范周 祁吟墨

【摘要】? 文化產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量，是滿足人民文化精神生活需求的重要載體。近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績，但供需關(guān)系不平衡、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、創(chuàng)新能力不足等深層次矛盾仍然凸顯。進(jìn)入新時(shí)期，欲推動(dòng)我國文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要在充分認(rèn)識高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，處理好供給與需求、現(xiàn)代與傳統(tǒng)、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益、個(gè)性創(chuàng)新與協(xié)同發(fā)展、國內(nèi)市場與國外市場等幾對重要關(guān)系，在文化引領(lǐng)、業(yè)態(tài)升級、文化供給、人才建設(shè)和環(huán)境提升等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

【關(guān)? 鍵? 詞】文化產(chǎn)業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;融合;創(chuàng)新

【作者單位】范周，中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院;祁吟墨，中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院。

【中圖分類號】G124 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2019.09.001

黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央高度重視文化建設(shè)，對文化領(lǐng)域發(fā)展做出重要論述，圍繞文化立法、文化金融、文化科技、文化貿(mào)易等領(lǐng)域提出一系列新思路、新理念、新戰(zhàn)略。在此背景之下，我國文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全面發(fā)展的繁榮時(shí)期，呈現(xiàn) “百花齊放、千帆競發(fā)”的良好態(tài)勢，正成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由2012年的3.48%提高到2017年的4.29%;2018年，全國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)已增至6萬家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入89257億元，同比增長8.2%[1]，保持著較快的增長態(tài)勢。盡管近年來我國文化產(chǎn)業(yè)取得了長足進(jìn)步，但目前發(fā)展不平衡不充分的結(jié)構(gòu)性難題尚未破解。在我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段之時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)也亟須實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型增長向質(zhì)量型增長的轉(zhuǎn)變。

一、文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與特征

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，高質(zhì)量發(fā)展是一種新的發(fā)展理念，是以質(zhì)量和效益為價(jià)值取向的發(fā)展[2]，意味著產(chǎn)品供給更有效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理，經(jīng)濟(jì)增長效率更高、更可持續(xù)。而文化產(chǎn)業(yè)除了具有經(jīng)濟(jì)屬性，還具有社會(huì)屬性，這決定了文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展將具有更深含義和更廣范疇。因此，正確認(rèn)識高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與特征，是明確當(dāng)下和未來我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與方向的基本前提。

1.文化導(dǎo)向更鮮明

文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)屬性是其區(qū)別于其他產(chǎn)業(yè)形態(tài)的一個(gè)顯著特征。早在“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念誕生之初，霍克海默和阿道爾諾就在《啟蒙辯證法》一書中強(qiáng)調(diào)了文化產(chǎn)業(yè)的意識形態(tài)屬性。他們認(rèn)為“一切的大眾意識都來自制造商的意識”[3]，雖然這種觀點(diǎn)可能略顯偏激，但文化產(chǎn)品在價(jià)值判斷、審美選擇、道德塑造等方面對人的影響的確不可否認(rèn)。2018年8月，文化和旅游部部署開展專項(xiàng)查處工作，嚴(yán)查含有低俗內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，“嗶哩嗶哩”“快看漫畫”等11家相關(guān)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫經(jīng)營單位共下線涉嫌違規(guī)動(dòng)漫視頻977個(gè)、漫畫167部;18家主要網(wǎng)絡(luò)音樂平臺(tái)通過自查清理，下線涉嫌違規(guī)網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品4664首、視頻10萬余個(gè)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化產(chǎn)品更要注重精神境界和文化品位的提升。弘揚(yáng)時(shí)代精神，傳播先進(jìn)文化，始終是文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一要義。

2.發(fā)展動(dòng)力更強(qiáng)勁

文化產(chǎn)業(yè)是知識密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新是文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)的不竭動(dòng)力，創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱是衡量其發(fā)展質(zhì)量的重要因素?！?018年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告（GII）》顯示，2018年，中國綜合排名上升至第17位，首次躋身世界前20強(qiáng)，而且研究人員、專利和科技出版物數(shù)量等具體指標(biāo)的排名居于首位，這說明我國創(chuàng)新能力顯著提升，與發(fā)達(dá)國家的差距不斷縮小。相比之下，我國文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力仍顯不足，集中表現(xiàn)為文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者創(chuàng)新意識缺乏，影響文化產(chǎn)品的有效供給;也表現(xiàn)為運(yùn)用現(xiàn)代科技發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的能力不強(qiáng)，文化產(chǎn)品的科技含量不高。美國學(xué)者理查德·佛羅里達(dá)在《創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)》一書中提出，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)意時(shí)代。如果說科技創(chuàng)新是支撐發(fā)展的硬實(shí)力，那么文化創(chuàng)意則是引領(lǐng)發(fā)展的軟實(shí)力。未來，科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新應(yīng)成為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理

文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)注的是文化經(jīng)濟(jì)資源的存量構(gòu)成和其各部分之間的比重關(guān)系[4]，直接反映了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。2012年以后，我國文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)為載體的新興文化產(chǎn)業(yè)類型不斷涌現(xiàn)。從行業(yè)類別來看，文化服務(wù)業(yè)增加值連年增長，占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重由2013年的47%增長至2017年的55.6%;從產(chǎn)業(yè)類型來看，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主要形式的文化信息傳輸服務(wù)業(yè)、文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，營業(yè)收入連年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上增長。文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要向高附加值、高關(guān)聯(lián)度、高技術(shù)化轉(zhuǎn)變，配置和利用文化資源的效率更高，更能滿足文化建設(shè)和文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

4.產(chǎn)品供給更優(yōu)質(zhì)

文化產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上也是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容生產(chǎn)始終是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。當(dāng)前，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著“供需錯(cuò)位”的結(jié)構(gòu)性失衡問題，具體表現(xiàn)為文化產(chǎn)品和服務(wù)供給“有數(shù)量缺質(zhì)量，有高原缺高峰”。以電視劇產(chǎn)業(yè)為例，2018年全國生產(chǎn)完成并獲準(zhǔn)發(fā)行的國產(chǎn)電視劇數(shù)量為323部13726集[5]，然而，每年能播出的僅有約8000集，產(chǎn)播失衡現(xiàn)象嚴(yán)重;單部電視劇的平均集數(shù)持續(xù)增長，動(dòng)不動(dòng)就七八十集，刻意拉長劇情的“注水”現(xiàn)象也普遍存在。消費(fèi)是文化產(chǎn)品價(jià)值和使用價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的核心環(huán)節(jié)，而這種價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度主要取決于文化消費(fèi)主體的需求程度。中國文化消費(fèi)指數(shù)顯示，近三年來我國居民文化消費(fèi)意愿持續(xù)下降，這也在一定程度上說明目前我國文化市場供給水平仍有待提高。因此，文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要文化產(chǎn)業(yè)為市場提供足量的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)，通過增加有效供給進(jìn)一步刺激文化消費(fèi)。

5.空間布局更完善

文化產(chǎn)業(yè)的空間布局形態(tài)反映了不同區(qū)域文化生產(chǎn)力的水平。區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代性與文化產(chǎn)業(yè)空間布局的先進(jìn)性、合理性之間存在著一種力的同構(gòu)關(guān)系[6]。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平“東高西低”，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也相應(yīng)呈現(xiàn)較為明顯的區(qū)域性差異，即東部實(shí)力最強(qiáng)，中部次之，西部最弱。2017年文化產(chǎn)業(yè)增加值超過千億元的省份中，前五名均位于東部地區(qū);從中國人民大學(xué)發(fā)布的中國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)（2018）來看，東部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)較中西部優(yōu)勢明顯，綜合指數(shù)排名前十的省市除了四川、湖北、河南，均位于東部地區(qū)。區(qū)域協(xié)同發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要考評因素，高質(zhì)量的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅關(guān)乎產(chǎn)業(yè)自身，還關(guān)乎國家區(qū)域發(fā)展的總體布局。各區(qū)域的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要秉持因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展的理念，也要強(qiáng)化區(qū)域間要素的流動(dòng)與合作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、共榮共享的協(xié)同發(fā)展格局。

二、文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需處理好幾對關(guān)系

在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展的階段，人民對美好生活的需要日益增長，文化產(chǎn)業(yè)迎來了難得的機(jī)遇。要實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，首先需要處理好以下五個(gè)方面的關(guān)系。

1.供給與需求的關(guān)系

供給與需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)基本方面。無論是薩特提出的“供給創(chuàng)造其自身需求”，還是凱恩斯強(qiáng)調(diào)的“有效需求”對供給的拉動(dòng)作用，都是在其所處的特定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行背景下得出的結(jié)論。著眼當(dāng)前，我國文化產(chǎn)業(yè)存在明顯的供需失衡現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為有效供給短缺與無效供給過剩并存。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年我國文化消費(fèi)潛在市場規(guī)模約為4.7萬億元，而實(shí)際文化消費(fèi)規(guī)模僅1萬億元，存在高達(dá)3.7萬億元的缺口。需求很大程度上是由供給的水平和方式?jīng)Q定的，因此，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，提高文化產(chǎn)品供給能力，更好地應(yīng)對文化消費(fèi)主體的代際轉(zhuǎn)移以及文化消費(fèi)理念的不斷更新;同時(shí)，還要優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大文化消費(fèi)規(guī)模、提高文化產(chǎn)品出口質(zhì)量，著力改善文化產(chǎn)業(yè)在需求側(cè)存在的問題。強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并不意味著需求側(cè)不再重要，而要將需求側(cè)升級作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)兩端協(xié)同發(fā)力。

2.傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系

傳統(tǒng)與現(xiàn)代是既相互區(qū)別又彼此聯(lián)系的兩個(gè)范疇。對文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而言，正確處理二者的關(guān)系，主要是指在文化產(chǎn)品創(chuàng)作、傳播過程中，要處理好中華傳統(tǒng)文化資源與現(xiàn)代化表達(dá)之間的關(guān)系。以博物館資源開發(fā)為例，截至2017年底，全國博物館共4721個(gè)[7]，而從收入情況來看，除故宮博物院以15億元的文創(chuàng)產(chǎn)品收入遙遙領(lǐng)先以外，國內(nèi)還有相當(dāng)一部分博物館或其他文物單位的文創(chuàng)開發(fā)仍處于初級階段，甚至尚未開展相關(guān)工作。如何實(shí)現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展是當(dāng)前亟待解決的問題。一般而言，傳統(tǒng)文化具有特殊性，現(xiàn)代科技則具有普適性。因此，文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅要始終將傳統(tǒng)文化作為重要的內(nèi)容創(chuàng)作源泉，借以提升文化產(chǎn)品與服務(wù)的文化底蘊(yùn)和文化品位;還要善用現(xiàn)代科技，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)、人工智能等科技手段在傳統(tǒng)文化資源轉(zhuǎn)化方面的融合應(yīng)用，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

3.社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

文化產(chǎn)業(yè)的雙重屬性決定了其擁有雙重效益。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，取得經(jīng)濟(jì)效益是生存基礎(chǔ)，而實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益則是發(fā)展目標(biāo)。從《戰(zhàn)狼》《湄公河行動(dòng)》到《人民的名義》《流浪地球》，近年來，國內(nèi)文化市場上涌現(xiàn)了一批叫好又叫座的作品，突破了以往主旋律影視作品的商業(yè)困境，既取得了票房和收視率的極佳成績，也因其傳遞的時(shí)代精神、中國力量收獲了良好的社會(huì)評價(jià)。由此可見，文化產(chǎn)品的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益可以兼顧，二者并非對立關(guān)系。在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，我們要始終堅(jiān)持“雙效統(tǒng)一”原則，充分發(fā)揮市場對文化產(chǎn)品生產(chǎn)的激勵(lì)和調(diào)節(jié)作用，探索出社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益良性互動(dòng)的內(nèi)在機(jī)制，尤其是要探索以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為內(nèi)核的文化產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的條件和規(guī)律，這樣既能有效避免庸俗文化、落后文化充斥市場，也能為長期實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益提供經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。

4.個(gè)性特色與協(xié)同發(fā)展的關(guān)系

文化產(chǎn)業(yè)的空間布局和業(yè)態(tài)選擇都與其所在區(qū)域的整體發(fā)展水平密切相關(guān)。一方面，資源稟賦差異在很大程度上決定了不同地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑;但地緣相近、文脈相親的城市和區(qū)域往往具備協(xié)同發(fā)展的要素條件，更容易形成優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。另一方面，從區(qū)域發(fā)展的角度來看，城市與城市、區(qū)域與區(qū)域之間必然存在一種競爭關(guān)系，因此，各地文化產(chǎn)業(yè)往往實(shí)施差異化戰(zhàn)略，以避免同質(zhì)競爭。以大運(yùn)河文化帶沿線的35個(gè)城市為例，其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展既以大運(yùn)河文化為底色，又各自依托京津、燕趙、齊魯、淮陽等沿線地域文化特色，結(jié)合地方的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，形成了差異化的發(fā)展格局。因此，為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，在空間布局上，各區(qū)域應(yīng)結(jié)合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)布局文化產(chǎn)業(yè);在發(fā)展方式上，各區(qū)域間既要保持個(gè)性，培育特色文化品牌，也需注重資金、技術(shù)、人才等資源的流動(dòng)整合，建立區(qū)域間合理的分工協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共享共贏。

5.國內(nèi)市場與國外市場的關(guān)系

文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展意味著文化產(chǎn)業(yè)競爭力的全面提升，即與別國相比，在生產(chǎn)效率、滿足市場需求程度、持續(xù)盈利能力等方面的綜合實(shí)力要有比較明顯的優(yōu)勢。這也意味著國內(nèi)、國外兩個(gè)市場的供給能力提升應(yīng)齊頭并進(jìn)。近年來，隨著改革開放的深入推進(jìn)，我國對外文化貿(mào)易額持續(xù)增長，文化產(chǎn)品的國際競爭力不斷增強(qiáng)。2018年，我國文化產(chǎn)品出口總額為925.3億美元，較上一年增長4.9%，文化服務(wù)出口總額為72.9億美元，較上一年增長18.2%[8]。未來，在積極擴(kuò)大國內(nèi)文化消費(fèi)需求的同時(shí)，我們還要放眼國際市場旺盛的文化需求;在推動(dòng)國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，我們還要著力打造具有國際競爭力的文化品牌并搭建海外傳播平臺(tái)。同時(shí)，我們也要以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，以“講好中國故事”為指引進(jìn)行全球布局，在內(nèi)容和形式上大膽創(chuàng)新，在保證文化安全的前提下增加面向世界的優(yōu)質(zhì)文化內(nèi)容供給。

三、實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是建立形成布局優(yōu)化、協(xié)同發(fā)展、多元主體、融合創(chuàng)新、社會(huì)效益凸顯的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，這不僅需要政府優(yōu)化體制環(huán)境，還需要市場優(yōu)化要素配置，更需要激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者乃至全民族的文化創(chuàng)造活力。具體而言，以下幾個(gè)方面即為著力點(diǎn)。

1.堅(jiān)持以人民為中心，把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向

人民群眾是文化發(fā)展的主體，是先進(jìn)文化的創(chuàng)造者和文化成果的享有者，文化產(chǎn)業(yè)必須為了人民、依靠人民、惠及人民。

首先，文化產(chǎn)業(yè)要充分了解人民精神文化需要的新變化和新特點(diǎn)，提供個(gè)性化、分眾化、優(yōu)質(zhì)化、數(shù)字化的文化產(chǎn)品和服務(wù)。有數(shù)據(jù)顯示，90后消費(fèi)群體已占據(jù)中國人口總量的16%，到2030年，他們將為中國消費(fèi)增長貢獻(xiàn)20%以上[9]，成為真正的消費(fèi)主力軍。如今，動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)視頻等數(shù)字文化產(chǎn)品已成為年青一代文化消費(fèi)的主要內(nèi)容。因此，我們要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對青年群體文化消費(fèi)信息的收集與分析，通過對其文化消費(fèi)偏好的預(yù)測來指導(dǎo)文化產(chǎn)品的開發(fā)。

其次，由于文化產(chǎn)業(yè)具有鮮明的意識形態(tài)屬性，文化產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)作和生產(chǎn)必須強(qiáng)化底線思維，保證正確價(jià)值取向。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道德自律，自覺弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播主流價(jià)值和正能量，創(chuàng)作出滿足時(shí)代需求、群眾喜聞樂見、思想性與藝術(shù)性兼?zhèn)涞奈幕?政府部門要加大對文化市場的監(jiān)督管理，建立市場負(fù)面清單制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管效力，為市場經(jīng)營劃出清晰的“紅線”和“底線”[10]。

2.優(yōu)化存量產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，加速新興業(yè)態(tài)培育壯大

在我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)的大背景下，文化產(chǎn)業(yè)要想更好地發(fā)揮其優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用，為社會(huì)轉(zhuǎn)型注入文化活力，既要推動(dòng)傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，又要加速新興業(yè)態(tài)的培育壯大。

一方面，盤活存量資源，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。老舊廠房是文化空間拓展的寶貴資源，目前，北京市朝陽區(qū)已有798、751、郎園vintage、萊錦、E9區(qū)創(chuàng)新工場等60余家老舊工業(yè)廠房轉(zhuǎn)型成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。未來，國家頂層設(shè)計(jì)應(yīng)著力解決土地性質(zhì)、消防施工等問題，出臺(tái)可落地的老舊廠房利用政策;園區(qū)經(jīng)營開發(fā)主體不僅要重規(guī)模更要重質(zhì)量，將內(nèi)容運(yùn)營和模式輸出作為主攻方向。

另一方面，培育新興業(yè)態(tài)，提升文化科技支撐能力。一是要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、裝備制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，借助科技激發(fā)新的產(chǎn)業(yè)活力，要進(jìn)一步發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的無邊界性和強(qiáng)融合性，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵和附加值，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，向“微笑曲線”兩端延伸。二是要引導(dǎo)資源向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)領(lǐng)域配置，加快發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。美國學(xué)者尼葛洛龐帝曾經(jīng)在《數(shù)字化生存》一書中指出，信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的文化產(chǎn)品若轉(zhuǎn)換為數(shù)字信號將會(huì)獲得更為廣闊的市場前景。因此，我們必須加強(qiáng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)能力建設(shè)，發(fā)揮高新技術(shù)對內(nèi)容創(chuàng)作、產(chǎn)品開發(fā)、模式創(chuàng)新等環(huán)節(jié)的支撐作用，積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、精準(zhǔn)化營銷、協(xié)作化創(chuàng)新等新型商業(yè)模式和文化業(yè)態(tài)。

3.擴(kuò)大產(chǎn)品有效供給，喚醒大眾“文化內(nèi)需”

當(dāng)前，我國文化產(chǎn)業(yè)總體供給水平仍呈現(xiàn)不平衡現(xiàn)象，市場上存在大量無法真正滿足人民群眾精神文化需求的低端供給和無效供給。2013到2016年，全國居民人均文化消費(fèi)從576.7元增長至800元[11]。作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，拉動(dòng)文化消費(fèi)的關(guān)鍵就在于有效供給。

一方面，要提高文化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，增加網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)供給。有調(diào)查顯示，在高達(dá)72%的累計(jì)用戶付費(fèi)比例下，仍有超過70%的讀者期望網(wǎng)絡(luò)文學(xué)質(zhì)量得到提升[12]，由此可見，優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容供給仍顯不足。這就需要在內(nèi)容創(chuàng)作上下功夫。一是要更新創(chuàng)作理念，推動(dòng)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。例如《王者榮耀》《天涯明月刀》《繪真·妙筆千山》等國風(fēng)游戲就實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代表達(dá)的連接，目前用戶規(guī)模已經(jīng)達(dá)到3億。二是要?jiǎng)?chuàng)新供給方式，充分適應(yīng)近10億名網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)偏好，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品的精準(zhǔn)投送和個(gè)性營銷。

另一方面，要去泡沫、去庫存、降低無效供給。無效供給擾亂了市場秩序，降低無效供給也是文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)。一是去除“數(shù)字泡沫”，打擊虛假繁榮。電影票房造假、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)打榜、微信公眾號刷流量等問題屢屢發(fā)生，這不僅需要進(jìn)一步加強(qiáng)文化產(chǎn)品指標(biāo)評價(jià)體系的建設(shè)，還需要進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)功能，糾正文化市場主體“唯數(shù)字論”的錯(cuò)誤導(dǎo)向，引導(dǎo)其回歸對文化內(nèi)容的關(guān)注。二是降低存量庫存，清理僵尸供給。以網(wǎng)劇為例，每年都有上千集網(wǎng)劇制作后未能通過審核播出，加上不少電視“積壓劇”都為降低損失而選擇由網(wǎng)絡(luò)播出，導(dǎo)致了十分嚴(yán)重的庫存積壓。對此，相關(guān)部門可通過二次創(chuàng)作等方式合理消化僵尸庫存，爭取在去庫存的同時(shí)實(shí)現(xiàn)有效供給增長。

4.強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)，挖掘文化產(chǎn)業(yè)人才“富礦”

創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的靈魂，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。未來，跨界融合將成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，這使得文化市場迫切需要一大批專業(yè)精、能策劃、會(huì)經(jīng)營管理、掌握高科技、有能力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)走向國際的從業(yè)者。一是要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科建設(shè)。高校和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分調(diào)研、論證，達(dá)成共識，使文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科盡快成為國家教學(xué)管理機(jī)構(gòu)的一級學(xué)科;要盡快啟動(dòng)教材建設(shè)工程，形成一整套能夠適應(yīng)不同學(xué)歷、不同類型且具有中國特色的多元化、多層次教材體系。二是要?jiǎng)?chuàng)新人才培育機(jī)制。在進(jìn)一步強(qiáng)化高校服務(wù)社會(huì)保證人才供應(yīng)規(guī)模和質(zhì)量的同時(shí)，要注重發(fā)揮企業(yè)對文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)的孵化作用;加快建立產(chǎn)學(xué)研深度融合長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)理論知識與社會(huì)實(shí)踐的良性互動(dòng)，從而凝聚人才合力。三是要完善人才激勵(lì)和服務(wù)保障機(jī)制。2018年以來，全國多地發(fā)布了人才引進(jìn)新政，上海、天津、成都、西安等城市紛紛加入“搶人大戰(zhàn)”。在此背景下，文化人才的激勵(lì)機(jī)制應(yīng)當(dāng)從重視薪酬待遇轉(zhuǎn)向重視引進(jìn)待遇與后續(xù)配套待遇并重。國家和地方要根據(jù)現(xiàn)有行業(yè)和新型業(yè)態(tài)發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)人才認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)真正“引得進(jìn)”也能“留得住”人才的扶持政策。

5.優(yōu)化市場環(huán)境，加快構(gòu)建創(chuàng)新型生態(tài)體系

打造公平有序、監(jiān)管有力、政策落地見效、創(chuàng)新氛圍良好的文化市場環(huán)境是文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。因此，相關(guān)部門需加快建立優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制，通過軟環(huán)境的改善，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬實(shí)力。

一方面，要建立健全文化市場體系。充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)、調(diào)控和服務(wù)職能。一要放寬市場準(zhǔn)入機(jī)制，降低國有和民營資本準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投資主體多元化。二要強(qiáng)化財(cái)稅扶持，根據(jù)不同的文化產(chǎn)品生產(chǎn)情況，制定不同標(biāo)準(zhǔn)。真正落實(shí)針對小微文化企業(yè)的普惠性減稅政策，優(yōu)化營商環(huán)境。三要優(yōu)化管理服務(wù)，搭建公共信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對文化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等具體環(huán)節(jié)的指導(dǎo)。

另一方面，要繼續(xù)優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境。一要打造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的文化生態(tài)環(huán)境，逐步培育出創(chuàng)新體系完善、創(chuàng)新氛圍濃厚的“創(chuàng)意性社會(huì)結(jié)構(gòu)”。二要引導(dǎo)廣大青年樹立正確就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)機(jī)制，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國制造2025”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等國家創(chuàng)新工程，鼓勵(lì)青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三要加強(qiáng)法制建設(shè)，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，為文化產(chǎn)業(yè)人才提供法制環(huán)境保障。

四、結(jié)語

在我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、轉(zhuǎn)方式，以人民為中心，以內(nèi)容為根本，以融合促轉(zhuǎn)型，以創(chuàng)新促升級，在經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的“雙效統(tǒng)一”中走好高質(zhì)量發(fā)展之路，使文化產(chǎn)業(yè)不僅為我國經(jīng)濟(jì)動(dòng)能培育、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)揮引領(lǐng)作用，更為增強(qiáng)文化自信、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢提供精神動(dòng)力。

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