李小云 屈哨兵 赫琳等

語言和貧困也有關(guān)系嗎？

李小云（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)） 語言與貧困這樣一個論題意味著語言與貧困存在著某種關(guān)系。這個題目本身可以從不同方面加以解讀，首先是我們?nèi)绾谓缍ㄘ毨н@樣一個概念，當(dāng)我們把貧困界定為具有現(xiàn)代含義的，或者是具有發(fā)展含義的福利缺失的時候，那這就意味著把貧困更多的定義為一個主要以物質(zhì)性福利為衡量標(biāo)準(zhǔn)的生活狀態(tài)。比方說，按照現(xiàn)代社會的能量和營養(yǎng)攝取標(biāo)準(zhǔn)所界定的極端貧困，以及按照滿足教育、健康和居住等現(xiàn)代性福利內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)衡量的相對福利缺失的狀態(tài)。從這個角度上講，由于獲取這樣一種絕對的和相對的福利標(biāo)準(zhǔn)是有條件的，除非一個人完全失去了勞動能力，或者一個社會完全無法為大眾提供獲取這些福利的機會，否則社會大眾必須經(jīng)過個人的努力來實現(xiàn)自身福利的改善。在現(xiàn)代化，或者在發(fā)展的語境下，改善福利的路徑是具有條件性的，這種條件性就直接和語言產(chǎn)生了關(guān)系。

在脫貧攻堅戰(zhàn)中，讓貧困地區(qū)的孩子們都能有能力講普通話也成為脫貧工作的重要內(nèi)容，這恰恰說明了，我們正在展開的旨在阻斷貧困代際傳遞的各種努力都或多或少的與語言產(chǎn)生了聯(lián)系。無論是經(jīng)濟活動，還是教育等社會服務(wù)的供給，都是在現(xiàn)代化路徑上展開的經(jīng)濟社會活動，標(biāo)準(zhǔn)化的語言則是在現(xiàn)代化路徑上展開經(jīng)濟社會活動的基本條件，很難想象，不懂普通話，不會講普通話，甚至不會講漢語如何能夠融入經(jīng)濟社會的主流中。因此，在這樣的現(xiàn)實環(huán)境下，很多批判發(fā)展的學(xué)者往往把語言多樣性和文化多樣性的流失看作是由于現(xiàn)代化所造成的結(jié)果。舉例來講，印度之所以會在軟件產(chǎn)業(yè)中取得長足的發(fā)展，其主要原因是因為印度的語言屬于印歐語系，這與軟件產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)語言比較一致，同時我們也能夠注意到在歐美國家的印度移民中，優(yōu)秀的律師、醫(yī)生數(shù)量很多，這事實上也與印度語屬于印歐語系有很大關(guān)系。

我在云南勐臘一個瑤族的山村搞扶貧，剛?cè)サ臅r候這里的人普通話講不好，問他們?yōu)槭裁床坏竭h的地方去打工，他們回答，話講不好，這意思是說他們的普通話講不好，而雇主們很多都是外來的老板，他們聽不懂瑤語。因而，對于很多地處封閉、偏遠的少數(shù)民族而言，能夠從學(xué)前開始普及普通話，這對于他們之后進入學(xué)校，甚至以后進入社會都是非常重要的。語言的的確確在某種程度上是影響邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的重要問題。

語言與貧困的關(guān)系，也給我們提出另外一個視角的問題，就是文化的多樣性與發(fā)展的關(guān)系。在現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，單一的語言文化的確會極大地提升經(jīng)濟活動的效率，中國人一個最明顯的感受就是計算機的使用，中國人使用計算機交流的人數(shù)比西方人要少得多，這主要的原因就是拼寫錄入的困難，其核心也是語言問題。所以從經(jīng)濟發(fā)展與語言關(guān)系的角度上來講，我們曾出現(xiàn)推動漢語拼音化的呼吁，但是我們同時也發(fā)現(xiàn)，單一性的語言一方面會產(chǎn)生多元文化的流失，不過更重要的是，語言的單一化同時又與其他文化多樣性的存在之間產(chǎn)生了巨大的張力，為適應(yīng)經(jīng)濟活動的效率而推行的語言單一化并不會必然帶來少數(shù)語言群體的福利改善，很多學(xué)者把這種強調(diào)通過標(biāo)準(zhǔn)化和單一的語言來促進發(fā)展的做法看作是一種發(fā)展的悲劇。事實上，與非語言的文化形態(tài)存在一樣，多元語言的文化形態(tài)同樣可以促進發(fā)展，核心的問題是社會如何看待多元語言的價值。與非語言形態(tài)的文化相匹配的語言文化形態(tài)，如少數(shù)民族的歌曲、演唱以及其他語言形態(tài)的文化表達，和少數(shù)民族的服飾、儀式等一起都會構(gòu)成少數(shù)民族的文化的整體形態(tài)。由于這些文化形態(tài)相對稀缺，因此往往都具有很大的經(jīng)濟價值，也自然是發(fā)展和脫貧的重要資源。所以我們一方面需要了解在現(xiàn)代化的過程中，單一性的標(biāo)準(zhǔn)化的語言在推動現(xiàn)代發(fā)展中的重要作用，同時我們也需要從超越多元文化保護這一倫理上來審視多元語言文化的經(jīng)濟價值。

語言服務(wù)于脫貧補議

屈哨兵（廣州大學(xué)） 2018年暑假，因為工作關(guān)系，我?guī)V州大學(xué)相關(guān)學(xué)院的同志和從事少數(shù)民族學(xué)生管理工作的幾位老師到新疆維吾爾自治區(qū)進行家訪，十來天的時間從北疆到南疆，然后再由南疆回到北疆，先后在烏魯木齊市、喀什市（喀什大學(xué)、疏附縣）、伊犁哈薩克自治州（伊寧、可克達拉、新源縣）、石河子市等地，分別走訪了十?dāng)?shù)家維吾爾族和哈薩克族學(xué)生的家庭，同時也走訪了自治區(qū)的教育與宣傳部門、市縣的相關(guān)教育機構(gòu)、下鄉(xiāng)駐村的干部以及廣東省援疆前線指揮部的干部等。因為接受國家語委的建議，給自己留了一個作業(yè)，就是從語言服務(wù)的角度看一看自治區(qū)在語言扶貧方面的一些實踐表現(xiàn)（這個屬于國家相關(guān)部委的“三區(qū)三州”語言扶貧的范圍），調(diào)研的主要情況及基本結(jié)論已經(jīng)形成了專門的報告，在《2018中國語言服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告》中發(fā)表。但如果要從“語言與貧困”這個角度來梳理這次走訪，在發(fā)展報告之外覺得還有幾點可以補說如下：

一是越是嘗到語言可以幫助其擺脫貧困甜頭的人就越容易對更多語言能力的掌握抱有熱情積極投入，并且容易形成一種良性的代際傳承。這次走訪過程中的好幾戶家庭，有的是學(xué)生的父母一般在他們年輕時都學(xué)會了國家通用語言，以這個為依托，他們都能夠獲得一個比較體面的工作，于是他們對自己的孩子學(xué)習(xí)國家通用語言積極支持。其中有一個孩子的母親（維吾爾族）說她之所以能說“國語”（這是他們對國家通用語言的簡稱），是因為她的父親當(dāng)年是和進疆的部隊在一起，那支部隊山西人多，所以她的父親（孩子的外公）學(xué)的是一口山西腔的“國語”，很受用，還當(dāng)上了勞動模范，如果這樣算起來，意識到語言能夠有助于改善家庭生活、提升家庭社會地位已經(jīng)在這個家庭延續(xù)了兩代。在我們走訪的家庭中這不是孤例。

二是多學(xué)一門語言以有助于擺脫貧困有時候需要堅持，堅持才能勝利。越是有點見識的父母就越愿意把自己的孩子送到雙語學(xué)校去學(xué)習(xí)，并且要堅持。新疆一段時間一些地方通常把學(xué)校分成民語學(xué)校和雙語學(xué)校，雙語學(xué)校要用國家通用語言教學(xué)，送得越及時可能對孩子就越有幫助。我們走訪的伊犁哈薩克自治州新源縣土爾根鄉(xiāng)的一個哈薩克族家庭，這位同學(xué)的父母本來都是小學(xué)老師，曾經(jīng)都在本鄉(xiāng)的民語學(xué)校任教，但是他們把自己的孩子送到了雙語學(xué)校學(xué)習(xí)，一直讀完高中考上大學(xué)，進大學(xué)后成績不錯，學(xué)的還是比較難學(xué)的物理學(xué)。這個同學(xué)的父親早年曾經(jīng)學(xué)過一些漢語，年紀大了用得少，現(xiàn)在基本不能講了，家庭經(jīng)濟狀況不太好，要接受政府幫助，但他們認識到學(xué)習(xí)“國語”對孩子進步有幫助，希望孩子有出息。從某種意義上講，這種語言學(xué)習(xí)可能會出現(xiàn)反復(fù)，只有堅持學(xué)才有可能獲得更加穩(wěn)固的擺脫貧困能力。

三是更多語言能力的獲得是否能有助于擺脫貧困要有規(guī)模效應(yīng)示范才能“成氣候”， 讓不同民族，包括漢族與其他少數(shù)民族更多的生活在一起、融合在一起，你能說國家通用語言來交流，我也能用少數(shù)民族的語言來問候，長治久安，發(fā)展在一起，富裕在一起。這方面新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的建設(shè)發(fā)展在某種程度上也可以通過語言能力如何表現(xiàn)這個角度來進行觀察。我們在石河子附近的桃園去買桃子，種桃子的人來自全國各地，買桃子的人有好些也是新疆少數(shù)民族，彼此都能講國家通用語言，國家通用語言使用有氛圍，都能溝通無障礙，把桃子賣出去，發(fā)財致富。

我們另外在新疆有一個30戶小樣本的入戶調(diào)查，問了他們一些相關(guān)問題，有9戶家庭回答說因為學(xué)習(xí)普通話而家里有人找到了工作，有9戶家庭說家里有人因為學(xué)習(xí)了普通話而考上了大學(xué)，有10戶家庭說因為學(xué)習(xí)普通話而學(xué)到了技術(shù)，有16戶家庭說因為學(xué)習(xí)了普通話可以在網(wǎng)上買賣東西。這個也可以從一個角度說明更多的語言能力的獲得（在新疆就體現(xiàn)為掌握國家通用語言）確實有助于擺脫貧困過上更好的生活。

語言扶貧的根本保障是教育

赫 琳（武漢大學(xué)/中國語情與社會發(fā)展研究中心） 語言素質(zhì)是人的基本素質(zhì)，語言能力是人的一切智能發(fā)展的基礎(chǔ)和手段，要促進人的發(fā)展，離不開強有力的語言能力的支持，而實現(xiàn)人的語言能力的提升最重要的要靠教育。教育在全球知識經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的作用，它是發(fā)展所依賴的軸心。語言扶貧要通過教育提升貧困人口包括語言能力在內(nèi)的各方面的素質(zhì)和能力，從根本上保障和促進貧困地區(qū)和個人的發(fā)展。

1. 教育可消除語言碎片化，建立起溝通和發(fā)展的橋梁。在當(dāng)代這個移動的時代，語言的交流作用比以往任何時候都更加凸顯。國家通用語在信息的交流移動上作用要比區(qū)域性的地方語言作用大很多。中國政府在全國推廣普通話，很多地方享受到了普通話所帶來的移動便利。而貧困地區(qū)往往有一個比較明顯的特點就是普通話普及率低下，語言碎片化，整個地區(qū)以及地區(qū)與外界之間缺乏一種比較有效的重要的交際工具，造成交流的隔離，信息的隔離，最終成為地區(qū)和個人發(fā)展的阻礙。教育是消除語言碎片化的重要途徑。教育可以提供通用語的學(xué)習(xí)機會，在維護當(dāng)?shù)卣Z言多樣性的同時建立整個地區(qū)的通用語背景，搭建貧困地區(qū)溝通和發(fā)展的橋梁。

2. 語言扶貧要通過教育阻斷貧困代際傳遞，實現(xiàn)永久脫貧。良好的教育可以幫助貧困地區(qū)的孩子們獲得更強的語言能力、生存能力和發(fā)展能力，消除下一代再陷入貧困的人文誘因，從根本上杜絕貧困，實現(xiàn)永久脫貧。習(xí)近平主席在第23個國際消除貧困日暨2015減貧與發(fā)展高層論壇開幕會上指出：“讓貧困地區(qū)每一個孩子都能接受良好教育，讓他們和其他孩子站在同一條起跑線上，向著美好生活奮力奔跑?！闭Z言扶貧要依賴教育讓貧困地區(qū)的孩子提高包括語言能力在內(nèi)的基本素養(yǎng)，學(xué)好本領(lǐng)、改變命運，從而從根本上造福貧困家庭。教育是阻斷貧困代際傳遞的最根本的手段，在語言扶貧中具有至關(guān)重要的作用。

3. 教育扶貧有幾個維度。（1）重點是抓基礎(chǔ)教育和教師。中國貧困地區(qū)的教育發(fā)展嚴重滯后，存在很多問題，教育扶貧的重點是抓基礎(chǔ)教育和教師。要在當(dāng)?shù)刂行W(xué)強化語言素質(zhì)教育和語言能力的提升，下功夫培養(yǎng)學(xué)生以普通話為基礎(chǔ)的多語能力，要教給他們知識、文化，提高他們的綜合素質(zhì)，使貧苦地區(qū)的孩子也能夠發(fā)揮自己的潛力和創(chuàng)造性。基礎(chǔ)教育是提高民族素質(zhì)的奠基工程，只有狠抓基礎(chǔ)教育，才能真正地提高貧困地區(qū)的整體素質(zhì)，實現(xiàn)真正脫貧。而抓好基礎(chǔ)教育的前提是教師。要加強貧困地區(qū)中小學(xué)教師的培訓(xùn)，提高他們的語言素養(yǎng)和教學(xué)能力。（2）注重包括語言能力在內(nèi)的多種能力的培養(yǎng)。教育是全方位的，不僅僅培養(yǎng)學(xué)生的語言能力，也培養(yǎng)以語言能力為基礎(chǔ)的思維能力和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，提高學(xué)生整體素質(zhì)和發(fā)展?jié)撃?。?）注重各種人群和各種層次的需求，開展多種形式的業(yè)余語言文化和職業(yè)技能培訓(xùn)。除了中小學(xué)生以外，貧困地區(qū)還有貧困人口成年人和扶貧干部等需要進行培訓(xùn)。要根據(jù)不同人群的不同需求，開展多種形式多項內(nèi)容的業(yè)余語言文化和職業(yè)技能培訓(xùn)。貧困人口中的成年人一般都沒有接受過良好的教育，要想辦法給他們提供資源，提升他們的語言能力和脫貧致富的本領(lǐng)，助其早日擺脫貧困。要對扶貧干部進行當(dāng)?shù)卣Z言（漢語方言或民族語言）文化培訓(xùn)，提高他們對當(dāng)?shù)卣Z言文化的認識，更好地融入當(dāng)?shù)厣?，努力把貧困地區(qū)的普通話推廣和扶貧干部學(xué)說當(dāng)?shù)卦捊Y(jié)合起來，搭建扶貧的語言橋梁。

要從根本上脫貧，就必須解決人的觀念、素質(zhì)和能力問題，也就是“扶志”“扶智”，歸根結(jié)底還是要依賴教育。教育是打破與語言相關(guān)的貧困障礙的最根本最有效的途徑，是經(jīng)濟發(fā)展的促進因素，是發(fā)展脫貧所必需的最關(guān)鍵的投入，是語言扶貧的根本保障。

面對窮人的語言尷尬

黨國英（中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所） 人們一張嘴，維特根斯坦就發(fā)笑。按他的說法，人們其實沒有能力表達他們欲表達的事實。但是，大部分情況下，人們說出一件事情，盡管不那么準(zhǔn)確，卻可以達到交流目的。在一般生活中這就夠了。說錯話的風(fēng)險發(fā)生在人們想用推理對事物做出判斷的時候。

“那里有一個人”，這個判斷出錯的可能性比較小?！澳抢镉幸粠湍衬车胤降膩砣?，那里的文化傳統(tǒng)有問題，所以他們很窮”，這樣的說法就不靠譜，但卻常常被人掛在嘴上。說這類話的人，可能還是受過比較多教育的人;他們以為自己見多識廣，能看透人生奧秘。

人們對窮人事務(wù)的誤解太多了。最荒誕的判斷就是把窮人與懶惰、劣根性等似是而非的概念聯(lián)系在一起。關(guān)于窮人的概念，以及用那些概念連綴而成的判斷，最接近維特根斯坦所揭示的關(guān)于語言使用的窘境。

從進化論的觀點看，我們的世界里不會有那種把好吃懶做當(dāng)作價值追求的人。假設(shè)有過這種人，但他們會面對很多生存難題，他們的基因有效擴散的概率很小，所以，在生命的嚴酷競爭中，這種人口就被消滅了。當(dāng)然，基因有變異，但淘汰機制會使變異人群限制在很小的范圍。還所謂十個指頭不一般高，人與人不一樣;人里面確實有終生貧困潦倒的，但這都與所謂劣根性無關(guān)。

貧窮主要是一個相對概念。在中國目前所說的絕對貧困，在世界的不同氣候區(qū)域就很不相同;至于相對貧困現(xiàn)象則比比皆是。

普通美國人比墨西哥人總體上要富裕，是因為他們二者完全不在一個生產(chǎn)系統(tǒng)中。美國人處在一個高度專業(yè)化的社會分工系統(tǒng)中，能低成本地生產(chǎn)大量商品，實物工資水平也就上升了。墨西哥則完全相反。這是貧窮發(fā)生的一種情形。

貧窮發(fā)生的第二種情形與人群間的歧視有關(guān)。印度私營企業(yè)就不大愿意雇用低種姓人群，政府部門按法律必須雇用低種姓人口，但通常將他們安排在低收入崗位上。這種情形在新興部門有所變化，但總體上還很嚴重。被歧視的人群往往不容易擺脫貧困。

第三種情形則與人的健康狀況有關(guān)，只可惜人們過去對這一點了解得很不夠。最新的一項研究文獻說，窮人較之富人，他們的身體疼痛指數(shù)更高，他們的睡眠不好，晚上睡覺中醒來的次數(shù)很多。此外，窮人還易于吸食麻醉類物質(zhì)。這大概與他們身體狀況不好有關(guān)。人們常常誤認為這類窮人很懶惰。

以上3種情況的發(fā)生還可以再追溯深層次原因。一個高度集權(quán)的社會可能由少數(shù)人壟斷各種經(jīng)濟資源，市場公平交易受到限制，社會分工難以擴張，普通老百姓不免受窮。市場不發(fā)達，凝固的社會等級秩序不容易受到?jīng)_擊，窮人的境況也不易改善。社會流動性弱，地方性不良習(xí)慣會使一部分人難以擺脫病痛。

絕大多數(shù)情況下，人們會對窮人形成刻板印象，把他們歸為特殊的類別，甚至?xí)幊龊芏嗄Ｊ交墓适拢杂瀭饔?，把窮人格式化、類別化。

在我的家鄉(xiāng)陜北，也就是作家路遙的家鄉(xiāng)，曾經(jīng)對鄉(xiāng)下農(nóng)民有個統(tǒng)稱，叫“受苦人”。農(nóng)民通常自稱“受苦的”。他們的確有很高的識別度，大多表現(xiàn)得低眉順眼，少言寡語。這是20世紀80年代之前的事情。那時，他們把進城之路看作天塹，以為不可逾越。這種情況對城市居民的語言也發(fā)生了影響，城里人看誰不順眼，會指稱他是“鄉(xiāng)里人”。

中國的改革開放其實就是給老百姓擴大了自由空間，特別是給了農(nóng)民一個進城做事的自由，結(jié)果便大不相同?！傲痈浴本涂床灰娏恕Ｈ缃裰袊鞘芯用穸喟胧?0世紀80年代前的鄉(xiāng)里人或他們的子孫。

現(xiàn)在的關(guān)于農(nóng)民的語言又有了很大變化，“鄉(xiāng)愁”這個詞便是。農(nóng)村被看作承載鄉(xiāng)愁的地方。我家鄉(xiāng)的人早已丟了“受苦人”這個詞，老根子城里人對進城后富起來的農(nóng)民頗有些羨慕嫉妒恨情緒。現(xiàn)在家鄉(xiāng)人也會使用類別化的詞語稱謂他人，但多用職業(yè)和鄉(xiāng)村地名來作某人代稱。這個大變化，拜市場經(jīng)濟發(fā)展所賜。

在新形勢下，城里的文化人又發(fā)生了另一種講錯理、用錯詞的問題。他們說，中國鄉(xiāng)村是中華文明的根基，鄉(xiāng)村文化是華夏種群傳承的護佑力量，寶貴得不得了。有人看見小農(nóng)撂荒土地，年輕村里人進了城，就比較著急，說農(nóng)民的鐮刀、石磨和毛驢滿滿地承載著文化，萬萬丟不得?？墒?，農(nóng)民不這樣想。去年我去了華北平原一個村莊，農(nóng)民平平淡淡地跟我說，他們村里幾百戶人家中有鋤頭的沒有幾家了。他們喜歡除草劑。他們知道靠人畜之力干農(nóng)業(yè)，自己就注定是受窮人。他們要富裕，他們不認為那些鋤頭和石磨能有多大的文化力量，會確保他們富裕。我就建議，也可以讓農(nóng)民使用那些舊物件，表演給城里的文化人看，但城里人必須付費觀賞。這也算一種扶貧的辦法。

對于窮人的認識，我們這些讀了很多書又住在城里的文化人有點自以為是。窮人之受窮，其實與老根子文化沒有關(guān)系。文化是個框，難題往里裝。知識人給文化下了數(shù)不清的定義，很方便收納七零八碎知識謎題。這該稱作知識人的一種“劣根性”。我閱讀發(fā)現(xiàn)，政治學(xué)家亨廷頓、社會學(xué)家帕特南、經(jīng)濟學(xué)家諾斯，都犯過這種雅錯。甚至連羅斯巴德這種批判力很強的知識人，也在這個坎兒面前犯躊躇。

我看窮國、窮地方和窮人都沒有被拴上解不開的繩索。人類幾百萬年的歷史若折合成幾百年，窮的和富的在前行的路上就差了一頓飯的工夫，實在算不上什么。窮國、窮地方和窮人面臨的真正難題是被禁錮、被歧視、被誤解。

精準(zhǔn)推普脫貧中的幾個關(guān)鍵議題

袁 偉（教育部語言文字應(yīng)用研究所） “推普脫貧攻堅計劃”是人類歷史上政府組織的規(guī)模最大的語言脫貧計劃。自2018年1月實施以來，已有近1年時間。一年來該計劃在摸清底數(shù)、開展資源建設(shè)、實施培訓(xùn)等多個方面均取得了很大成績。但跟實踐上所取得的成就相比，這項復(fù)雜艱巨的工程卻存在著理論供給不足問題，尤其是在精準(zhǔn)推普脫貧方面。精準(zhǔn)推普脫貧作為習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧理論體系中的重要組成部分，有其獨特的特點和規(guī)律，需要我們結(jié)合工作實際加以深入研究。本文將就精準(zhǔn)推普脫貧中幾個關(guān)鍵議題談一下看法。

一、精準(zhǔn)處理好推普與脫貧的關(guān)系

推普脫貧與產(chǎn)業(yè)脫貧、資本脫貧、技術(shù)脫貧等其他脫貧工程一樣，都是國家整體脫貧體系的重要組成部分。與其他脫貧形式相比，推普脫貧有其獨特的特點，主要表現(xiàn)在推普與脫貧之間的關(guān)系上。

首先，表現(xiàn)在間接助力上。推普與產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)不同，它是通過發(fā)揮語言在人際交流和獲取信息中的作用，幫助貧困群眾外出就業(yè)和獲取農(nóng)業(yè)技能知識等，間接助力脫貧。對于脫貧而言，其標(biāo)志是收入增加，推普無法直接作用于老百姓收入增長，與其他脫貧方式相比直接性較弱，見效速度慢，具有較強的隱性色彩。

其次，表現(xiàn)在二者步調(diào)無法完全一致。普通話學(xué)習(xí)有其自身的規(guī)律和過程，這決定了推普的過程和階段性目標(biāo)與國家的脫貧工作過程，只能在總體目標(biāo)上保持統(tǒng)一，無法在步調(diào)上保持完全一致。一般而言，普通話習(xí)得有其過程性和相對滯后性，在脫貧過程中，會出現(xiàn)貧困縣通過行政資源、產(chǎn)業(yè)扶持等方式較快完成了摘帽，卻有部分貧困群眾未能掌握普通話的現(xiàn)象。

第三，表現(xiàn)在長久助力上。當(dāng)前推普脫貧工作多注重普通話的工具屬性，容易忽略文化屬性。普通話的文化屬性是當(dāng)前鞏固脫貧成果、助力長久脫貧最重要的抓手。普通話是中國優(yōu)秀文化的重要載體之一，貧困群眾通過學(xué)習(xí)普通話了解掌握更多的中華優(yōu)秀文化，從而逐步提升自己的語言文化素養(yǎng)，這對其融入主流社會文化，融入現(xiàn)代化的生活方式、交往方式、思維方式都有很大幫助。特別是在深度貧困地區(qū)，主流文化的習(xí)得可以幫助貧困群眾徹底打破系統(tǒng)貧困所帶來的精神桎梏，使其擺脫“脫貧、返貧”的循環(huán)怪圈以及精準(zhǔn)脫貧中的“中等收入陷阱”。

二、精準(zhǔn)聚焦需求

精準(zhǔn)聚焦需求是推普脫貧的基本出發(fā)點。當(dāng)前，推普脫貧對象類型復(fù)雜、致貧原因多樣，待脫貧群體包括殘疾人、孤寡老人、長期患病者等無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的貧困群眾。本次推普脫貧的重點人群主要聚焦在教育水平低、缺乏技能具有勞動能力的貧困群眾。

精準(zhǔn)聚焦需求首先要求掌握這部分貧困群眾的語言狀況，特別是普通話掌握狀況;其次，要了解貧困群眾對推普脫貧的認識，包括對學(xué)習(xí)普通話的態(tài)度和學(xué)習(xí)普通話目的的認識;最后，要了解貧困群眾對普通話學(xué)習(xí)資源建設(shè)、學(xué)習(xí)平臺構(gòu)建、學(xué)習(xí)方式方法等方面的訴求，要摸清當(dāng)前普通話學(xué)習(xí)過程中所遇到的困難，以更好地精準(zhǔn)施策。

三、精準(zhǔn)聚焦供給

“精準(zhǔn)供給”是精準(zhǔn)推普脫貧中的另一個重要議題。

首先要聚焦“誰來供給”。政府、企業(yè)、社會都應(yīng)是推普脫貧的重要力量，要有效聚合三方資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成推普合力。

其次要聚焦“供給內(nèi)容”。要培養(yǎng)和遴選既懂普通話又懂少數(shù)民族語言或當(dāng)?shù)胤窖缘慕處熁蛘叻鲐氈驹刚?，精?zhǔn)服務(wù)于當(dāng)?shù)厝罕?要有針對性開發(fā)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的普通話學(xué)習(xí)資源，包括網(wǎng)絡(luò)普通話學(xué)習(xí)APP等;要借助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民夜校、鄉(xiāng)村文化站以及縣委黨校等平臺開展有針對性的普通話培訓(xùn)。

第三要聚焦“如何供給”。要求推普與當(dāng)?shù)孛撠毰e措緊密銜接，圍繞發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具體舉措開展“精準(zhǔn)供給”。

四、精準(zhǔn)聚焦退出

“精準(zhǔn)退出”是推普脫貧的最后一環(huán)，也是保質(zhì)保量完成推普脫貧目標(biāo)的關(guān)鍵。

“精準(zhǔn)退出”要求堅持以“可持續(xù)”為核心的退出標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以保證在脫貧結(jié)束后，相關(guān)工作回到常態(tài)，不會出現(xiàn)群眾普通話集中“返貧”現(xiàn)象?！翱沙掷m(xù)標(biāo)準(zhǔn)”要解決3個問題：是否創(chuàng)設(shè)了穩(wěn)定的普通話交流環(huán)境;是否提升了群眾對推普脫貧的認識;是否幫助群眾掌握了繼續(xù)學(xué)習(xí)普通話的方法。

“精準(zhǔn)退出”還要求構(gòu)建“推普脫貧”自評估、第三方評估有效銜接的退出評價機制。自評估主要可以以縣為主體組織開展退出評估。第三方評估可以在縣自評結(jié)束后，由上級政府通過競爭機制等手段遴選第三方機構(gòu)核查自評估結(jié)果，以提高評估的真實性、可靠性。

最后，要求建立退出考核問責(zé)機制，對推普脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)未按期完成的，以及完成過程中弄虛作假的責(zé)任單位和責(zé)任人予以問責(zé)。