所需義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)行了預(yù)測(cè)，計(jì)算方法和數(shù)據(jù)來(lái)源同上，預(yù)測(cè)值如圖3所示。

四、不同年限延長(zhǎng)方案適合性調(diào)查分析

為了了解人民群眾對(duì)每一種延長(zhǎng)方案的接受度，本研究在國(guó)內(nèi)知名教育網(wǎng)站上分別開(kāi)展了相關(guān)的問(wèn)卷調(diào)查。

（一）義務(wù)教育向上延伸還是向下延伸網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果分析

本次網(wǎng)絡(luò)調(diào)查所收集的有效問(wèn)卷總計(jì)2670份。由于設(shè)計(jì)的問(wèn)卷為平行的問(wèn)題，在回答完是否同意義務(wù)教育向?qū)W前教育延長(zhǎng)之后，仍舊可以選擇是否同意義務(wù)教育向高中教育延長(zhǎng)，所以針對(duì)每一個(gè)問(wèn)題，有效的回答均為2670份。

從收集到的數(shù)據(jù)來(lái)看，在調(diào)查“我認(rèn)為義務(wù)教育應(yīng)該延長(zhǎng)至學(xué)前教育”問(wèn)題中，非常同意的為1078人，占總數(shù)的40.4%;同意的為673人，占總數(shù)的25.2%;中立的373人，占總數(shù)的14.0%;不同意的為369人，占總數(shù)的13.8%;非常不同的為177人，占總數(shù)的6.6%。由此數(shù)據(jù)分析可知，同意義務(wù)教育年限延長(zhǎng)至幼兒園教育的所占比例為65.6%遠(yuǎn)大于不同意所占的比例，所以針對(duì)這一調(diào)查問(wèn)題，從社會(huì)民意來(lái)看，大家還是趨向于同意義務(wù)教育向幼兒園延長(zhǎng)。

在“我認(rèn)為義務(wù)教育應(yīng)該向高中教育延長(zhǎng)”的調(diào)查問(wèn)題中，非常同意的為1318人，占總數(shù)的49.4%;同意的為674人，占總數(shù)的25.2%;中立的為244人，占總數(shù)的9.1%;不同意的為281人，占總數(shù)的10.5%;非常不同意的為153人，占總數(shù)的5.7%。從以上的數(shù)據(jù)分析可知總的同意義務(wù)教育向高中教育延長(zhǎng)的比例為74.6%，大于總的不同意的比例（16.2%），所以就這一調(diào)查來(lái)看，大多數(shù)的民眾趨向于義務(wù)教育向高中教育延長(zhǎng)。

對(duì)比兩題中同意所占的比例，同意向幼兒園延長(zhǎng)的占65.6%，略小于同意向高中教育延長(zhǎng)的比例74.6%。所以通過(guò)這次調(diào)研結(jié)果來(lái)看，社會(huì)民眾同意義務(wù)教育向高中教育延長(zhǎng)的比例相對(duì)較多一些。

（二）同意不同延長(zhǎng)方案的原因分析

對(duì)調(diào)查問(wèn)卷評(píng)論區(qū)里的37條評(píng)論進(jìn)行分析，可大致將所有的評(píng)論歸為3類，即：（1）同意延長(zhǎng)至幼兒園階段;（2）不同意延長(zhǎng);（3）同意延長(zhǎng)至高中階段。

其中，有4個(gè)民眾評(píng)論意見(jiàn)表示同意義務(wù)教育年限延長(zhǎng)至幼兒園。這部分民眾認(rèn)為，現(xiàn)在很多家庭學(xué)齡前兒童沒(méi)人看管和啟蒙教育，而且幼兒園階段學(xué)雜費(fèi)較高，如果義務(wù)教育年限向幼兒園延長(zhǎng)，那么可以減輕很多家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

另外有3個(gè)民眾評(píng)論意見(jiàn)認(rèn)為如果教師的素質(zhì)足夠高，幼兒教育足夠安全和完善，也會(huì)同意將孩子送入幼兒園，同時(shí)希望提高幼兒園教師的師資水平，必須通過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)，加強(qiáng)準(zhǔn)入資格的審查。

還有3個(gè)民眾評(píng)論意見(jiàn)同意義務(wù)教育向高中延長(zhǎng)，其主要的觀點(diǎn)是認(rèn)為學(xué)前教育是可選的，不能強(qiáng)制，而義務(wù)教育向高中教育延長(zhǎng)能夠提高民族素質(zhì)及文化水平，有利于與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的高度銜接，所以義務(wù)教育應(yīng)該向高中階段延長(zhǎng)。

五、結(jié)語(yǔ)

義務(wù)教育年限的延長(zhǎng)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的一種趨勢(shì)。該研究在教育管理和社會(huì)發(fā)展理論支撐下，結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，設(shè)計(jì)了15種義務(wù)教育延長(zhǎng)方案，使用計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)對(duì)2025年至2030年學(xué)齡人口數(shù)據(jù)和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了推算。為了進(jìn)一步了解社會(huì)民眾對(duì)每一種延長(zhǎng)方案的接受度，在騰訊教育網(wǎng)和新浪教育網(wǎng)進(jìn)行了社會(huì)民意調(diào)查并進(jìn)行了深入分析，具體歸納如下：（1）義務(wù)教育年限向?qū)W前教育延長(zhǎng)能夠提高兒童學(xué)業(yè)質(zhì)量，可以促進(jìn)學(xué)前兒童的入學(xué)認(rèn)知準(zhǔn)備而利于社會(huì)公平、并有利于培養(yǎng)創(chuàng)新性人才以增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力。而義務(wù)教育年限向高中教育延長(zhǎng)能促進(jìn)教育公平和提升公民素質(zhì)和體質(zhì)，同時(shí)能減少青年犯罪率，并且經(jīng)濟(jì)投入見(jiàn)效快。民眾對(duì)義務(wù)教育年限向?qū)W前教育延長(zhǎng)和高中教育延長(zhǎng)都有較高的期望，但總體上向高中教育延長(zhǎng)的期望所占比例要略高一些。（2）2010年7月《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“基本普及學(xué)前教育”“加快普及高中階段教育”。2019年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》指出“提升學(xué)前教育普及水平”“提升高中階段教育普及水平”“勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限明顯增加”等指導(dǎo)意見(jiàn)。目前國(guó)內(nèi)一些省市已經(jīng)開(kāi)始逐步實(shí)施大于9年的免費(fèi)基礎(chǔ)教育，但免費(fèi)教育和義務(wù)教育是有本質(zhì)區(qū)別的。（3）義務(wù)教育年限延長(zhǎng)政策的制定是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題，不僅要考慮各級(jí)政府每年的教育經(jīng)費(fèi)投入預(yù)算、學(xué)生學(xué)費(fèi)減免、提高勞動(dòng)者素質(zhì)等經(jīng)濟(jì)因素、提升幼兒認(rèn)知水平等智力因素和促進(jìn)社會(huì)安定等社會(huì)因素，還要考慮法律強(qiáng)制執(zhí)行所引起的民眾心理接納程度和政府立法程序的履行，需要審慎地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮各方面多種因素。因此，本研究前瞻性地設(shè)計(jì)了15種義務(wù)教育年限延長(zhǎng)方案為國(guó)家和各省市教育管理部門將來(lái)的分階段、分區(qū)域逐步實(shí)施義務(wù)教育年限延長(zhǎng)政策提供了多層次的解決方案，為政府相關(guān)部門的決策提供有價(jià)值的科學(xué)參考。