陳敏

入選理由

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。市人大常委會(huì)圍繞“把黨的十九大精神全面落實(shí)在重慶大地上”，著眼加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)?；顒?dòng)規(guī)模之大、范圍之廣、效果之好，近年來(lái)少有，為開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黨的十九大報(bào)告深刻闡明了新時(shí)代人大制度的政治定位、鮮明特色和人大工作重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面貫徹、不斷發(fā)展人民代表大會(huì)制度提出了明確要求，是做好新時(shí)代人大工作的總遵循。

面對(duì)新時(shí)代黨和人民群眾的新要求、新期待，人大工作更要有新氣象、新作為。為更好地推進(jìn)全市人大工作，準(zhǔn)確掌握工作現(xiàn)狀，市人大常委會(huì)從 2018年2月下旬至4月下旬，開(kāi)展了為期兩個(gè)月的密集調(diào)研。

此次調(diào)研分為集中調(diào)研和專題調(diào)研兩個(gè)階段。其中，集中調(diào)研階段，由市人大常委會(huì)副主任分別帶隊(duì)赴部分區(qū)縣（自治縣）開(kāi)展調(diào)研，以座談會(huì)和實(shí)地考察的方式進(jìn)行。而專題調(diào)研階段，由市人大常委會(huì)主任、副主任分別帶隊(duì)赴部分區(qū)縣（自治縣），圍繞集中調(diào)研階段所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研。

這次調(diào)研的著眼點(diǎn)是加強(qiáng)和改進(jìn)我市新時(shí)代人大工作，調(diào)研的主要內(nèi)容包括：順應(yīng)新時(shí)代對(duì)人大工作的新要求，建議市委在加強(qiáng)對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)、支持人大依法履職方面出臺(tái)新舉措；使市人大及其常委會(huì)“成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”的建議；貫徹落實(shí)中央“關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度、各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的實(shí)施意見(jiàn)”的基本情況和工作建議；對(duì)區(qū)縣（自治縣）人大專門委員會(huì)履職中存在的問(wèn)題及如何更好發(fā)揮職能作用的建議；對(duì)更好地發(fā)揮人大代表主體作用、規(guī)范代表履職行為、加強(qiáng)代表工作的做法和建議；貫徹執(zhí)行重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例、人大街道工作委員會(huì)工作條例的基本情況，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作的建議。

帶著這些問(wèn)題，調(diào)研組分赴各區(qū)縣（自治縣）了解基層人大工作、組織建設(shè)以及代表履職等情況，廣泛征求意見(jiàn)建議。

比如，通過(guò)調(diào)研了解到，一些基層人大在開(kāi)展監(jiān)督時(shí)，在敢逗硬、敢較真和善監(jiān)督方面還有差距?；鶎尤舜蠊ぷ髡呓ㄗh增強(qiáng)人大監(jiān)督的連續(xù)性，研究制定監(jiān)督工作的統(tǒng)一操作規(guī)程，制定出臺(tái)市區(qū)（縣）兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督辦法等。

又如，針對(duì)基層人大存在有機(jī)構(gòu)無(wú)人員、人員流動(dòng)性大、年齡結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，建議進(jìn)一步規(guī)范區(qū)縣（自治縣）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大組織建設(shè)。

再如，區(qū)縣（自治縣）人大專委會(huì)已運(yùn)行一年多，針對(duì)區(qū)縣（自治縣）人大專委會(huì)職責(zé)定位不準(zhǔn)、工作運(yùn)行不規(guī)范、專業(yè)水平不強(qiáng)、職能作用發(fā)揮不夠充分等問(wèn)題，基層人大工作者建議，市人大（自治縣）應(yīng)及時(shí)完善和細(xì)化加強(qiáng)區(qū)縣人大專門委員會(huì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，就工作職責(zé)、工作運(yùn)行方式等提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，規(guī)范其工作運(yùn)行。

不僅如此，還有人大代表建議，市人大要加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作指導(dǎo)，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)并出臺(tái)市級(jí)人大代表履職管理辦法，提升代表履職積極性。

市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)調(diào)研，找準(zhǔn)了人大工作著力點(diǎn)，將以高質(zhì)量人大工作推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托全面落實(shí)在重慶大地上。